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土地資源調(diào)查與評價重點篇一
①1986年6月，《中華人民共和國土地管理法》，2004年，對其作了適憲性修改;
②2004年，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》;
③2006年8月，《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。
①地區(qū)分類和市縣等別，城市總體規(guī)劃的土地功能劃分，土地利用總體規(guī)劃。
②建設(shè)用地和未利用地的位置分布、規(guī)模數(shù)量、土地權(quán)屬、周邊環(huán)境、利用現(xiàn)況等。
③初步判斷土地資源利用的可能性。
④初步判斷土地利用的合理性。
1.論證項目用地是否符合城市總體規(guī)劃;
2.論證土地功能是否符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中的土地功能劃分;
3.論證項目用地是否符合國家規(guī)定的供地政策等。
表4-1 土地論證報告
內(nèi)容解釋
1. 總論(1)編制土地資源論證報告的目的
(2)編制依據(jù)
(3)項目選址情況
(4)項目建議書提出的場址位置及主管部門審查意見等。
2. 建設(shè)項目概況(1)建設(shè)項目名稱、項目行業(yè)代碼;
(2)建設(shè)地點地區(qū)分類和市縣等別，
(3)占地面積和土地利用情況(包括用地規(guī)模、土地權(quán)屬、土地利用狀況);
(4)建設(shè)規(guī)模及分期實施意見，
(5)職工人數(shù)與生活區(qū)建設(shè);
(6)主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝;
(7)建設(shè)項目固體廢棄物排放總量、儲存場設(shè)置情況。
3. 建設(shè)項目占用土地資源論證(1)所選場地是否屬于土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地和未利用地;
(2)預(yù)選的建設(shè)用地和未利用場地，其位置分布、規(guī)模數(shù)量、土地權(quán)屬、周邊環(huán)境、利用現(xiàn)況等能否滿足建設(shè)項目需求;
(3)分析不同場(廠)址位置對周邊土地資源及其他土地用戶的影響;
(4)論證場(廠)址位置設(shè)置是否合理。
4. 建設(shè)項目用地合理性分析定性分析①建設(shè)項目功能分類及土地功能規(guī)劃分析;
②土地利用的適宜性分析1;
③項目土地利用的合法性分析2;
④土地權(quán)益補償方案3;
⑤土地利用的社會影響分析4。
定量分析土地利用經(jīng)濟(jì)效益分析①土地生產(chǎn)率=產(chǎn)量或產(chǎn)值 / 土地面積
正向指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)越大越好;
②產(chǎn)值差異率=項目土地平均產(chǎn)值 / 城市土地平均產(chǎn)值
正向指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)必須大于1，且越大越好。
土地利用生態(tài)效益分析5①環(huán)境損失=綠地面積×單位面積損失價值
②環(huán)境貢獻(xiàn)=綠地面積×單位面積貢獻(xiàn)價值
單位面積損失價值：綠化面積減少對周圍空氣、水體等產(chǎn)生的影響;
單位面積貢獻(xiàn)價值：綠化面積增加對周圍空氣、水體等產(chǎn)生的影響。
5.節(jié)約用地措施通過分析項目建設(shè)對周邊環(huán)境的影響，提出節(jié)約用地的措施。
6. 土地資源論證結(jié)論(1)項目建設(shè)用地的合理性結(jié)論;
(2)國土資源行政主管部門對項目用地的預(yù)審意見等。
注1：土地利用的適宜性分析
土地適宜性分析是指某塊土地針對特定利用是否適宜，其適宜程度如何。以特定土地利用為目的，評價土地適宜性的過程。
注2：項目土地利用的合法性分析
(1)分析項目土地利用，是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
(2)分析項目用地規(guī)模是否合理，是否符合節(jié)約、集約用地原則。
注3：土地權(quán)益補償方案
(1)研究項目土地征用的'補償方案，編制建設(shè)項目用地補償方案、計算有關(guān)費用;
(2)分析研究拆遷、移民補償方案以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對建設(shè)項目用地的意見。
注4：土地利用的社會影響分析
調(diào)查當(dāng)?shù)孛癖娞貏e是農(nóng)民對土地被征收的意見，分析土地征收后對農(nóng)民生活的影響和社會穩(wěn)定性的影響。
注5：土地利用生態(tài)效益分析
土地生態(tài)評價是指在土地經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，選擇對環(huán)境意義較大的生態(tài)特征進(jìn)行補充評價，尤其著重對土地生態(tài)價值和功能評價。主要考察的是綠色gdp指標(biāo)。
綠色gdp指標(biāo)指的是項目建設(shè)對區(qū)域或周邊環(huán)境造成的好壞程度，主要包括大氣、水體、其它固體污染等，其計算方法應(yīng)從國民經(jīng)濟(jì)的角度考察投資項目對生態(tài)環(huán)境的耗費或貢獻(xiàn)。主要有兩個分析指標(biāo)：環(huán)境損失和環(huán)境貢獻(xiàn)。
