2010年中級經(jīng)濟(jì)師房地產(chǎn)輔導(dǎo)精選講義(14)

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第3講
    建設(shè)用地使用制度-2(上)
    第五節(jié) 國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押
    一、國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押權(quán)的設(shè)定
    (一)可以設(shè)定抵押權(quán)的建設(shè)用地使用權(quán)
    (1)通過有償出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)可以抵押。
    (2)通過行政劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán),在補(bǔ)簽了出讓合同、補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金、領(lǐng)取國有土地使用證后,可以抵押。
    (二)屬于下列范圍的建設(shè)用地使用權(quán)不得設(shè)定抵押
    ①權(quán)屬有爭議的土地;②用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利的建設(shè)用地使用權(quán);③已依法列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物及其建設(shè)用地使用權(quán);④已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn);⑤被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn);⑥依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。
    (三)設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)抵押權(quán)應(yīng)注意的問題
    (1)同一宗建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定兩個(gè)以上抵押權(quán)的,抵押人應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)設(shè)定過的抵押情況告訴抵押權(quán)人。抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價(jià)值。建設(shè)用地使用權(quán)抵押后,若該抵押標(biāo)的價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分,可以再次抵押,但擔(dān)保債權(quán)不得超出余額部分。
    (2)兩宗以上建設(shè)用地使用權(quán)設(shè)定同一抵押權(quán)時(shí),視為同一抵押標(biāo)的物。在抵押關(guān)系存續(xù)期間,抵押建設(shè)用地使用權(quán)的擔(dān)保作用不可分割。但抵押當(dāng)事人另有約定的除外。
    (3)以建筑物抵押的,該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的,該土地上的建筑物一并抵押。
    (4)以共有房地產(chǎn)抵押,必須經(jīng)由其他共有人書面同意。
    (5)已出租的建設(shè)用地使用權(quán)抵押時(shí),應(yīng)當(dāng)將租賃情況告知抵押權(quán)人,并將抵押情況告知承租人。原租賃合同繼續(xù)有效。
    (6)設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)抵押時(shí),抵押當(dāng)事人可以協(xié)商議定抵押建設(shè)用地使用權(quán)的價(jià)值,也可以委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
    (7)抵押權(quán)人在征得抵押人同意后,可以用抵押人的名義為抵押的土地使用權(quán)投保,保險(xiǎn)費(fèi)由抵押人承擔(dān),在抵押期間,抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)受償?shù)牡谝皇軆斎恕?BR>    (8)有經(jīng)營期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)作抵押的,所擔(dān)保債務(wù)的履行期限不應(yīng)當(dāng)超過該企業(yè)的經(jīng)營期限,以具有土地使用年限的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的,所擔(dān)保債務(wù)的履行期限不得超過出讓合同規(guī)定的使用年限減去已使用年限后的剩余年限。
    (9)正在建造的建筑物抵押的,應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。
    二、國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的程序
    (1)簽訂抵押合同。 (2)公證。 (3)抵押登記。 (4)注銷登記。
    三、國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記制度
    房地產(chǎn)抵押時(shí),應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記。因處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的,應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記。房地產(chǎn)抵押合同自抵押登記之日起生效。
    辦理建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)以下文件:①抵押當(dāng)事人的身份證明和法人資格證明;②抵押登記申請書;③抵押合同;④國有土地使用證;⑤可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料;⑥可以證明抵押的建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)值的材料;⑦登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。
    登記的主要內(nèi)容包括:①被擔(dān)保的金額;②抵押權(quán)人的姓名或單位名稱;③債權(quán)。
    以依法取得的房屋所有權(quán)證書的房地產(chǎn)抵押的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在原房屋所有權(quán)證上作他項(xiàng)權(quán)利記載后,由抵押人收執(zhí),并向抵押權(quán)人頒發(fā)房屋他項(xiàng)權(quán)證。以預(yù)售商品房和在建工程抵押的,登記機(jī)關(guān)應(yīng)在抵押合同上作記載。抵押合同的變更和終止應(yīng)當(dāng)辦理變更或者注銷抵押登記。
    四、抵押建設(shè)用地使用權(quán)的占用與管理
    已抵押的建設(shè)用地使用權(quán)由抵押人占用與管理,抵押權(quán)人有權(quán)按照抵押合同的規(guī)定監(jiān)督、檢查抵押建設(shè)用地使用權(quán)的管理情況。由于建設(shè)用地使用權(quán)需連同地上房屋所有權(quán)共同設(shè)定抵押,所以地上已有建筑物時(shí),建筑物同時(shí)作為抵押品,抵押人占用與管理期間發(fā)生毀損、滅失的,抵押人應(yīng)采取措施防止損失擴(kuò)大。抵押的房地產(chǎn)因抵押人的行為造成損失使抵押房地產(chǎn) 價(jià)值不足以作為履行債務(wù)的擔(dān)保時(shí),抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人重新提供或者增加擔(dān)保以彌補(bǔ)不足。
    抵押權(quán)可隨債權(quán)轉(zhuǎn)讓,經(jīng)抵押權(quán)人同意,抵押建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓或者出租,出租或者轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款應(yīng)優(yōu)先向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)。超過債權(quán)部分歸抵押人所有。
