-
三、建構(gòu)和完善我國綠色貿(mào)易法律制度的幾點設(shè)想
(一) 完善我國綠色貿(mào)易政策以符合WTO規(guī)則和多邊環(huán)境協(xié)議的要求
我們應(yīng)適應(yīng)WTO綠色經(jīng)濟的潮流,積極制定綠色貿(mào)易政策,發(fā)展我國的綠色產(chǎn)業(yè)。其中《清潔生產(chǎn)法》的出臺是這方面的一大進步,它通過要求生產(chǎn)過程的清潔,從而促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于企業(yè)在生產(chǎn)的同時考慮了環(huán)境因素,必然造成成本的增加,因此在制定環(huán)境政策時,要適當向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜,對綠色產(chǎn)業(yè)要在資金、技術(shù)、原材料的利用等方面提供支持和采用優(yōu)惠政策,對在這方面作出突出貢獻者進行獎勵,并制定配套措施,以保證優(yōu)惠政策得到貫徹和執(zhí)行。
(二)完善我國的綠色貿(mào)易立法
1. 完善我國的綠色貿(mào)易法律體系
首先,我們應(yīng)在現(xiàn)有的環(huán)境和貿(mào)易的法律體系的基礎(chǔ)上完善其中的不足,積極制定相關(guān)法律法規(guī),填補立法空白。比如在資源的綜合利用方面,國務(wù)院正積極準備制定《資源綜合利用條例》,以此規(guī)范資源的開發(fā)利用行為,提高資源的綜合利用率,從而有利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其次,我們應(yīng)協(xié)調(diào)環(huán)境立法與貿(mào)易立法,綜合考慮經(jīng)濟增長與環(huán)境保護,在綠色貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展原則的指導(dǎo)下,貫徹WTO的透明度原則、非歧視原則,完善其中有關(guān)綠色貿(mào)易的法律規(guī)定,使之體系化、規(guī)范化,從而為綠色貿(mào)易的發(fā)展保駕護航。
2.完善與綠色貿(mào)易有關(guān)的具體制度
(1)進一步完善環(huán)境標志制度
環(huán)境標志又稱為綠色標志,是指認證機構(gòu)頒發(fā)的一種特定表識,它可以用來表明產(chǎn)品符合環(huán)境保護的相關(guān)標準,達到了環(huán)境保護的要求。它始于德國于1978年推出的“藍色天使”計劃。目前,美國、德國、日本、加拿大、挪威、芬蘭、法國等發(fā)達國家都已建立了環(huán)境標志制度,并趨向于協(xié)調(diào)一致,相互承認。要將產(chǎn)品出口到這些國家,必須申請和審查合格后取得環(huán)境標志方可進行。否則,產(chǎn)品的市場準入就會受到相應(yīng)的限制。我國于1994年成立了中國環(huán)境標志認證委員會,1994年國家環(huán)保局出臺了《環(huán)境標志產(chǎn)品認證管理辦法》、《中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書和環(huán)境標志使用管理規(guī)定》等。現(xiàn)在的當務(wù)之急是要從法律層面上保證環(huán)境標志制度在我國的順利實施,保護我國的環(huán)境。因此要提高環(huán)境標志制度運行依據(jù)的權(quán)威性,即把《環(huán)境標志產(chǎn)品認證管理辦法》及相關(guān)文件提升到法律的層次上來。對環(huán)境標志的適用對象、申請條件、審查標準和程序、使用要求和期限、管理機構(gòu)、爭議解決、法律責任等做出規(guī)定,并由相關(guān)管理部門制定具體實施辦法,從而在法律上保證環(huán)境標志制度在我國的順利實施。在確定授予環(huán)境標志的產(chǎn)品類別上,要對授予環(huán)境標志的產(chǎn)品類別名單進行定期的審查,以便不斷補充和修改。在環(huán)境標志產(chǎn)品的標準上,應(yīng)根據(jù)時間的推移和條件的變化,對此進行修改,并不斷提高此標準。在環(huán)境標志使用的監(jiān)督管理上,對因條件發(fā)生變化而不符合環(huán)境標志產(chǎn)品的標準者堅決予以撤消。同時應(yīng)注重環(huán)境標志的相互承認。
