全國2011年職業(yè)能力建設(shè)工作要點(diǎn)內(nèi)容發(fā)布

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2011年職業(yè)能力建設(shè)工作要點(diǎn)
    2011年,職業(yè)能力建設(shè)工作的總體要求是:貫徹落實(shí)全國人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議精神,繼續(xù)堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線,以落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》(國發(fā)[2010]36號(hào),以下簡稱36號(hào)文件)、《關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的意見》(人社部發(fā)[2010]57號(hào),以下簡稱57號(hào)文件)為重點(diǎn),大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn),深入推進(jìn)技工院校改革發(fā)展,強(qiáng)化職業(yè)技能資格管理,加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè),抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。
    工作目標(biāo)是:統(tǒng)籌城鄉(xiāng),大力加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)得到相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn);力爭技工學(xué)校招生規(guī)模達(dá)到240萬人(含勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)100萬人);在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺行業(yè)(領(lǐng)域)培養(yǎng)5萬名高級(jí)技師。
    一、籌備召開好三個(gè)會(huì)議
    (一)全國職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議。貫徹落實(shí)36號(hào)文件,總結(jié)交流職業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn),部署安排加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作,表彰第十屆中華技能大獎(jiǎng)獲得者和全國技術(shù)能手。
    (二)全國職業(yè)能力建設(shè)工作座談會(huì)。貫徹落實(shí)全國職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議、36號(hào)文件、57號(hào)文件等精神,部署2011年職業(yè)能力建設(shè)工作。
    (三)高技能人才司局際聯(lián)席會(huì)成員單位會(huì)議??偨Y(jié)2010年工作,研究確定2011年高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作要點(diǎn)。
    二、貫徹落實(shí)36號(hào)文件
    (四)制定完善配套文件,規(guī)范工作程序。研究起草貫徹落實(shí)36號(hào)文件的通知。細(xì)化完善職業(yè)培訓(xùn)操作辦法,規(guī)范培訓(xùn)后技能鑒定程序方法,對貫徹落實(shí)工作提出要求。會(huì)同財(cái)政部研究制定職業(yè)培訓(xùn)資金補(bǔ)貼辦法,明確職業(yè)培訓(xùn)資金補(bǔ)貼操作程序和辦法,加強(qiáng)對職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,研究制定規(guī)范就業(yè)訓(xùn)練中心等職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見,指導(dǎo)就業(yè)訓(xùn)練中心以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。修訂創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,繼續(xù)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資選拔研修活動(dòng)和農(nóng)村實(shí)用人才示范性培訓(xùn)。
    (五)加強(qiáng)分類指導(dǎo)和工作督查。組織開展企業(yè)崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),交流推廣各地典型工作經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對不同地區(qū)、不同培訓(xùn)類型、不同培訓(xùn)模式的分類指導(dǎo)和工作推動(dòng)。會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門,共同開展職業(yè)培訓(xùn)工作督查,對各地政策落實(shí)和工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研檢查。
    (六)舉辦全國職業(yè)培訓(xùn)政策業(yè)務(wù)研修活動(dòng)。對全國地市以上人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)工作的干部進(jìn)行全面系統(tǒng)的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高理解、掌握和執(zhí)行職業(yè)培訓(xùn)政策的能力。
    三、貫徹落實(shí)57號(hào)文件
    (七)制定配套政策文件。會(huì)同專業(yè)技術(shù)人員管理司研究制定技工院校教師職稱制度改革相關(guān)政策,開展技工院校教師正高級(jí)職稱改革試點(diǎn)。研究制定技工院校實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制的指導(dǎo)意見。研究制定技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校和技師學(xué)院等三類技工院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),以及示范性技工院校的評估標(biāo)準(zhǔn)。