    五、抵押建設(shè)用地使用權(quán)的處分
    (一)抵押建設(shè)用地使用權(quán)處分的條件
    發(fā)生下列情況時(shí),抵押權(quán)人有權(quán)要求處分抵押的建設(shè)用地使用權(quán):①抵押期限屆滿,抵押權(quán)人未受清償,抵押人又未能與抵押權(quán)人達(dá)成延期履行協(xié)議的。②抵押人死亡,或者被宣告死亡而無人代為履行到期債務(wù)的;或者抵押人的合法繼承人、受遺贈人拒絕履行到期債務(wù)的。③抵押人在抵押合同期間宣告破產(chǎn)和解散的。④抵押人違反有關(guān)規(guī)定,擅自處分抵押物的。⑤抵押合同約定的其他情況。
    抵押期限屆滿,抵押權(quán)人未受清償時(shí),抵押當(dāng)事人可以通過協(xié)商,以拍賣等合法方式處分抵押的建設(shè)用地使用權(quán);協(xié)議不成的,抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。
    因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。
    (二)抵押建設(shè)用地使用權(quán)處分的受償
    處分抵押財(cái)產(chǎn)所得,抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。處分抵押的建設(shè)用地使用權(quán)所得金額,依下列順序分配:①支付處分抵押建設(shè)用地使用權(quán)的費(fèi)用。②扣除抵押建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)繳納的稅費(fèi)。③償還抵押權(quán)人的債權(quán)本息及支付違約金。④賠償由債務(wù)人違反合同而對抵押權(quán)人造成的損害。⑤剩余金額交還抵押人。
    同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個(gè)以上抵押權(quán)時(shí),拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款按照下列規(guī)定清償: ①抵押權(quán)已登記的,按照登記的先后順序清償;順序相同的,按照債權(quán)比例清償。②抵押權(quán)已 登記的先于未登記的受償。③抵押權(quán)未登記的,按照債權(quán)比例清償。
    《物權(quán)法》第二百條規(guī)定:“建設(shè)用地使用權(quán)抵押后,該土地上新增的建筑物不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。該建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)將該土地上新增的建筑物與建設(shè)用地使用權(quán)一并處分,但新增建筑物所得的價(jià)款,抵押權(quán)人無權(quán)優(yōu)先受償。”
    六、建設(shè)用地抵押權(quán)的滅失
    建設(shè)用地抵押權(quán)的滅失主要有兩種情況:
    (1)因債務(wù)清償而滅失。
    (2)因債務(wù)清償以外的原因而滅失,包括:①拋棄。抵押權(quán)人拋棄權(quán)利,抵押權(quán)滅失。
    ②協(xié)議滅失。抵押當(dāng)事人之間約定消滅抵押權(quán)的,抵押權(quán)滅失。③土地滅失。設(shè)定抵押權(quán)的土地發(fā)生滅失的,土地抵押權(quán)隨之滅失。④混同。作為抵押標(biāo)的物的建設(shè)用地使用權(quán)連同地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)歸于抵押權(quán)人的,抵押權(quán)滅失。
    七、額抵押權(quán)
    (一)額抵押權(quán)的概念
    所謂額抵押權(quán),是指抵押人與抵押權(quán)人協(xié)議,在債權(quán)額限度內(nèi),以抵押物對一定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的債權(quán)作擔(dān)保。
    《物權(quán)法》第二百零三條規(guī)定:“為擔(dān)保債務(wù)的履行,債務(wù)人或者第三人對一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)提供擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的,債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形,抵押權(quán)人有權(quán)在債權(quán)額限度內(nèi)就該擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。”
    (二)額抵押權(quán)的法律規(guī)定
    (1)額抵押權(quán)設(shè)立前已經(jīng)存在的債權(quán),經(jīng)當(dāng)事人同意,可以轉(zhuǎn)入額抵押擔(dān)保的債權(quán)范圍。
    (2)額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前,部分債權(quán)轉(zhuǎn)讓的,額抵押權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,但當(dāng)事人另有約定的除外。
    (3)額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前,抵押權(quán)人與抵押人可以通過協(xié)議變更債權(quán)確定的期間、債權(quán)范圍以及債權(quán)額,但變更的內(nèi)容不得對其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響。
    (三)抵押權(quán)的確定
    有下列情形之一的,抵押權(quán)人的債權(quán)確定:①約定的債權(quán)確定期間屆滿。②沒有約定債權(quán)確定期間或者約定不明確,抵押權(quán)人或者抵押人自額抵押權(quán)設(shè)立之日起滿兩年后請求確定債權(quán)。③新的債權(quán)不可能發(fā)生。④抵押財(cái)產(chǎn)被查封、扣押。⑤債務(wù)人、抵押人被宣告破產(chǎn)或者被撤銷。⑥法律規(guī)定債權(quán)確定的其他情形。
    例題1:通過行政劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán),在補(bǔ)簽了出讓合同、補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金、領(lǐng)取( )后,可以抵押。
    A 規(guī)劃許可證 B 國有土地使用證C施工許可證 D開工證
    答案:B
    解析:通過行政劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán),在補(bǔ)簽了出讓合同、補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金、領(lǐng)取國有土地使用證后,可以抵押。
    例題2:已出租的建設(shè)用地使用權(quán)抵押時(shí),應(yīng)當(dāng)將租賃情況告知( ),并將抵押情況告知承租人。原租賃合同繼續(xù)有效。
    A 承租人B出租人 C 抵押人 D 抵押權(quán)人
    答案:D
    解析:已出租的建設(shè)用地使用權(quán)抵押時(shí),應(yīng)當(dāng)將租賃情況告知抵押權(quán)人,并將抵押情況告知承租人。原租賃合同繼續(xù)有效。
    例題3:( )是指抵押人與抵押權(quán)人協(xié)議,在債權(quán)額限度內(nèi),以抵押物對一定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的債權(quán)作擔(dān)保。
    A 額抵押權(quán)B 貸款額 C 借款額D 抵押金額
    答案:A
    解析:額抵押權(quán),是指抵押人與抵押權(quán)人協(xié)議,在債權(quán)額限度內(nèi),以抵押物對一定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的債權(quán)作擔(dān)保。