三、建設(shè)工程目標(biāo)控制的措施
為了取得目標(biāo)控制的理想成果，應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施實施控制，通?？梢詫⑦@些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等四個方面。這四方面措施在建設(shè)工程實施的各個階段的具體運用不完全相同。以下分別對這四方面措施作一概要性的闡述。
所謂組織措施，是從目標(biāo)控制的組織管理方面采取的措施，如落實目標(biāo)控制的組織機構(gòu)和人員，明確各級目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)力和責(zé)任、改善目標(biāo)控制的工作流程等。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用，運用得當(dāng)可以收到良好的效果。尤其是對由于業(yè)主原因所導(dǎo)致的目標(biāo)偏差，這類措施可能成為首選措施，故應(yīng)予以足夠的重視。
技術(shù)措施不僅對解決建設(shè)工程實施過程中的技術(shù)問題是不可缺少的，而且對糾正目標(biāo)偏差亦有相當(dāng)重要的作用。任何一個技術(shù)方案都有基本確定的經(jīng)濟效果，不同的技術(shù)方案就有著不同的經(jīng)濟效果。因此，運用技術(shù)措施糾偏的關(guān)鍵，一是要能提出多個不同的技術(shù)方案，二是要對不同的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。在實踐中，要避免僅從技術(shù)角度選定技術(shù)方案而忽視對其經(jīng)濟效果的分析論證。
經(jīng)濟措施是最易為人接受和采用的措施。需要注意的是，經(jīng)濟措施決不僅僅是審核工程量及相應(yīng)的付款和結(jié)算報告，還需要從一些全局性、總體性的問題上加以考慮，往往可以取得事半功倍的效果。另外，不要僅僅局限在已發(fā)生的費用上。通過偏差原因分析和未完工程投資預(yù)測，可發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)有和潛在的問題將引起來未完工程的投資增加，對這些問題應(yīng)以主動控制為出發(fā)點，及時采取預(yù)防措施。由此可見，經(jīng)濟措施的運用決不僅僅是財務(wù)人員的事情。
由于投資控制、進度控制和質(zhì)量控制均要以合同為依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。對于合同措施要從廣義上理解，除了擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同執(zhí)行過程中的問題、防止和處理索賠等措施之外，還要協(xié)助業(yè)主確定對目標(biāo)控制有利的建設(shè)工程組織管理模式和合同結(jié)構(gòu)，分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對每一個合同作總體和具體分析等。這些合同措施對目標(biāo)控制更具有全局性的影響，其作用也就更大。另外，在采取合同措施時要特別注意合同中所規(guī)定的業(yè)主和監(jiān)理工程師的義務(wù)和責(zé)任。
思考題
1．簡述目標(biāo)控制的基本流程。在每個控制流程中有哪些基本環(huán)節(jié)？
2．何謂主動控制？何謂被動控制？監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識它們之間的關(guān)系？
3．目標(biāo)控制的兩個前提條件是什么？請結(jié)合自己的監(jiān)理實踐談?wù)勼w會。
4．建設(shè)工程的投資、進度、質(zhì)量目標(biāo)是什么關(guān)系？如何理解？
5．簡述確定建設(shè)工程目標(biāo)應(yīng)注意的問題。
6．簡述建設(shè)工程目標(biāo)分解的原則和方式。
7．建設(shè)工程投資、進度、質(zhì)量控制的具體含義是什么？
8．建設(shè)工程設(shè)計階段和施工階段各有哪些特，點？
9．建設(shè)工程設(shè)計階段目標(biāo)控制的基本任務(wù)是什么？
10．建設(shè)工程施工階段目標(biāo)控制的主要任務(wù)是什么？
11．建設(shè)工程目標(biāo)控制可采取哪些措施？
為了取得目標(biāo)控制的理想成果，應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施實施控制，通?？梢詫⑦@些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等四個方面。這四方面措施在建設(shè)工程實施的各個階段的具體運用不完全相同。以下分別對這四方面措施作一概要性的闡述。
所謂組織措施，是從目標(biāo)控制的組織管理方面采取的措施，如落實目標(biāo)控制的組織機構(gòu)和人員，明確各級目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)力和責(zé)任、改善目標(biāo)控制的工作流程等。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用，運用得當(dāng)可以收到良好的效果。尤其是對由于業(yè)主原因所導(dǎo)致的目標(biāo)偏差，這類措施可能成為首選措施，故應(yīng)予以足夠的重視。
技術(shù)措施不僅對解決建設(shè)工程實施過程中的技術(shù)問題是不可缺少的，而且對糾正目標(biāo)偏差亦有相當(dāng)重要的作用。任何一個技術(shù)方案都有基本確定的經(jīng)濟效果，不同的技術(shù)方案就有著不同的經(jīng)濟效果。因此，運用技術(shù)措施糾偏的關(guān)鍵，一是要能提出多個不同的技術(shù)方案，二是要對不同的技術(shù)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。在實踐中，要避免僅從技術(shù)角度選定技術(shù)方案而忽視對其經(jīng)濟效果的分析論證。
經(jīng)濟措施是最易為人接受和采用的措施。需要注意的是，經(jīng)濟措施決不僅僅是審核工程量及相應(yīng)的付款和結(jié)算報告，還需要從一些全局性、總體性的問題上加以考慮，往往可以取得事半功倍的效果。另外，不要僅僅局限在已發(fā)生的費用上。通過偏差原因分析和未完工程投資預(yù)測，可發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)有和潛在的問題將引起來未完工程的投資增加，對這些問題應(yīng)以主動控制為出發(fā)點，及時采取預(yù)防措施。由此可見，經(jīng)濟措施的運用決不僅僅是財務(wù)人員的事情。
由于投資控制、進度控制和質(zhì)量控制均要以合同為依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。對于合同措施要從廣義上理解，除了擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同執(zhí)行過程中的問題、防止和處理索賠等措施之外，還要協(xié)助業(yè)主確定對目標(biāo)控制有利的建設(shè)工程組織管理模式和合同結(jié)構(gòu)，分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對每一個合同作總體和具體分析等。這些合同措施對目標(biāo)控制更具有全局性的影響，其作用也就更大。另外，在采取合同措施時要特別注意合同中所規(guī)定的業(yè)主和監(jiān)理工程師的義務(wù)和責(zé)任。
思考題
1．簡述目標(biāo)控制的基本流程。在每個控制流程中有哪些基本環(huán)節(jié)？
2．何謂主動控制？何謂被動控制？監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識它們之間的關(guān)系？
3．目標(biāo)控制的兩個前提條件是什么？請結(jié)合自己的監(jiān)理實踐談?wù)勼w會。
4．建設(shè)工程的投資、進度、質(zhì)量目標(biāo)是什么關(guān)系？如何理解？
5．簡述確定建設(shè)工程目標(biāo)應(yīng)注意的問題。
6．簡述建設(shè)工程目標(biāo)分解的原則和方式。
7．建設(shè)工程投資、進度、質(zhì)量控制的具體含義是什么？
8．建設(shè)工程設(shè)計階段和施工階段各有哪些特，點？
9．建設(shè)工程設(shè)計階段目標(biāo)控制的基本任務(wù)是什么？
10．建設(shè)工程施工階段目標(biāo)控制的主要任務(wù)是什么？
11．建設(shè)工程目標(biāo)控制可采取哪些措施？