第二節(jié) 初始土地登記準備工作
初始土地登記涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，因此，必須做好初始土地登記的組織準備、行政準備和技術(shù)準備三項工作。
（一）組織準備。
一般首先由市、縣人民政府成立土地登記領(lǐng)導(dǎo)小組。土地登記領(lǐng)導(dǎo)小組由政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門（如國土資源、公安、司法、財稅、農(nóng)林、民政等）領(lǐng)導(dǎo)組成。土地登記領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)是負責制定本地區(qū)內(nèi)涉及初始土地登記工作計劃、審核初始土地登記實施方案、調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機構(gòu)，負責初始土地登記日常工作。為工作方便，辦事機構(gòu)可以設(shè)在土地行政主管部門。
（二）行政準備。
行政準備工作直接影響著初始土地登記全部工作進程，它包括以下幾個方面：
1.研究制定初始土地登記工作計劃。
2.劃分土地登記區(qū)。
3.落實初始土地登記工作經(jīng)費。
4.購買必要的儀器設(shè)備和辦公用品，如測繪儀器等。
5.準備初始土地登記工作中需要使用的宣傳材料、通告、表、書、單、卡、冊、簿、公告、土地證書等。
（三）技術(shù)準備。
技術(shù)準備包括三個方面：
1.依據(jù)國家有關(guān)法律、政策、規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定適合本地區(qū)的土地所有權(quán)、使用權(quán)的確權(quán)規(guī)定和初始土地登記、地籍調(diào)查實施細則。
2.收集資料。初始土地登記需要收集的資料有兩大類，一是文件、資料類。如用地文件、國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓合同、各歷史時期政府部門頒發(fā)的土地證件、人民公社時土地劃撥和調(diào)配存根、“四固定”土地檔案、解放初的地畝稅和農(nóng)業(yè)稅單、集體與集體之間土地交換協(xié)議等。二是圖件類。圖件類別較多，一般應(yīng)收集的圖件要與確定土地權(quán)屬界址有關(guān)，如老地籍圖、規(guī)劃圖、大比例尺行政界線圖等。
3.宣傳培訓。做好初始土地登記工作的宣傳培訓工作，是保證初始土地登記順利進行的有效措施。初始土地登記宣傳，要結(jié)合地籍管理工作的特點，根據(jù)開展初始土地登記的重大意義和廣大土地所有者、使用者對地籍管理不夠了解的實際情況，首先向廣大群眾、干部講清初始土地登記的目的、任務(wù)；其次是初始土地登記的方法步驟；三是初始土地登記中應(yīng)注意的具體事項，如申報登記的時間、地點、攜帶的文件等。初始土地登記培訓的方式應(yīng)結(jié)合實際條件，靈活多樣，并且有針對性。一般是加強對基層干部、基層登記工作人員和用地大戶的培訓。培訓的內(nèi)容是：土地登記的基本政策、技術(shù)方法、有關(guān)表格含義、卡證的用法等等。
初始土地登記涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，因此，必須做好初始土地登記的組織準備、行政準備和技術(shù)準備三項工作。
（一）組織準備。
一般首先由市、縣人民政府成立土地登記領(lǐng)導(dǎo)小組。土地登記領(lǐng)導(dǎo)小組由政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門（如國土資源、公安、司法、財稅、農(nóng)林、民政等）領(lǐng)導(dǎo)組成。土地登記領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)是負責制定本地區(qū)內(nèi)涉及初始土地登記工作計劃、審核初始土地登記實施方案、調(diào)處重大土地權(quán)屬糾紛和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機構(gòu)，負責初始土地登記日常工作。為工作方便，辦事機構(gòu)可以設(shè)在土地行政主管部門。
（二）行政準備。
行政準備工作直接影響著初始土地登記全部工作進程，它包括以下幾個方面：
1.研究制定初始土地登記工作計劃。
2.劃分土地登記區(qū)。
3.落實初始土地登記工作經(jīng)費。
4.購買必要的儀器設(shè)備和辦公用品，如測繪儀器等。
5.準備初始土地登記工作中需要使用的宣傳材料、通告、表、書、單、卡、冊、簿、公告、土地證書等。
（三）技術(shù)準備。
技術(shù)準備包括三個方面：
1.依據(jù)國家有關(guān)法律、政策、規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定適合本地區(qū)的土地所有權(quán)、使用權(quán)的確權(quán)規(guī)定和初始土地登記、地籍調(diào)查實施細則。
2.收集資料。初始土地登記需要收集的資料有兩大類，一是文件、資料類。如用地文件、國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓合同、各歷史時期政府部門頒發(fā)的土地證件、人民公社時土地劃撥和調(diào)配存根、“四固定”土地檔案、解放初的地畝稅和農(nóng)業(yè)稅單、集體與集體之間土地交換協(xié)議等。二是圖件類。圖件類別較多，一般應(yīng)收集的圖件要與確定土地權(quán)屬界址有關(guān)，如老地籍圖、規(guī)劃圖、大比例尺行政界線圖等。
3.宣傳培訓。做好初始土地登記工作的宣傳培訓工作，是保證初始土地登記順利進行的有效措施。初始土地登記宣傳，要結(jié)合地籍管理工作的特點，根據(jù)開展初始土地登記的重大意義和廣大土地所有者、使用者對地籍管理不夠了解的實際情況，首先向廣大群眾、干部講清初始土地登記的目的、任務(wù)；其次是初始土地登記的方法步驟；三是初始土地登記中應(yīng)注意的具體事項，如申報登記的時間、地點、攜帶的文件等。初始土地登記培訓的方式應(yīng)結(jié)合實際條件，靈活多樣，并且有針對性。一般是加強對基層干部、基層登記工作人員和用地大戶的培訓。培訓的內(nèi)容是：土地登記的基本政策、技術(shù)方法、有關(guān)表格含義、卡證的用法等等。