2 針對傾銷產(chǎn)品對本國產(chǎn)業(yè)造成的損害，201條款規(guī)定了“嚴重損害”和“嚴重損害之威脅”二個標準，但美國國會并未對“嚴重損害”與“嚴重損害之威脅”界定，只是提供了一些諸如產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)設(shè)施的嚴重閑置、眾多公司無法在合理的利潤水平上進行國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營等一系列的參數(shù)，但是卻允許每一國際貿(mào)易委員會的委員可以自由確定每個案件中的“嚴重損害”及“嚴重損害之威脅”的含義。并且，為使對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的救濟更容易獲得，國會對WTO條款規(guī)定的“增加的進口是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴重損害或嚴重損害威脅的實質(zhì)性原因”界定為“一種重要而且不比任何其他原因次要的原因?！边@實際上確定了美國國內(nèi)企業(yè)對進口商品的反傾銷投訴關(guān)于“嚴重損害”的條文沒有具體的含義，美國政府完全根據(jù)國內(nèi)的情況對進口商品做出保護本國企業(yè)的反傾銷制裁，關(guān)于“損害”條款，也完全是擺樣子的東西。
406條款是美國國會針對非市場化國家制定的特別保護法案，其中市場干擾條款規(guī)定：“在最近一段時期內(nèi)出現(xiàn)了某貨物進口的（絕對或相對國內(nèi)生產(chǎn)的）實質(zhì)性增長，則該貨物的進口應(yīng)被視為正在急劇增長。以致于對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅的一個重大原因時，即存在市場干擾。如果存在市場干擾，則可對進口商品實行反傾銷制裁”。這一條款更加寬松，也更不合理。比如，對一個非市場化國家而言，它的出口貿(mào)易可能是近幾年來才做起的，因此其產(chǎn)品會在最近幾年里有快速的增長。并且，隨著這個非市場化國家的市場化進程加速，一些國內(nèi)出口企業(yè)可能已經(jīng)市場化了，但它們的產(chǎn)品出口可能剛剛開始，基數(shù)非常低，但增長比較快，這樣就很容易受到市場干擾條款的制裁。眾所周知，我國是以15年非市場化國家的身份加入WTO組織的，因此，我國的出口產(chǎn)品更多地是受到美國406條款的限制。近些年來，由于中國的市場化進程加快，中小民營企業(yè)幾乎完全是市場化的，它們的一些產(chǎn)品也開始在美國市場上嶄露頭角，由于其出口的基數(shù)很低，因此增長非常快，這樣這些市場化企業(yè)就很容易被美國國會以“非市場化國家且因其產(chǎn)品在最近一段時間出現(xiàn)實質(zhì)性的增長”而實施反傾銷制裁。這些標準的模糊性和不合理性，令我國民營企業(yè)大受其害。我國的蘑菇罐頭、衣柜、陶瓷廚具和餐具等就受到美國406條款的調(diào)查，并對大部分企業(yè)實施了反傾銷制裁。
另外，關(guān)于406條款的啟動也非常容易。市場干擾案件可由總統(tǒng)、美國貿(mào)易代表、參議院財政委員會、眾議院賦稅委員會或國內(nèi)生產(chǎn)商提出，由政府部門發(fā)起，在收到符合條件的請求人的請求后隨即可以啟動。而對于“符合條件的請求人”406條款規(guī)定得相當寬泛，只要是“作為某一產(chǎn)業(yè)代表的實體，包括商會、公司、授權(quán)或認可的工會或工人群體”提出即可。而對于“某一產(chǎn)業(yè)代表”是否指的是“該產(chǎn)業(yè)的典型公司”或“作為該產(chǎn)業(yè)中的公司代理人”等并不明確，也由此可以看到406條款較之201條款在產(chǎn)業(yè)代表資格上的界定更為寬松，也使得406條款更易提起訴訟。
美國反傾銷法案如此，歐洲及其他國家的反傾銷法案依然如故，因此，中國產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)頻繁遭受反傾銷制裁就不足為奇，當然遭受的冤屈也越來越大。
三、 理論與實踐上的難題
完全自由貿(mào)易和完全保護貿(mào)易（封閉經(jīng)濟）是國際貿(mào)易的兩種極端方式。按照亞當·斯密的分工理論和李嘉圖的比較優(yōu)勢原理，自由貿(mào)易可以使世界福利化。李斯特的“生產(chǎn)力”理論卻又表明，由于國際間存在經(jīng)濟基礎(chǔ)和資源稟賦等方面的差異，無條件地推行國際間的自由貿(mào)易對經(jīng)濟弱小和落后國家將是一種災(zāi)難，因此要求任何一個獨立的經(jīng)濟體都必須加強對弱小產(chǎn)業(yè)的保護。而現(xiàn)代動態(tài)貿(mào)易理論表明，靜態(tài)的比較優(yōu)勢原理有許多缺陷，對弱小經(jīng)濟和劣勢企業(yè)的適當保護，將會使這些企業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢。
