在我國南方冰雪災(zāi)害和四川大地震中，應(yīng)急物流扮演了重要角色。從國家安全戰(zhàn)略全局的高度，審視應(yīng)急物流的地位與作用，加速推進應(yīng)急物流全面建設(shè)與發(fā)展，確實值得我們認(rèn)真研究。
一、搞好應(yīng)急物流體系的規(guī)劃設(shè)計
應(yīng)急物流的定義：應(yīng)急物流體系是指為保障應(yīng)對突發(fā)公共事件的物資需求，以時間效益大化和災(zāi)害損失小化為目標(biāo)，由組織系統(tǒng)、應(yīng)急物資系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、專業(yè)人員系統(tǒng)、理論系統(tǒng)、政策法規(guī)系統(tǒng)等有關(guān)要素相互聯(lián)系、相互制約而構(gòu)成的一種特殊的物流大系統(tǒng)。
體系結(jié)構(gòu)及功能
應(yīng)急物流體系主要包括應(yīng)急物流組織系統(tǒng)、應(yīng)急物資系統(tǒng)、應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)、應(yīng)急物流專業(yè)人員系統(tǒng)、應(yīng)急物流信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急物流理論系統(tǒng)、應(yīng)急物流政策法規(guī)系統(tǒng)等七個系統(tǒng)。這七個系統(tǒng)是應(yīng)急物流體系的基礎(chǔ)要素，也是應(yīng)急物流體系建設(shè)的著力點。
應(yīng)急物流組織系統(tǒng)是指應(yīng)急物流體系運作所需的機構(gòu)設(shè)置 （組織架構(gòu)）、部門職責(zé)、人員編制、工作流程等。它是應(yīng)急物流體系的 “大腦”，發(fā)揮著指揮調(diào)度物流的功能作用，決定了應(yīng)急物流的運作流程。
應(yīng)急物資系統(tǒng)是指應(yīng)急物資的數(shù)量規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、布局形式、生產(chǎn)能力、存在狀態(tài)等相關(guān)構(gòu)成要素。它是應(yīng)急物流體系的作用對象，是實現(xiàn)有 “物”可流的必備條件。
應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)是指具有應(yīng)急物流功能的站臺、碼頭、交通航線和路線等各種固定設(shè)施，以及運輸、庫存保管、搬運裝卸、包裝等相關(guān)設(shè)備和工具等。它是開展應(yīng)急物流活動的必要條件和有效運作的物質(zhì)基礎(chǔ)。
應(yīng)急物流專業(yè)人員系統(tǒng)包括應(yīng)急物流指揮決策人員、科研工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作使用人員等各級各類專業(yè)人員。它是應(yīng)急物流體系的能動力量。
應(yīng)急物流信息管理系統(tǒng)是指用于應(yīng)急物流需求感知、傳遞、分析、匯總、反饋的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，相當(dāng)于應(yīng)急物流體系的 “神經(jīng)系統(tǒng)”。
應(yīng)急物流理論系統(tǒng)是指有關(guān)應(yīng)急物流的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和對策研究等，它是推動應(yīng)急物流體系建設(shè)實踐的理論基礎(chǔ)和強大動力。
應(yīng)急物流政策法規(guī)系統(tǒng)是指有關(guān)應(yīng)急物流的國家法律、地方 （部門、行業(yè)）法規(guī)和配套規(guī)章制度體系，政府出臺的政策措施、制定的應(yīng)急物流預(yù)案計劃，以及各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、性能規(guī)范等，主要起到規(guī)范、約束應(yīng)急物流活動的作用。
設(shè)計思想與原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以應(yīng)對突發(fā)公共事件為統(tǒng)攬，以全程可視可控的信息網(wǎng)絡(luò)為依托，以現(xiàn)代物流先進技術(shù)裝備、智力工程、工作機制為支撐，建成集物流指揮調(diào)度、物資籌措、物資運輸、物資倉儲、物資配送于一體，各環(huán)節(jié)順暢銜接、一體聯(lián)動，具有中國特色的應(yīng)急物流體系。
