3.2.3政府投資項(xiàng)目的決策
政府投資項(xiàng)目決策的程序：
政府投資項(xiàng)目必須按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行決策。①投資項(xiàng)目必須先列入行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家再審批項(xiàng)目建議書，審查項(xiàng)目建設(shè)的必要性，決定項(xiàng)目是否立項(xiàng)；②經(jīng)過(guò)可行性研究的審查，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面分析項(xiàng)目的可行性，決定項(xiàng)目的建設(shè)方案，最終才能開始項(xiàng)目建設(shè)。
政府投資項(xiàng)目審批的決策程序：(注意順序)
1)行業(yè)或部門規(guī)劃；
2)項(xiàng)目建議書審批(獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估)；
3)可行性研究審批(獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估)；
4)批準(zhǔn)建設(shè)、轉(zhuǎn)入項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。
3.2.4企業(yè)投資項(xiàng)目決策
(1)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的類型：
政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)分為三類，即對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境外投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，以及對(duì)外資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
(2)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的條件，核準(zhǔn)文件內(nèi)容的調(diào)整規(guī)定
企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的條件：符合國(guó)家法律法規(guī)；符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃等
已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
(3)核準(zhǔn)期限的規(guī)定
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的項(xiàng)目，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
(4)備案制的屬地原則，備案材料的規(guī)定
備案制既不同于傳統(tǒng)的審批制，也不同于核準(zhǔn)制。備案制的程序更加簡(jiǎn)便，內(nèi)容也更簡(jiǎn)略。企業(yè)投資項(xiàng)目的備案，按照屬地原則，實(shí)行分級(jí)備案制。
備案項(xiàng)目企業(yè)向政府投資主管部門報(bào)送的項(xiàng)目備案申請(qǐng)相關(guān)資料包括企業(yè)投資項(xiàng)目備案表、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、投資項(xiàng)目涉及環(huán)境保護(hù)、建設(shè)用地、城市規(guī)劃的需提交環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城市規(guī)劃行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見、用地預(yù)審意見、城市規(guī)劃意見等。
政府投資主管部門根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》的規(guī)定，對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行“合規(guī)性”審查，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向企業(yè)出具項(xiàng)目備案確認(rèn)書。
(5)不予備案的項(xiàng)目類別
不符合法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目，將不予以備案。
政府投資項(xiàng)目決策的程序：
政府投資項(xiàng)目必須按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行決策。①投資項(xiàng)目必須先列入行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家再審批項(xiàng)目建議書，審查項(xiàng)目建設(shè)的必要性，決定項(xiàng)目是否立項(xiàng)；②經(jīng)過(guò)可行性研究的審查，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面分析項(xiàng)目的可行性，決定項(xiàng)目的建設(shè)方案，最終才能開始項(xiàng)目建設(shè)。
政府投資項(xiàng)目審批的決策程序：(注意順序)
1)行業(yè)或部門規(guī)劃；
2)項(xiàng)目建議書審批(獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估)；
3)可行性研究審批(獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估)；
4)批準(zhǔn)建設(shè)、轉(zhuǎn)入項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。
3.2.4企業(yè)投資項(xiàng)目決策
(1)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的類型：
政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)分為三類，即對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)資企業(yè)在我國(guó)境外投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，以及對(duì)外資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)投資工程建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
(2)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的條件，核準(zhǔn)文件內(nèi)容的調(diào)整規(guī)定
企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的條件：符合國(guó)家法律法規(guī)；符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃等
已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
(3)核準(zhǔn)期限的規(guī)定
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的項(xiàng)目，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
(4)備案制的屬地原則，備案材料的規(guī)定
備案制既不同于傳統(tǒng)的審批制，也不同于核準(zhǔn)制。備案制的程序更加簡(jiǎn)便，內(nèi)容也更簡(jiǎn)略。企業(yè)投資項(xiàng)目的備案，按照屬地原則，實(shí)行分級(jí)備案制。
備案項(xiàng)目企業(yè)向政府投資主管部門報(bào)送的項(xiàng)目備案申請(qǐng)相關(guān)資料包括企業(yè)投資項(xiàng)目備案表、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、投資項(xiàng)目涉及環(huán)境保護(hù)、建設(shè)用地、城市規(guī)劃的需提交環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城市規(guī)劃行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見、用地預(yù)審意見、城市規(guī)劃意見等。
政府投資主管部門根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》的規(guī)定，對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行“合規(guī)性”審查，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向企業(yè)出具項(xiàng)目備案確認(rèn)書。
(5)不予備案的項(xiàng)目類別
不符合法律法規(guī)的規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策禁止發(fā)展、需報(bào)政府核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目，將不予以備案。