三、建構(gòu)和完善我國綠色貿(mào)易法律制度的幾點設(shè)想
(一) 完善我國綠色貿(mào)易政策以符合WTO規(guī)則和多邊環(huán)境協(xié)議的要求
我們應(yīng)適應(yīng)WTO綠色經(jīng)濟的潮流,積極制定綠色貿(mào)易政策,發(fā)展我國的綠色產(chǎn)業(yè)。其中《清潔生產(chǎn)法》的出臺是這方面的一大進步,它通過要求生產(chǎn)過程的清潔,從而促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于企業(yè)在生產(chǎn)的同時考慮了環(huán)境因素,必然造成成本的增加,因此在制定環(huán)境政策時,要適當向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜,對綠色產(chǎn)業(yè)要在資金、技術(shù)、原材料的利用等方面提供支持和采用優(yōu)惠政策,對在這方面作出突出貢獻者進行獎勵,并制定配套措施,以保證優(yōu)惠政策得到貫徹和執(zhí)行。
(二)完善我國的綠色貿(mào)易立法
1. 完善我國的綠色貿(mào)易法律體系
首先,我們應(yīng)在現(xiàn)有的環(huán)境和貿(mào)易的法律體系的基礎(chǔ)上完善其中的不足,積極制定相關(guān)法律法規(guī),填補立法空白。比如在資源的綜合利用方面,國務(wù)院正積極準備制定《資源綜合利用條例》,以此規(guī)范資源的開發(fā)利用行為,提高資源的綜合利用率,從而有利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其次,我們應(yīng)協(xié)調(diào)環(huán)境立法與貿(mào)易立法,綜合考慮經(jīng)濟增長與環(huán)境保護,在綠色貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展原則的指導(dǎo)下,貫徹WTO的透明度原則、非歧視原則,完善其中有關(guān)綠色貿(mào)易的法律規(guī)定,使之體系化、規(guī)范化,從而為綠色貿(mào)易的發(fā)展保駕護航。
2.完善與綠色貿(mào)易有關(guān)的具體制度
(1)進一步完善環(huán)境標志制度
環(huán)境標志又稱為綠色標志,是指認證機構(gòu)頒發(fā)的一種特定表識,它可以用來表明產(chǎn)品符合環(huán)境保護的相關(guān)標準,達到了環(huán)境保護的要求。它始于德國于1978年推出的“藍色天使”計劃。目前,美國、德國、日本、加拿大、挪威、芬蘭、法國等發(fā)達國家都已建立了環(huán)境標志制度,并趨向于協(xié)調(diào)一致,相互承認。要將產(chǎn)品出口到這些國家,必須申請和審查合格后取得環(huán)境標志方可進行。否則,產(chǎn)品的市場準入就會受到相應(yīng)的限制。我國于1994年成立了中國環(huán)境標志認證委員會,1994年國家環(huán)保局出臺了《環(huán)境標志產(chǎn)品認證管理辦法》、《中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書和環(huán)境標志使用管理規(guī)定》等。現(xiàn)在的當務(wù)之急是要從法律層面上保證環(huán)境標志制度在我國的順利實施,保護我國的環(huán)境。因此要提高環(huán)境標志制度運行依據(jù)的權(quán)威性,即把《環(huán)境標志產(chǎn)品認證管理辦法》及相關(guān)文件提升到法律的層次上來。對環(huán)境標志的適用對象、申請條件、審查標準和程序、使用要求和期限、管理機構(gòu)、爭議解決、法律責任等做出規(guī)定,并由相關(guān)管理部門制定具體實施辦法,從而在法律上保證環(huán)境標志制度在我國的順利實施。在確定授予環(huán)境標志的產(chǎn)品類別上,要對授予環(huán)境標志的產(chǎn)品類別名單進行定期的審查,以便不斷補充和修改。在環(huán)境標志產(chǎn)品的標準上,應(yīng)根據(jù)時間的推移和條件的變化,對此進行修改,并不斷提高此標準。在環(huán)境標志使用的監(jiān)督管理上,對因條件發(fā)生變化而不符合環(huán)境標志產(chǎn)品的標準者堅決予以撤消。同時應(yīng)注重環(huán)境標志的相互承認。