應(yīng)堅持整體謀劃、逐步集成；軍民結(jié)合、政府統(tǒng)籌；著眼應(yīng)急、兼顧平時；系統(tǒng)優(yōu)化、信息主導(dǎo)；立足現(xiàn)有、邊建邊用；厲行節(jié)約、注重效益的建設(shè)原則和指導(dǎo)思想。
二、確立軍民融合、平戰(zhàn)一體的建設(shè)思想
應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)的必要性和可行性
必要性：突發(fā)公共事件的頻繁發(fā)生，要求提高應(yīng)急物流保障能力；現(xiàn)代物流需要以應(yīng)急物流建設(shè)為契機，進一步整合優(yōu)化，為和諧社會建設(shè)提供安全保障。
可行性：歷次突發(fā)公共事件的發(fā)生，使全國軍民日益重視應(yīng)急物流的建設(shè)；國家交通運輸網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急管理體系等應(yīng)急物流建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)境已經(jīng)初具規(guī)模，應(yīng)急物資儲備體系正在加速建設(shè)。
應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)的要點
力量的結(jié)合。站在國家安全戰(zhàn)略的高度，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通盤考慮、整體謀劃應(yīng)急物流體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置軍民兩大渠道的應(yīng)急物流資源，充分融合全社會的物流力量，調(diào)動社會的應(yīng)急物流潛力。
統(tǒng)一的指揮。組建國家應(yīng)急物流事務(wù)部，相應(yīng)明確國家、省、地、縣各級的管理職能和協(xié)調(diào)方法，逐步形成集中領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)、屬地管理的縱向指揮調(diào)度體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向溝通協(xié)調(diào)體系，構(gòu)建軍民融合式的應(yīng)急物流指揮機制。
統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。制訂應(yīng)急物流標(biāo)準(zhǔn)體系表，規(guī)范應(yīng)急物流的運輸、儲存、包裝、裝卸、搬運、配送以及相應(yīng)的信息處理等環(huán)節(jié)內(nèi)部及各環(huán)節(jié)之間的工作標(biāo)準(zhǔn)，與應(yīng)急物流活動有關(guān)的設(shè)施設(shè)備、工具器具的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各個環(huán)節(jié)各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工作標(biāo)準(zhǔn)之間的配合要求，以及于其他相關(guān)系統(tǒng)的配合要求等。
平時的演練。結(jié)合國情、社情，平戰(zhàn)一體，強化平時演練，在 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下，定期組織公眾參加應(yīng)急物流演練，使各級機構(gòu)和廣大人民群眾熟悉應(yīng)急物流應(yīng)急預(yù)案，提高全民的應(yīng)急物流意識，增強防災(zāi)避險、減災(zāi)自救的能力，并在演練中對預(yù)案進行實地檢驗和修訂完善。
三、強化應(yīng)急物流信息化建設(shè)
信息化對應(yīng)急物流的作用
時間就是生命，應(yīng)急物流就是與時間賽跑。信息在應(yīng)急物流運作發(fā)揮著主導(dǎo)作用，能夠優(yōu)化調(diào)控物流，及時、準(zhǔn)確、有效地驅(qū)散供需 “迷霧”，實現(xiàn)應(yīng)急物流全程可視可控，提高物流反應(yīng)速度、降低物流成本。
強化應(yīng)急物流信息平臺建設(shè)
運用系統(tǒng)集成手段，整合分散在有關(guān)應(yīng)急模塊中的應(yīng)急物流系統(tǒng)，建立起上下貫通、左右銜接、軍地一體的應(yīng)急物流管理信息平臺，分類反映地理信息、資源配置、物流通道、應(yīng)急力量等翔實的綜合信息。
