報關員:報關與海關管理

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報關與海關管理
    第一節(jié) 報關概述
    ★報關的概念
    是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的全過程。
    ★自理報關
    進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關業(yè)務稱為自理報關。
    ★代理報關
    指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托,代理其辦理報關業(yè)務的行為。
    (1)直接代理是:以委托人的名義進行報關。
    (2)間接代理:是代理報關企業(yè)在進行報關的時候以自己的名義進行報關。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理業(yè)務。
    第二節(jié) 海關管理概述
    ★法律體系
    我國對“海關法律體系”采取了國家權(quán)利機關、國務院和海關總署三級立法的體制。以海關法為母法,以國務院審定的有關單行條例和海關總署單獨制定或會同國家其他行政機關共同制定的實施細則和單行管理辦法為補充的三級海關法律體系。
    ★海關權(quán)力的內(nèi)容
    1、行政許可權(quán) 2、稅費征收權(quán) 3、行政檢查權(quán) 4、行政強制權(quán) 5、行政處罰權(quán) 6、其他權(quán)力
    ★海關的管理體制
    1、海關的領導體制:是集中統(tǒng)一的垂直領導體制
    2、海關的設關原則:對外開放口岸、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點
    3、海關的組織機構(gòu):海關總署、直屬海關和隸屬海關
    4、海關緝私警察機構(gòu)
    由海關總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局,設在海關總署。實行海關總署和公安部雙重領導,以海關領導為主的體制。
    第三節(jié) 報關單位
    ★報關單位的概念
    是指依法在海關注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)。依法向海關注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關單位的法定要求。
    ★進出口貨物收發(fā)貨人
    是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織或個人。進出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關注冊登記后,只能為本單位進出貨物報關。辦理的是本單位的報關,所以也叫自理報關單位。
    ★報關企業(yè)
    是指按照海關規(guī)定準予注冊登記,接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托,以進出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義,向海關辦理代理報關業(yè)務,從事報關服務的境內(nèi)企業(yè)法人。
    ★報關注冊登記制度的概念
    報關注冊登記制度是指:進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關提供規(guī)定的注冊登記申請材料,經(jīng)注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核,準予其辦理報關業(yè)務的管理制度。
    ★進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記
    向海關申請辦理“報關企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關辦理注冊登記手續(xù)
    ★報關企業(yè)注冊登記許可
    報關企業(yè)注冊登記許可應具備的條件:
    ①具有境內(nèi)法人資格條件
    ②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元
    ③具有健全的組織機構(gòu)和財務管理制度
    ④報關員人數(shù)不少于5名
    ⑤投資者、報關業(yè)務負責人、報關員無走私行為記錄
    ⑥報關業(yè)務負責人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關工作經(jīng)驗
    ⑦無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄
    ⑧有符合從事報關服務所必須的固定經(jīng)營場所和設備
    ⑨海關監(jiān)管所需的其他條件
    ★報關單位注冊登記的變更及注銷
    變更:如果報關企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊資本、法人代表等這些主要事項的時候,要以書面形式到注冊地海關申請變更注冊登記許可。注冊地海關進行初審,并上報直屬海關。直屬海關再作出是否準予變更的決定。
    撤消:(參見教材P25)
    ★進出口貨物收發(fā)貨人的報關行為規(guī)則
    進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記時要提交的材料與報關企業(yè)注冊登記時所提交的材料做比較,記憶。提交材料后,海關審核,符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書”(簡稱“收發(fā)貨人登記證書”)
    ★報關企業(yè)的報關行為規(guī)則(參見教材26-27頁)
    第四節(jié) 報關員
    ★報關員的概念
    報關員是依法取得報關員從業(yè)資格,并在海關注冊,向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。
    ★報關員資格取得
    海關總署公布及格的分數(shù)線,公布可以申請報關員資格的考生名單。合格的在6個月內(nèi)到報名的海關申請報關員資格。海關對于申請進行“受理、審查、作出決定”。
    對于受理申請后,海關決定授予報關員資格的,在做出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)報關員資格證書。
    ★注冊條件
    1、具有中國國籍
    2、取得報關員資格證書
    3、申請人與所在報關單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系
    ※首次申請報關員注冊的:要在報關單位連續(xù)實習3個月,才能辦理注冊。
    ※對于報關員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊,再次注冊的還應當經(jīng)過海關報關業(yè)務崗位考核合格。
    ★注冊程序
    申請報關員注冊,由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的,應當出具授權(quán)委托書。
    1、注冊受理單位:直屬海關
    2、注冊申請應提交的材料
    ※首次提出的,還要有報關單位出具的報關業(yè)務實習的證明材料。
    ※有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的,應當提供海關報關業(yè)務崗位考核合格的證明材料。
    3、注冊決定的作出及報關員證的頒發(fā)
    符合法定條件的,作出準予報關員注冊的決定,并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關員證。
    ★注冊的變更、延續(xù)
    1、變更:有關的信息,例如說報關員的身份資料、報關單位的名稱、海關編碼發(fā)生變更的情形,在20日內(nèi),到注冊地海關辦理變更手續(xù)。
    2、注冊延續(xù)
    報關員證的有效期期為2年,在有效期屆滿30日前向海關提出。準予延期的,延期的期限是2年。
    ★注冊的注銷
    應當辦理注銷的情形有4種:(掌握)
    1、報關員不再從事報關業(yè)務
    2、報關員辭職
    3、報關單位解除與報關員的勞動合同關系的
    4、報關單位申請注銷海關注冊登記的情形
    報關員應到注冊地海關申請注冊的注銷
    ★報關員執(zhí)業(yè)范圍(參見教材34頁)
    ★報關員的權(quán)利和義務(參見教材35頁)
    ★報關執(zhí)業(yè)禁止(參見教材35頁)
    ★報關員的海關記分考核管理
    1、對象:在職報關員
    2、性質(zhì):一種教育和管理措施,不是行政處罰
    3、記分管理部門:海關企業(yè)管理部門
    4、記分管理量化標準,計分周期:每年1月1日——至12月31日止
    要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。
    ★報關員的海關法律責任
    (一)、報關員因工作疏忽造成應當申報的項目未申報或者申報不實的,海關可以暫停其6個月以內(nèi)報關執(zhí)業(yè),情節(jié)嚴重的,取消從業(yè)資格。
    (二)、被暫停 ,恢復從事有關業(yè)務后1年內(nèi)再次被暫停報關執(zhí)業(yè)的,海關可以取消其報關從業(yè)資格。
    (三)、非法代理他人進行報關或者超出海關準予的從業(yè)范圍的,處5萬元以下罰款,暫停其6個月以內(nèi)報關執(zhí)業(yè),情節(jié)嚴重的,取消從業(yè)資格。
    (四)、向海關工作人員行賄的,消其從業(yè)資格,并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的,不得重新取得報關從業(yè)資格。
    (五)、提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業(yè)資格的,取消其報關從業(yè)資格,并處30萬元以下罰款。
    (六)海關予以警告,并處人民幣2000元以下罰款的情形(重要考點,要結(jié)合報關員執(zhí)業(yè)禁止行為復習)
    1、有報關員執(zhí)業(yè)禁止行為的
    2、報關員海關注冊內(nèi)容發(fā)生變更,未按規(guī)定向海關辦理變更手續(xù)的。
    ※未取得報關從業(yè)資格從事報關業(yè)務的,予以取締,沒收違反所的,可以并處10萬元以下罰款。