    (八)深化教學(xué)改革。繼續(xù)推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)工作,開發(fā)完成5個(gè)專業(yè)一體化課程教學(xué)方案和學(xué)生工作頁。三季度開展一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng),對教學(xué)試驗(yàn)成果進(jìn)行評估,對試驗(yàn)工作進(jìn)行階段性總結(jié)。
    (九)落實(shí)好技工院校學(xué)生資助政策。會(huì)同全國技工院校學(xué)生資助管理工作辦公室,進(jìn)一步抓好技工院校助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策的落實(shí),健全技工院校學(xué)生資助管理工作體系。完善全國技工院校電子注冊和統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng),對全國技工院校資助政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    (十)實(shí)施好技工院校建設(shè)項(xiàng)目。會(huì)同國家發(fā)展改革委繼續(xù)組織實(shí)施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目,會(huì)同財(cái)政部、教育部繼續(xù)組織實(shí)施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃,加強(qiáng)技工院?;A(chǔ)能力建設(shè),提升技工院校培養(yǎng)能力。會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研檢查。
    (十一)舉辦全國技工院校政策業(yè)務(wù)研修活動(dòng)。對各地人力資源社會(huì)保障部門技工院校管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織開展高技能人才一體化師資培訓(xùn)。舉辦技工院校校長暑期研修和全國技工院校骨干校長高級(jí)研修活動(dòng)。在部分省市探索開展引進(jìn)國外優(yōu)秀師資的工作試點(diǎn)。
    四、加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)工作
    (十二)落實(shí)《人才規(guī)劃綱要》,實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃。啟動(dòng)高級(jí)技師培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)、技能大師工作室建設(shè)三大項(xiàng)目。
    (十三)制定國家高級(jí)技師培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的需要,落實(shí)好5萬名急需緊缺高級(jí)技師培養(yǎng)任務(wù)分解和資金落實(shí)工作。
    (十四)組織實(shí)施高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。制定高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn),提出實(shí)施方案,并率先在十大振興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需行業(yè)(領(lǐng)域)啟動(dòng)基地建設(shè)工作。
    (十五)啟動(dòng)技能大師工作室建設(shè)工作。組織制定國家技能大師工作室實(shí)施辦法,并選擇部分行業(yè)、地方啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
    (十六)探索開展高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作。會(huì)同有關(guān)司局研究制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法,在部分行業(yè)(企業(yè))開展試點(diǎn)工作。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,研究提出兩類人才通用的基本評價(jià)要素。
    五、做好技能競賽工作
    (十七)加強(qiáng)職業(yè)技能競賽統(tǒng)籌管理。完善職業(yè)技能競賽管理制度、政策措施和工作流程,進(jìn)一步規(guī)范各種獎(jiǎng)勵(lì)表彰辦法,統(tǒng)一各類競賽工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。
    (十八)組織開展2011年全國職業(yè)技能競賽系列活動(dòng)。統(tǒng)籌安排好一、二類競賽項(xiàng)目,組織開展2011年全國職業(yè)技能競賽系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式和總結(jié)會(huì)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)省級(jí)、行業(yè)職業(yè)技能競賽工作。
    (十九)積極做好參加第41屆世界技能大賽的相關(guān)工作。確定參加第41屆世界技能大賽項(xiàng)目和集訓(xùn)基地,選拔和培訓(xùn)參賽選手、技術(shù)專家和裁判員、翻譯等人員,采取有效措施,有針對性實(shí)施培訓(xùn),力爭首次參加世界技能大賽取得好成績。對世界技能競賽標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)競賽標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對研究,學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)國內(nèi)職業(yè)技能競賽活動(dòng),為積極擴(kuò)大參與國際競賽活動(dòng)打好基礎(chǔ)。
    六、職業(yè)技能資格管理
    (二十)加強(qiáng)企業(yè)技能人才評價(jià)工作。貫徹落實(shí)《推進(jìn)企業(yè)技能人才評價(jià)工作指導(dǎo)意見》,制定試點(diǎn)企業(yè)管理辦法,指導(dǎo)企業(yè)開展技能人才評價(jià)工作,完善評價(jià)方式和內(nèi)容,健全工作程序,規(guī)范工作流程。