強化應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加強應(yīng)急物流數(shù)據(jù)庫建設(shè)，積極開展應(yīng)急物流企業(yè)等終端節(jié)點的上網(wǎng)工程，依托政務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)應(yīng)急物流信息資源的互聯(lián)共享。
四、推進應(yīng)急物流重點工程建設(shè)
首先是智力開發(fā)工程
一是切實摸清應(yīng)急物流現(xiàn)狀。開展中國應(yīng)急物流現(xiàn)狀研究，切實摸清我國目前的應(yīng)急物流資源情況，掌握國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建應(yīng)急物流數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
二是加強應(yīng)急物流理論研究。依托中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)急物流專業(yè)委員會，在 “應(yīng)急物流科研指南”的框架下，整合應(yīng)急物流科研力量，加大投入，加強應(yīng)急物流基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和對策理論研究。
三是加快應(yīng)急物流人才培養(yǎng)。加大應(yīng)急物流教學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，論證開設(shè)應(yīng)急物流相關(guān)專業(yè)，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)、考核、認(rèn)證工作，加快培養(yǎng)過硬的應(yīng)急物流指揮管理、技術(shù)操作和教學(xué)科研專業(yè)人才隊伍。
其次是設(shè)施設(shè)備工程
一是統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物流通道網(wǎng)絡(luò)。打破常規(guī)的建設(shè)思路，立足應(yīng)對突發(fā)公共事件的需要，以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人口密集聚居區(qū)為節(jié)點，綜合考慮鐵路、公路、水路、航空等運輸方式，論證設(shè)置簡易停機坪、物資空投點，提升空港、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施的服務(wù)保障能力，確保應(yīng)急物流通道始終處于暢通狀態(tài)。
二是整合現(xiàn)有的物流通道。立足現(xiàn)有條件，對常規(guī)物流通道進行整合利用，充分發(fā)掘其應(yīng)急功能，實現(xiàn)常規(guī)物流通道與應(yīng)急物流通道的資源共享。
三是發(fā)展實用的應(yīng)急物流裝備。在對常規(guī)物流裝備進行 “挖潛”的基礎(chǔ)上，論證配備實用的便捷化應(yīng)急物流裝備，發(fā)展技術(shù)先進、性能可靠的尖端物流裝備。
第三是應(yīng)急儲備工程
一是建立國家、軍隊、地方、市場、家庭 “五位一體”的應(yīng)急物資儲備體系。應(yīng)立足惡劣復(fù)雜的環(huán)境條件，根據(jù)不同地區(qū)可能發(fā)生災(zāi)害的類型、烈度等實際情況，由國家主管部門統(tǒng)一部署，建立國家、軍隊、地方、市場、家庭 “五位一體”的應(yīng)急物資儲備體系，著力優(yōu)化應(yīng)急物資儲備的規(guī)模、品種、結(jié)構(gòu)和布局，使應(yīng)急物資的集中儲備和分散儲備有機結(jié)合，有效保障應(yīng)對突發(fā)公共事件的物資需求。
二是編制應(yīng)急物資儲備名類目錄。主要是由國家業(yè)務(wù)主管部門組織專家進行研究論證，根據(jù)不同類型的突發(fā)公共事件類型和烈度，按照應(yīng)急物流體系的總體目標(biāo)和可能的需求情況，明確國家、軍隊、地方、市場、家庭儲備物資的種類、名稱、作用、配載方式等，以資各級各類機構(gòu)和人員參考執(zhí)行。
三是分區(qū)域、有重點地加強預(yù)置預(yù)儲。應(yīng)急物流要結(jié)合國際國內(nèi)安全環(huán)境、氣象條件和地理特征等，在重要方向、重點地區(qū)，有針對性地預(yù)置部分急需物流裝備和物資器材。
第四是法規(guī)制度工程
一是提請在 《動員法》等國家法律中加入應(yīng)急物流相關(guān)內(nèi)容，從頂層對應(yīng)急物流建設(shè)進行規(guī)范。
二是制定地方和部門法規(guī)，從管理層面對應(yīng)急物流建設(shè)作出相應(yīng)的規(guī)定。
