對(duì)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易輔導(dǎo):反傾銷(xiāo)的必然性與中國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略調(diào)整(5)

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就中國(guó)取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而言,中國(guó)要改變WTO關(guān)于中國(guó)15年非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的條款談何容易。美國(guó)及其他國(guó)家有什么理由給中國(guó)這一明顯的有利條件呢?當(dāng)然,我們可以指責(zé)美國(guó)及其他國(guó)家無(wú)視中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程,也可以用其他國(guó)家承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家而給美國(guó)等施加壓力 ,但是,我們更應(yīng)該看到,WTO關(guān)于反傾銷(xiāo)條款的精髓是貿(mào)易保護(hù),美國(guó)等國(guó)家的目的就是要保護(hù)本國(guó)企業(yè)不受進(jìn)口商品的沖擊。有白紙黑字條款保護(hù)本國(guó)利益,美國(guó)會(huì)拱手將這些利益送給我們嗎?我們對(duì)美國(guó)的壓力有多大而迫使它同意將條款改寫(xiě)?進(jìn)一步看,美國(guó)的官員是民選官員,選民就是他們的上帝,因此保護(hù)失業(yè)工人,保護(hù)受損害企業(yè),是政府官員的天職(不如此,就可能被選下),所以,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)身份這一條款上讓美國(guó)讓步,基本上不可能。
    關(guān)于積極爭(zhēng)取中國(guó)成功轉(zhuǎn)軌企業(yè)的市場(chǎng)化地位問(wèn)題也步履維艱,難以樂(lè)觀。雖然我們國(guó)家許多企業(yè)已經(jīng)成功轉(zhuǎn)軌,成為市場(chǎng)化企業(yè),這些企業(yè)的產(chǎn)品出口遭受非市場(chǎng)化待遇而被成功反傾銷(xiāo)非常冤枉,但是我們要成功地獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,也相當(dāng)困難,它集中表現(xiàn)為美國(guó)等其他國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)某些方面的指責(zé):中國(guó)企業(yè)在稅收和補(bǔ)貼上的好處,這種好處使得市場(chǎng)價(jià)格不真實(shí),當(dāng)然這種調(diào)查是簡(jiǎn)單的,我國(guó)企業(yè)可以給反傾銷(xiāo)調(diào)查組提供原始會(huì)計(jì)報(bào)表。但是,對(duì)中國(guó)企業(yè)的環(huán)保指責(zé)和工資標(biāo)準(zhǔn)指責(zé),則寬可走馬,彈性相當(dāng)大,并且主動(dòng)權(quán)完全掌握在美國(guó)等國(guó)家手中,其中一個(gè)指標(biāo)被認(rèn)定不合格,就會(huì)被認(rèn)定非市場(chǎng)化國(guó)家。最重要的一點(diǎn),即使上述條件都符合美國(guó)等國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),但是,人民幣非市場(chǎng)化這一條,就會(huì)讓我們所有的努力化為泡影,而如果我們按照市場(chǎng)匯率計(jì)算出口商品價(jià)格,就可能使我國(guó)某些商品價(jià)格比施加高反傾銷(xiāo)稅后更高,我們所有的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)將全部消失。
    五、 我國(guó)外貿(mào)戰(zhàn)略調(diào)整
    在浪潮洶涌的反傾銷(xiāo)面前,清醒地認(rèn)識(shí)自己和對(duì)手是非常重要的。美國(guó)等國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)起訴一波高過(guò)一波,其根本目的是保護(hù)國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)。且不說(shuō)中國(guó)爭(zhēng)取市場(chǎng)化待遇的談判有多么艱難和漫長(zhǎng),成本有多么高,即使談判成功,中國(guó)被定為市場(chǎng)化國(guó)家,也只是在反傾銷(xiāo)起訴中不以第三國(guó)價(jià)格作為參照系而已,如果中國(guó)出口產(chǎn)品威脅到進(jìn)口國(guó)的就業(yè)率,那么傾銷(xiāo)還是照反不誤,“第三國(guó)價(jià)格”只是進(jìn)口國(guó)或WTO關(guān)于反傾銷(xiāo)苛刻條款中的一條,當(dāng)這一條款不能卡住中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口時(shí),他們還會(huì)用其他若干多種帶有彈性解釋的條款阻礙中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口。因此我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,反傾銷(xiāo)及其相應(yīng)的條款,是進(jìn)口國(guó)保護(hù)本國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的籍口,當(dāng)一個(gè)籍口失效,就馬上會(huì)尋找另外一個(gè)籍口,我們跟著他們這些籍口打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),并不是明智之舉。因此,積極爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,應(yīng)該是我國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略的一個(gè)目標(biāo),而不是一個(gè)戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)。