四、環(huán)保部《關(guān)于貫徹落實抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》
1、熟悉提高環(huán)境保護準入門檻，嚴格建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理的有關(guān)要求
(四)提高環(huán)保準入門檻。制訂和完善環(huán)境保護標準體系，嚴格執(zhí)行污染物排放標準、清潔生產(chǎn)標準和其他環(huán)境保護標準，嚴格控制物耗能耗高的項目準入。嚴格產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)企業(yè)的上市環(huán)保核查，建立并完善上市企業(yè)環(huán)保后督察制度，提高總量控制要求。進一步細化產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的環(huán)保政策和環(huán)評審批要求。
(五)加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評。認真貫徹執(zhí)行《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》(國務(wù)院第559號令)，做好本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評工作，以區(qū)域資源承載力、環(huán)境容量為基礎(chǔ)，以節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能為目標，從源頭上優(yōu)化產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)建設(shè)項目的規(guī)模、布局以及結(jié)構(gòu)。未開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補充環(huán)境影響評價和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)上述行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件。
(六)嚴格建設(shè)項目環(huán)評審批。嚴格遵守環(huán)評審批中“四個不批，三個嚴格”的要求。原則上不得受理和審批擴大產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)項目的環(huán)評文件。在國家投資項目核準目錄出臺之前，確有必要建設(shè)的淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排的項目環(huán)評文件，需報我部審批。未完成主要污染物排放總量減排任務(wù)的地區(qū)，一律不予受理和審批新增排放總量的上述行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件。
【注意】
四個不批：
1.對于國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批；
2.對于環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目，一律不批；
3.對于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標的項目，一律不批；
4.對于位于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目，一律不批。
三個嚴格：
1.嚴格限制審批涉及飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項目；
2.嚴格控制高能耗、高污染、高耗資項目建設(shè)，杜絕已被淘汰的項目以技術(shù)改造、投資拉動等名義恢復(fù)生產(chǎn)；
3.嚴格按照總量控制要求，把污染物排放總量指標作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的前提條件，使“以新帶老”、“上大壓小”等污染減排措施得到有效落實。
2、熟悉加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格落實環(huán)境保護“三同時”制度的有關(guān)要求
（七）清查突出環(huán)境問題并責令整改。2009年年底前，開展“十一五”期間審批的鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工、石油化工、有色冶金等行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評的清查，重點調(diào)查環(huán)境影響評價、施工期環(huán)境監(jiān)理、環(huán)保“三同時”驗收、日常環(huán)境監(jiān)管等方面情況，對突出環(huán)境問題責令整改，于2010年1月15日前將整改情況報送我部。
（八）強化項目建設(shè)過程環(huán)境監(jiān)管。加強建設(shè)項目施工期日常監(jiān)管和現(xiàn)場執(zhí)法，督促建設(shè)單位落實環(huán)評批復(fù)的各項環(huán)保措施，開展工程環(huán)境監(jiān)理，確保建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度落到實處。
（九）加強建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收工作。加強對申請試生產(chǎn)項目環(huán)保設(shè)施和措施落實情況的現(xiàn)場檢查。對環(huán)境保護“三同時”制度落實不到位的項目，責令限期整改。
1、熟悉提高環(huán)境保護準入門檻，嚴格建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理的有關(guān)要求
(四)提高環(huán)保準入門檻。制訂和完善環(huán)境保護標準體系，嚴格執(zhí)行污染物排放標準、清潔生產(chǎn)標準和其他環(huán)境保護標準，嚴格控制物耗能耗高的項目準入。嚴格產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)企業(yè)的上市環(huán)保核查，建立并完善上市企業(yè)環(huán)保后督察制度，提高總量控制要求。進一步細化產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的環(huán)保政策和環(huán)評審批要求。
(五)加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評。認真貫徹執(zhí)行《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》(國務(wù)院第559號令)，做好本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評工作，以區(qū)域資源承載力、環(huán)境容量為基礎(chǔ)，以節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能為目標，從源頭上優(yōu)化產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)建設(shè)項目的規(guī)模、布局以及結(jié)構(gòu)。未開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補充環(huán)境影響評價和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)上述行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件。
(六)嚴格建設(shè)項目環(huán)評審批。嚴格遵守環(huán)評審批中“四個不批，三個嚴格”的要求。原則上不得受理和審批擴大產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)項目的環(huán)評文件。在國家投資項目核準目錄出臺之前，確有必要建設(shè)的淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排的項目環(huán)評文件，需報我部審批。未完成主要污染物排放總量減排任務(wù)的地區(qū)，一律不予受理和審批新增排放總量的上述行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評文件。
【注意】
四個不批：
1.對于國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批；
2.對于環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目，一律不批；
3.對于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標的項目，一律不批；
4.對于位于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目，一律不批。
三個嚴格：
1.嚴格限制審批涉及飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項目；
2.嚴格控制高能耗、高污染、高耗資項目建設(shè)，杜絕已被淘汰的項目以技術(shù)改造、投資拉動等名義恢復(fù)生產(chǎn)；
3.嚴格按照總量控制要求，把污染物排放總量指標作為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的前提條件，使“以新帶老”、“上大壓小”等污染減排措施得到有效落實。
2、熟悉加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格落實環(huán)境保護“三同時”制度的有關(guān)要求
（七）清查突出環(huán)境問題并責令整改。2009年年底前，開展“十一五”期間審批的鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工、石油化工、有色冶金等行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評的清查，重點調(diào)查環(huán)境影響評價、施工期環(huán)境監(jiān)理、環(huán)保“三同時”驗收、日常環(huán)境監(jiān)管等方面情況，對突出環(huán)境問題責令整改，于2010年1月15日前將整改情況報送我部。
（八）強化項目建設(shè)過程環(huán)境監(jiān)管。加強建設(shè)項目施工期日常監(jiān)管和現(xiàn)場執(zhí)法，督促建設(shè)單位落實環(huán)評批復(fù)的各項環(huán)保措施，開展工程環(huán)境監(jiān)理，確保建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度落到實處。
（九）加強建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收工作。加強對申請試生產(chǎn)項目環(huán)保設(shè)施和措施落實情況的現(xiàn)場檢查。對環(huán)境保護“三同時”制度落實不到位的項目，責令限期整改。