三是完善應(yīng)急物流相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)則條例、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對實際操作進行規(guī)范化管理。
一、搞好應(yīng)急物流體系的規(guī)劃設(shè)計
應(yīng)急物流的定義：應(yīng)急物流體系是指為保障應(yīng)對突發(fā)公共事件的物資需求，以時間效益大化和災(zāi)害損失小化為目標(biāo)，由組織系統(tǒng)、應(yīng)急物資系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、專業(yè)人員系統(tǒng)、理論系統(tǒng)、政策法規(guī)系統(tǒng)等有關(guān)要素相互聯(lián)系、相互制約而構(gòu)成的一種特殊的物流大系統(tǒng)。
體系結(jié)構(gòu)及功能
應(yīng)急物流體系主要包括應(yīng)急物流組織系統(tǒng)、應(yīng)急物資系統(tǒng)、應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)、應(yīng)急物流專業(yè)人員系統(tǒng)、應(yīng)急物流信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急物流理論系統(tǒng)、應(yīng)急物流政策法規(guī)系統(tǒng)等七個系統(tǒng)。這七個系統(tǒng)是應(yīng)急物流體系的基礎(chǔ)要素，也是應(yīng)急物流體系建設(shè)的著力點。
應(yīng)急物流組織系統(tǒng)是指應(yīng)急物流體系運作所需的機構(gòu)設(shè)置 （組織架構(gòu)）、部門職責(zé)、人員編制、工作流程等。它是應(yīng)急物流體系的 “大腦”，發(fā)揮著指揮調(diào)度物流的功能作用，決定了應(yīng)急物流的運作流程。
應(yīng)急物資系統(tǒng)是指應(yīng)急物資的數(shù)量規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、布局形式、生產(chǎn)能力、存在狀態(tài)等相關(guān)構(gòu)成要素。它是應(yīng)急物流體系的作用對象，是實現(xiàn)有 “物”可流的必備條件。
應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)是指具有應(yīng)急物流功能的站臺、碼頭、交通航線和路線等各種固定設(shè)施，以及運輸、庫存保管、搬運裝卸、包裝等相關(guān)設(shè)備和工具等。它是開展應(yīng)急物流活動的必要條件和有效運作的物質(zhì)基礎(chǔ)。
應(yīng)急物流專業(yè)人員系統(tǒng)包括應(yīng)急物流指揮決策人員、科研工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作使用人員等各級各類專業(yè)人員。它是應(yīng)急物流體系的能動力量。
應(yīng)急物流信息管理系統(tǒng)是指用于應(yīng)急物流需求感知、傳遞、分析、匯總、反饋的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，相當(dāng)于應(yīng)急物流體系的 “神經(jīng)系統(tǒng)”。
應(yīng)急物流理論系統(tǒng)是指有關(guān)應(yīng)急物流的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和對策研究等，它是推動應(yīng)急物流體系建設(shè)實踐的理論基礎(chǔ)和強大動力。
應(yīng)急物流政策法規(guī)系統(tǒng)是指有關(guān)應(yīng)急物流的國家法律、地方 （部門、行業(yè)）法規(guī)和配套規(guī)章制度體系，政府出臺的政策措施、制定的應(yīng)急物流預(yù)案計劃，以及各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、性能規(guī)范等，主要起到規(guī)范、約束應(yīng)急物流活動的作用。
設(shè)計思想與原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以應(yīng)對突發(fā)公共事件為統(tǒng)攬，以全程可視可控的信息網(wǎng)絡(luò)為依托，以現(xiàn)代物流先進技術(shù)裝備、智力工程、工作機制為支撐，建成集物流指揮調(diào)度、物資籌措、物資運輸、物資倉儲、物資配送于一體，各環(huán)節(jié)順暢銜接、一體聯(lián)動，具有中國特色的應(yīng)急物流體系。