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②2004年，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》;
③2006年8月，《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。
①地區(qū)分類和市縣等別，城市總體規(guī)劃的土地功能劃分，土地利用總體規(guī)劃。
②建設(shè)用地和未利用地的位置分布、規(guī)模數(shù)量、土地權(quán)屬、周邊環(huán)境、利用現(xiàn)況等。
③初步判斷土地資源利用的可能性。
④初步判斷土地利用的合理性。
1.論證項目用地是否符合城市總體規(guī)劃;
2.論證土地功能是否符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中的土地功能劃分;
3.論證項目用地是否符合國家規(guī)定的供地政策等。
表4-1 土地論證報告
內(nèi)容解釋
1. 總論(1)編制土地資源論證報告的目的
(2)編制依據(jù)
(3)項目選址情況
(4)項目建議書提出的場址位置及主管部門審查意見等。
2. 建設(shè)項目概況(1)建設(shè)項目名稱、項目行業(yè)代碼;
(2)建設(shè)地點地區(qū)分類和市縣等別，
(3)占地面積和土地利用情況(包括用地規(guī)模、土地權(quán)屬、土地利用狀況);
(4)建設(shè)規(guī)模及分期實施意見，
(5)職工人數(shù)與生活區(qū)建設(shè);
(6)主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝;
(7)建設(shè)項目固體廢棄物排放總量、儲存場設(shè)置情況。
3. 建設(shè)項目占用土地資源論證(1)所選場地是否屬于土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地和未利用地;
(2)預(yù)選的建設(shè)用地和未利用場地，其位置分布、規(guī)模數(shù)量、土地權(quán)屬、周邊環(huán)境、利用現(xiàn)況等能否滿足建設(shè)項目需求;
(3)分析不同場(廠)址位置對周邊土地資源及其他土地用戶的影響;
(4)論證場(廠)址位置設(shè)置是否合理。
4. 建設(shè)項目用地合理性分析定性分析①建設(shè)項目功能分類及土地功能規(guī)劃分析;
②土地利用的適宜性分析1;
③項目土地利用的合法性分析2;
④土地權(quán)益補償方案3;
⑤土地利用的社會影響分析4。
定量分析土地利用經(jīng)濟(jì)效益分析①土地生產(chǎn)率=產(chǎn)量或產(chǎn)值 / 土地面積
正向指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)越大越好;
②產(chǎn)值差異率=項目土地平均產(chǎn)值 / 城市土地平均產(chǎn)值
正向指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)必須大于1，且越大越好。
土地利用生態(tài)效益分析5①環(huán)境損失=綠地面積×單位面積損失價值
②環(huán)境貢獻(xiàn)=綠地面積×單位面積貢獻(xiàn)價值
單位面積損失價值：綠化面積減少對周圍空氣、水體等產(chǎn)生的影響;
單位面積貢獻(xiàn)價值：綠化面積增加對周圍空氣、水體等產(chǎn)生的影響。
5.節(jié)約用地措施通過分析項目建設(shè)對周邊環(huán)境的影響，提出節(jié)約用地的措施。
6. 土地資源論證結(jié)論(1)項目建設(shè)用地的合理性結(jié)論;
(2)國土資源行政主管部門對項目用地的預(yù)審意見等。
注1：土地利用的適宜性分析
土地適宜性分析是指某塊土地針對特定利用是否適宜，其適宜程度如何。以特定土地利用為目的，評價土地適宜性的過程。
注2：項目土地利用的合法性分析
(1)分析項目土地利用，是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
(2)分析項目用地規(guī)模是否合理，是否符合節(jié)約、集約用地原則。
注3：土地權(quán)益補償方案
(1)研究項目土地征用的'補償方案，編制建設(shè)項目用地補償方案、計算有關(guān)費用;
(2)分析研究拆遷、移民補償方案以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對建設(shè)項目用地的意見。
注4：土地利用的社會影響分析
調(diào)查當(dāng)?shù)孛癖娞貏e是農(nóng)民對土地被征收的意見，分析土地征收后對農(nóng)民生活的影響和社會穩(wěn)定性的影響。
注5：土地利用生態(tài)效益分析
土地生態(tài)評價是指在土地經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，選擇對環(huán)境意義較大的生態(tài)特征進(jìn)行補充評價，尤其著重對土地生態(tài)價值和功能評價。主要考察的是綠色gdp指標(biāo)。
綠色gdp指標(biāo)指的是項目建設(shè)對區(qū)域或周邊環(huán)境造成的好壞程度，主要包括大氣、水體、其它固體污染等，其計算方法應(yīng)從國民經(jīng)濟(jì)的角度考察投資項目對生態(tài)環(huán)境的耗費或貢獻(xiàn)。主要有兩個分析指標(biāo)：環(huán)境損失和環(huán)境貢獻(xiàn)。
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