    (二十一)規(guī)范職業(yè)院校職業(yè)技能鑒定工作。加強(qiáng)院校職業(yè)技能鑒定規(guī)范管理,研究起草規(guī)范職業(yè)院校職業(yè)技能鑒定工作的通知,引導(dǎo)和推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接,開發(fā)職業(yè)院校職業(yè)技能鑒定管理系統(tǒng),完善質(zhì)量管理辦法,做好院校畢業(yè)生職業(yè)技能鑒定工作。
    (二十二)強(qiáng)化社會(huì)化鑒定的監(jiān)督管理。加大指導(dǎo)力度,加強(qiáng)質(zhì)量督導(dǎo),促進(jìn)社會(huì)化鑒定規(guī)范開展。切實(shí)做好職業(yè)培訓(xùn)后技能鑒定工作,落實(shí)鑒定補(bǔ)貼政策。研究提出有效措施,理順職業(yè)技能鑒定管理體制。規(guī)范職業(yè)資格設(shè)置,完善職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理制度和工作流程,組織開展好2011年國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定工作。
    (二十三)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定所(站)的設(shè)立審批和監(jiān)督管理。開展職業(yè)技能鑒定所(站)質(zhì)量管理評估工作,評選示范職業(yè)技能鑒定所(站)。健全全國職業(yè)技能鑒定咨詢和質(zhì)量投訴舉報(bào)系統(tǒng),加大職業(yè)技能鑒定違紀(jì)違法案件的查處力度,構(gòu)建職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理長效機(jī)制。
    (二十四)推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員職業(yè)技能鑒定考核工作健康發(fā)展。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位設(shè)置的實(shí)際情況和工作需要,研究探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員職業(yè)技能鑒定考核辦法。
    (二十五)嚴(yán)格職業(yè)資格證書核發(fā)管理。進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書核發(fā)管理辦法。以季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù),按照鑒定工作的需要,統(tǒng)籌做好職業(yè)資格證書申領(lǐng)、驗(yàn)印、核發(fā)等工作。
    七、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作
    (二十六)加快法規(guī)制度建設(shè)。會(huì)同國務(wù)院法制辦等推動(dòng)《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》(草案)盡快出臺(tái)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,著手開展《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》修訂工作。研究制定《職業(yè)技能競賽管理辦法》。完善高技能人才評選表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。
    (二十七)做好《中華人民共和國職業(yè)分類大典》修訂工作。加強(qiáng)對《中華人民共和國職業(yè)分類大典》修訂工作的指導(dǎo),健全修訂工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,完善《國家職業(yè)分類大典修訂工作手冊》、《大典修訂工作平臺(tái)操作說明》等技術(shù)文件,貫徹落實(shí)《大典修訂工作實(shí)施方案》,組織協(xié)調(diào)行業(yè)部門完成職業(yè)分類及職業(yè)描述等工作。
    (二十八)加強(qiáng)職業(yè)能力工作調(diào)研和理論研究。切實(shí)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)、技工院校等項(xiàng)工作調(diào)研。開展技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)辦技工學(xué)校改革發(fā)展問題、職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理體制機(jī)制等相關(guān)課題研究。
    (二十九)加快信息系統(tǒng)建設(shè)。組織開發(fā)全國職業(yè)培訓(xùn)信息統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理和對參訓(xùn)人員的實(shí)名制管理。做好技工院校統(tǒng)計(jì)、國家重點(diǎn)技工學(xué)校和高級(jí)技工學(xué)校評審、技師學(xué)院備案等工作。研究探索通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等培訓(xùn)模式開展技工院校師資培訓(xùn)等,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源普及共享。完善職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)體系,加快題庫開發(fā)和題庫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè),做好職業(yè)資格證書信息采集、整理和分析工作,加快行業(yè)(企業(yè))職業(yè)資格證書查詢聯(lián)網(wǎng)工作。擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定在線考務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍,加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定季度統(tǒng)計(jì)分析工作。
    (三十)加大宣傳工作力度。運(yùn)用多種新聞媒介和形式,抓住全國職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)、參加世界技能大賽、技工院校招生宣傳周等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),重點(diǎn)宣傳職業(yè)培訓(xùn)政策、技工院校改革、高技能人才培養(yǎng),積極倡導(dǎo)技能立業(yè)、崗位成才的社會(huì)風(fēng)尚,進(jìn)一步營造有利于技能人才成長的良好社會(huì)氛圍。