應(yīng)堅持整體謀劃、逐步集成；軍民結(jié)合、政府統(tǒng)籌；著眼應(yīng)急、兼顧平時；系統(tǒng)優(yōu)化、信息主導(dǎo)；立足現(xiàn)有、邊建邊用；厲行節(jié)約、注重效益的建設(shè)原則和指導(dǎo)思想。
二、確立軍民融合、平戰(zhàn)一體的建設(shè)思想
應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)的必要性和可行性
必要性：突發(fā)公共事件的頻繁發(fā)生，要求提高應(yīng)急物流保障能力；現(xiàn)代物流需要以應(yīng)急物流建設(shè)為契機，進一步整合優(yōu)化，為和諧社會建設(shè)提供安全保障。
可行性：歷次突發(fā)公共事件的發(fā)生，使全國軍民日益重視應(yīng)急物流的建設(shè)；國家交通運輸網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急管理體系等應(yīng)急物流建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)境已經(jīng)初具規(guī)模，應(yīng)急物資儲備體系正在加速建設(shè)。
應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)的要點
力量的結(jié)合。站在國家安全戰(zhàn)略的高度，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通盤考慮、整體謀劃應(yīng)急物流體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置軍民兩大渠道的應(yīng)急物流資源，充分融合全社會的物流力量，調(diào)動社會的應(yīng)急物流潛力。
統(tǒng)一的指揮。組建國家應(yīng)急物流事務(wù)部，相應(yīng)明確國家、省、地、縣各級的管理職能和協(xié)調(diào)方法，逐步形成集中領(lǐng)導(dǎo)、分級響應(yīng)、屬地管理的縱向指揮調(diào)度體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向溝通協(xié)調(diào)體系，構(gòu)建軍民融合式的應(yīng)急物流指揮機制。
統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。制訂應(yīng)急物流標(biāo)準(zhǔn)體系表，規(guī)范應(yīng)急物流的運輸、儲存、包裝、裝卸、搬運、配送以及相應(yīng)的信息處理等環(huán)節(jié)內(nèi)部及各環(huán)節(jié)之間的工作標(biāo)準(zhǔn)，與應(yīng)急物流活動有關(guān)的設(shè)施設(shè)備、工具器具的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各個環(huán)節(jié)各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工作標(biāo)準(zhǔn)之間的配合要求，以及于其他相關(guān)系統(tǒng)的配合要求等。
平時的演練。結(jié)合國情、社情，平戰(zhàn)一體，強化平時演練，在 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下，定期組織公眾參加應(yīng)急物流演練，使各級機構(gòu)和廣大人民群眾熟悉應(yīng)急物流應(yīng)急預(yù)案，提高全民的應(yīng)急物流意識，增強防災(zāi)避險、減災(zāi)自救的能力，并在演練中對預(yù)案進行實地檢驗和修訂完善。
三、強化應(yīng)急物流信息化建設(shè)
信息化對應(yīng)急物流的作用
時間就是生命，應(yīng)急物流就是與時間賽跑。信息在應(yīng)急物流運作發(fā)揮著主導(dǎo)作用，能夠優(yōu)化調(diào)控物流，及時、準(zhǔn)確、有效地驅(qū)散供需 “迷霧”，實現(xiàn)應(yīng)急物流全程可視可控，提高物流反應(yīng)速度、降低物流成本。
強化應(yīng)急物流信息平臺建設(shè)
運用系統(tǒng)集成手段，整合分散在有關(guān)應(yīng)急模塊中的應(yīng)急物流系統(tǒng)，建立起上下貫通、左右銜接、軍地一體的應(yīng)急物流管理信息平臺，分類反映地理信息、資源配置、物流通道、應(yīng)急力量等翔實的綜合信息。
強化應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加強應(yīng)急物流數(shù)據(jù)庫建設(shè)，積極開展應(yīng)急物流企業(yè)等終端節(jié)點的上網(wǎng)工程，依托政務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)應(yīng)急物流信息資源的互聯(lián)共享。
