第三章 城市房屋拆遷管理制度與政策
【本章的主要內(nèi)容】
第一節(jié) 城市房屋拆遷管理制度概述
第二節(jié) 城市房屋拆遷補(bǔ)償與安置
第三節(jié) 城市房屋拆遷估價(jià)
第四節(jié) 城市房屋拆遷糾紛的處理
第五節(jié) 城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程
【內(nèi)容詳解】
第一節(jié) 城市房屋拆遷管理概述
1.城市房屋拆遷的概念
概念
是指取得房屋拆遷許可證的拆遷人，拆除城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋及附屬物，并對被拆遷房屋的所有人進(jìn)行補(bǔ)償或安置的行為
《拆遷管理?xiàng)l例》適用范圍（國有土地上的拆遷）
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋拆遷
城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上的房屋拆遷，可參照執(zhí)行
集體土地上的拆遷行為按《土地管理法》執(zhí)行
不需要對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的拆遷行為，如自拆自建，不屬于條例調(diào)整范圍
三個(gè)相關(guān)概念
拆遷人－取得房屋拆遷許可證的單位
被拆遷人－被拆遷房屋的所有人，不包括使用人
拆遷期限－拆遷許可證上載明拆遷人完成拆遷事宜的期限
搬遷期限－是被拆遷人完成搬遷的期限（從屬于拆遷期限）
【辨析】房屋拆遷與土地征收的區(qū)別
土地征收 房屋拆遷
適用范圍不同 適用于農(nóng)村集體所有土地 適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上的房屋
法律后果不同 農(nóng)村集體土地所有權(quán)消滅 被拆遷房屋的所有權(quán)消滅
法律依據(jù)不同 《土地管理法》及配套法律中關(guān)于征收的規(guī)定 《拆遷管理?xiàng)l例》
【2009年真題】
自拆自建行為，不屬于《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》調(diào)整的行為。 （ ）
【答案】√
【解析】
【2006年真題】
拆遷城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋必須領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，方可拆除 （ ）
【 答案】√
【 解析】考《拆遷條例》的適用范圍
2.城市房屋拆遷的管理體制
主管部門
國家一級－國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，職責(zé)是擬定房屋拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行
地方一級－縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部分，其職責(zé)是對本行政區(qū)域內(nèi)的拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理
協(xié)管部門
縣級以上政府的相關(guān)部門，職責(zé)是互相配合，保證房屋拆遷管理工作順利進(jìn)行
縣級以上土管部門負(fù)責(zé)與拆遷有關(guān)的土地管理工作
【重點(diǎn)】地方拆遷主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)（12項(xiàng)）
拆遷許可證的審批
延期拆遷的審批
拆遷委托合同的備案管理
暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知書的發(fā)放
延長暫停期限的審批
拆遷裁決
受理強(qiáng)制拆遷的申請
建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的管理
拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督
拆遷產(chǎn)權(quán)不明確房屋的補(bǔ)償安置方案的審核
對拆遷違法行為的查收
對接受委托拆遷的單位的資格認(rèn)定
【本章的主要內(nèi)容】
第一節(jié) 城市房屋拆遷管理制度概述
第二節(jié) 城市房屋拆遷補(bǔ)償與安置
第三節(jié) 城市房屋拆遷估價(jià)
第四節(jié) 城市房屋拆遷糾紛的處理
第五節(jié) 城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程
【內(nèi)容詳解】
第一節(jié) 城市房屋拆遷管理概述
1.城市房屋拆遷的概念
概念
是指取得房屋拆遷許可證的拆遷人，拆除城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋及附屬物，并對被拆遷房屋的所有人進(jìn)行補(bǔ)償或安置的行為
《拆遷管理?xiàng)l例》適用范圍（國有土地上的拆遷）
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋拆遷
城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上的房屋拆遷，可參照執(zhí)行
集體土地上的拆遷行為按《土地管理法》執(zhí)行
不需要對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的拆遷行為，如自拆自建，不屬于條例調(diào)整范圍
三個(gè)相關(guān)概念
拆遷人－取得房屋拆遷許可證的單位
被拆遷人－被拆遷房屋的所有人，不包括使用人
拆遷期限－拆遷許可證上載明拆遷人完成拆遷事宜的期限
搬遷期限－是被拆遷人完成搬遷的期限（從屬于拆遷期限）
【辨析】房屋拆遷與土地征收的區(qū)別
土地征收 房屋拆遷
適用范圍不同 適用于農(nóng)村集體所有土地 適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上的房屋
法律后果不同 農(nóng)村集體土地所有權(quán)消滅 被拆遷房屋的所有權(quán)消滅
法律依據(jù)不同 《土地管理法》及配套法律中關(guān)于征收的規(guī)定 《拆遷管理?xiàng)l例》
【2009年真題】
自拆自建行為，不屬于《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》調(diào)整的行為。 （ ）
【答案】√
【解析】
【2006年真題】
拆遷城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋必須領(lǐng)取房屋拆遷許可證后，方可拆除 （ ）
【 答案】√
【 解析】考《拆遷條例》的適用范圍
2.城市房屋拆遷的管理體制
主管部門
國家一級－國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，職責(zé)是擬定房屋拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行
地方一級－縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的部分，其職責(zé)是對本行政區(qū)域內(nèi)的拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理
協(xié)管部門
縣級以上政府的相關(guān)部門，職責(zé)是互相配合，保證房屋拆遷管理工作順利進(jìn)行
縣級以上土管部門負(fù)責(zé)與拆遷有關(guān)的土地管理工作
【重點(diǎn)】地方拆遷主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)（12項(xiàng)）
拆遷許可證的審批
延期拆遷的審批
拆遷委托合同的備案管理
暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知書的發(fā)放
延長暫停期限的審批
拆遷裁決
受理強(qiáng)制拆遷的申請
建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的管理
拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督
拆遷產(chǎn)權(quán)不明確房屋的補(bǔ)償安置方案的審核
對拆遷違法行為的查收
對接受委托拆遷的單位的資格認(rèn)定