國際貿(mào)易理論不能從理論上給實行何種貿(mào)易政策一個確定的答案，實踐中，各國的貿(mào)易政策更是五花八門。一般說，各國都是從本國利益出發(fā)制定貿(mào)易政策的。從各國貿(mào)易政策的歷史看，一個國家的經(jīng)濟地位越高，產(chǎn)品越具有競爭性，則越主張自由貿(mào)易；相反，則越主張保護貿(mào)易。目前，由于各國均不可能在任何領(lǐng)域里占據(jù)絕對優(yōu)勢，因此每個國家?guī)缀醵紝嵭匈Q(mào)易保護，只不過在不同的領(lǐng)域里保護的程度不同而已。
406條款是美國國會針對非市場化國家制定的特別保護法案，其中市場干擾條款規(guī)定：“在最近一段時期內(nèi)出現(xiàn)了某貨物進口的（絕對或相對國內(nèi)生產(chǎn)的）實質(zhì)性增長，則該貨物的進口應(yīng)被視為正在急劇增長。以致于對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅的一個重大原因時，即存在市場干擾。如果存在市場干擾，則可對進口商品實行反傾銷制裁”。這一條款更加寬松，也更不合理。比如，對一個非市場化國家而言，它的出口貿(mào)易可能是近幾年來才做起的，因此其產(chǎn)品會在最近幾年里有快速的增長。并且，隨著這個非市場化國家的市場化進程加速，一些國內(nèi)出口企業(yè)可能已經(jīng)市場化了，但它們的產(chǎn)品出口可能剛剛開始，基數(shù)非常低，但增長比較快，這樣就很容易受到市場干擾條款的制裁。眾所周知，我國是以15年非市場化國家的身份加入WTO組織的，因此，我國的出口產(chǎn)品更多地是受到美國406條款的限制。近些年來，由于中國的市場化進程加快，中小民營企業(yè)幾乎完全是市場化的，它們的一些產(chǎn)品也開始在美國市場上嶄露頭角，由于其出口的基數(shù)很低，因此增長非常快，這樣這些市場化企業(yè)就很容易被美國國會以“非市場化國家且因其產(chǎn)品在最近一段時間出現(xiàn)實質(zhì)性的增長”而實施反傾銷制裁。這些標準的模糊性和不合理性，令我國民營企業(yè)大受其害。我國的蘑菇罐頭、衣柜、陶瓷廚具和餐具等就受到美國406條款的調(diào)查，并對大部分企業(yè)實施了反傾銷制裁。
另外，關(guān)于406條款的啟動也非常容易。市場干擾案件可由總統(tǒng)、美國貿(mào)易代表、參議院財政委員會、眾議院賦稅委員會或國內(nèi)生產(chǎn)商提出，由政府部門發(fā)起，在收到符合條件的請求人的請求后隨即可以啟動。而對于“符合條件的請求人”406條款規(guī)定得相當寬泛，只要是“作為某一產(chǎn)業(yè)代表的實體，包括商會、公司、授權(quán)或認可的工會或工人群體”提出即可。而對于“某一產(chǎn)業(yè)代表”是否指的是“該產(chǎn)業(yè)的典型公司”或“作為該產(chǎn)業(yè)中的公司代理人”等并不明確，也由此可以看到406條款較之201條款在產(chǎn)業(yè)代表資格上的界定更為寬松，也使得406條款更易提起訴訟。
美國反傾銷法案如此，歐洲及其他國家的反傾銷法案依然如故，因此，中國產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)頻繁遭受反傾銷制裁就不足為奇，當然遭受的冤屈也越來越大。
三、 理論與實踐上的難題
完全自由貿(mào)易和完全保護貿(mào)易（封閉經(jīng)濟）是國際貿(mào)易的兩種極端方式。按照亞當·斯密的分工理論和李嘉圖的比較優(yōu)勢原理，自由貿(mào)易可以使世界福利化。李斯特的“生產(chǎn)力”理論卻又表明，由于國際間存在經(jīng)濟基礎(chǔ)和資源稟賦等方面的差異，無條件地推行國際間的自由貿(mào)易對經(jīng)濟弱小和落后國家將是一種災(zāi)難，因此要求任何一個獨立的經(jīng)濟體都必須加強對弱小產(chǎn)業(yè)的保護。而現(xiàn)代動態(tài)貿(mào)易理論表明，靜態(tài)的比較優(yōu)勢原理有許多缺陷，對弱小經(jīng)濟和劣勢企業(yè)的適當保護，將會使這些企業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢。
國際貿(mào)易理論不能從理論上給實行何種貿(mào)易政策一個確定的答案，實踐中，各國的貿(mào)易政策更是五花八門。一般說，各國都是從本國利益出發(fā)制定貿(mào)易政策的。從各國貿(mào)易政策的歷史看，一個國家的經(jīng)濟地位越高，產(chǎn)品越具有競爭性，則越主張自由貿(mào)易；相反，則越主張保護貿(mào)易。目前，由于各國均不可能在任何領(lǐng)域里占據(jù)絕對優(yōu)勢，因此每個國家?guī)缀醵紝嵭匈Q(mào)易保護，只不過在不同的領(lǐng)域里保護的程度不同而已。