四、推進應(yīng)急物流重點工程建設(shè)
首先是智力開發(fā)工程
一是切實摸清應(yīng)急物流現(xiàn)狀。開展中國應(yīng)急物流現(xiàn)狀研究，切實摸清我國目前的應(yīng)急物流資源情況，掌握國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建應(yīng)急物流數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
二是加強應(yīng)急物流理論研究。依托中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)急物流專業(yè)委員會，在 “應(yīng)急物流科研指南”的框架下，整合應(yīng)急物流科研力量，加大投入，加強應(yīng)急物流基礎(chǔ)理論、應(yīng)用理論和對策理論研究。
三是加快應(yīng)急物流人才培養(yǎng)。加大應(yīng)急物流教學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，論證開設(shè)應(yīng)急物流相關(guān)專業(yè)，加強專業(yè)人才的培養(yǎng)、考核、認(rèn)證工作，加快培養(yǎng)過硬的應(yīng)急物流指揮管理、技術(shù)操作和教學(xué)科研專業(yè)人才隊伍。
其次是設(shè)施設(shè)備工程
一是統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物流通道網(wǎng)絡(luò)。打破常規(guī)的建設(shè)思路，立足應(yīng)對突發(fā)公共事件的需要，以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人口密集聚居區(qū)為節(jié)點，綜合考慮鐵路、公路、水路、航空等運輸方式，論證設(shè)置簡易停機坪、物資空投點，提升空港、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施的服務(wù)保障能力，確保應(yīng)急物流通道始終處于暢通狀態(tài)。
二是整合現(xiàn)有的物流通道。立足現(xiàn)有條件，對常規(guī)物流通道進行整合利用，充分發(fā)掘其應(yīng)急功能，實現(xiàn)常規(guī)物流通道與應(yīng)急物流通道的資源共享。
三是發(fā)展實用的應(yīng)急物流裝備。在對常規(guī)物流裝備進行 “挖潛”的基礎(chǔ)上，論證配備實用的便捷化應(yīng)急物流裝備，發(fā)展技術(shù)先進、性能可靠的尖端物流裝備。
第三是應(yīng)急儲備工程
一是建立國家、軍隊、地方、市場、家庭 “五位一體”的應(yīng)急物資儲備體系。應(yīng)立足惡劣復(fù)雜的環(huán)境條件，根據(jù)不同地區(qū)可能發(fā)生災(zāi)害的類型、烈度等實際情況，由國家主管部門統(tǒng)一部署，建立國家、軍隊、地方、市場、家庭 “五位一體”的應(yīng)急物資儲備體系，著力優(yōu)化應(yīng)急物資儲備的規(guī)模、品種、結(jié)構(gòu)和布局，使應(yīng)急物資的集中儲備和分散儲備有機結(jié)合，有效保障應(yīng)對突發(fā)公共事件的物資需求。
二是編制應(yīng)急物資儲備名類目錄。主要是由國家業(yè)務(wù)主管部門組織專家進行研究論證，根據(jù)不同類型的突發(fā)公共事件類型和烈度，按照應(yīng)急物流體系的總體目標(biāo)和可能的需求情況，明確國家、軍隊、地方、市場、家庭儲備物資的種類、名稱、作用、配載方式等，以資各級各類機構(gòu)和人員參考執(zhí)行。
三是分區(qū)域、有重點地加強預(yù)置預(yù)儲。應(yīng)急物流要結(jié)合國際國內(nèi)安全環(huán)境、氣象條件和地理特征等，在重要方向、重點地區(qū)，有針對性地預(yù)置部分急需物流裝備和物資器材。
第四是法規(guī)制度工程
一是提請在 《動員法》等國家法律中加入應(yīng)急物流相關(guān)內(nèi)容，從頂層對應(yīng)急物流建設(shè)進行規(guī)范。
二是制定地方和部門法規(guī)，從管理層面對應(yīng)急物流建設(shè)作出相應(yīng)的規(guī)定。
三是完善應(yīng)急物流相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)則條例、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對實際操作進行規(guī)范化管理。