湖南省安全生產(chǎn)條例[2010](二)

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第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
    第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,支持、督促其有關(guān)部門和下級人民政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),督促落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度,組織有關(guān)部門依法查處安全生產(chǎn)違法行為,取締非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。
    第三十五條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)定期分析安全生產(chǎn)形勢,并向同級人民政府報(bào)告;建立事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度;指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全防范措施,排查治理事故隱患;依法加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的檢查,及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,并組織、參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。
    縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對同級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。
    第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對負(fù)有管理責(zé)任的公共設(shè)施組織事故隱患排查,落實(shí)整治措施;及時(shí)向上級人民政府及有關(guān)部門報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營情況、重大安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患;協(xié)助上級人民政府和有關(guān)部門或者受其委托查處本轄區(qū)內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為、處置發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故。
    第三十七條 縣級以上人民政府可以從上年度征繳的工傷保險(xiǎn)基金中安排一定比例的專項(xiàng)費(fèi)用,用于安全教育和工傷預(yù)防。
    第三十八條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的條件配備安全生產(chǎn)監(jiān)察員,并為其執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)提供必要的條件。
    安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法。在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí),發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為,有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正;發(fā)現(xiàn)事故隱患,有權(quán)責(zé)令立即排除。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)責(zé)令作業(yè)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出,并及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
    第三十九條 省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)將有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)委托設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。
    縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)將簡易程序的行政處罰委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施。
    第四十條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)需要,可以設(shè)立安全生產(chǎn)專家?guī)欤M織專家為安全生產(chǎn)事故預(yù)防、應(yīng)急救援等提供技術(shù)支持。
    第四十一條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、通信地址或者電子信箱,受理有關(guān)安全生產(chǎn)舉報(bào)。對受理的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查處理,并為舉報(bào)人保密。
    第四十二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過公告、新聞發(fā)布會(huì)等方式,定期向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,并建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)違法行為信息查詢系統(tǒng),及時(shí)公開安全生產(chǎn)重要信息。
    第四十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理,不得限定或者變相限定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受其指定的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)中介服務(wù)。
    承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)和安全培訓(xùn)、考核和咨詢業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事中介服務(wù)活動(dòng),為委托方保守商業(yè)秘密,并對其中介服務(wù)活動(dòng)負(fù)責(zé)。
    第四章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理
    第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,完善應(yīng)急救援機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急救援物資、裝備的儲(chǔ)備,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理規(guī)劃和建設(shè)區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地,整合當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援資源,建立裝備先進(jìn)、反應(yīng)快速、具有專業(yè)救援能力的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。
    第四十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)的規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
    生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素及程度制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練,報(bào)縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。
    第四十六條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保障應(yīng)急救援的需要;也可以委托就近的專業(yè)應(yīng)急救援組織提供應(yīng)急救援服務(wù)。
    第四十七條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救;事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人、有關(guān)人民政府、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照法定的期限、程序、內(nèi)容報(bào)告,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
    事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù),需要移動(dòng)現(xiàn)場物品的,應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。
    事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人隱瞞生產(chǎn)安全事故或者故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù),導(dǎo)致無法查明生產(chǎn)安全事故的原因和責(zé)任的,按照生產(chǎn)安全責(zé)任事故予以處理。
    第四十八條 各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級和涉險(xiǎn)程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,成立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),科學(xué)制定現(xiàn)場救援方案,組織搶險(xiǎn)救援,監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,防止發(fā)生次生和衍生事故。
    生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場可能發(fā)生更大危險(xiǎn)或者危害的,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)主要指揮人員可以決定暫?;蛘呓K止搶險(xiǎn)救援??赡芪<爸苓吶藛T安全時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織人員疏散、撤離和安置。
    單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合、協(xié)助生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作,并提供必要的便利條件。緊急情況下,應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以決定依法征調(diào)或者征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施、器材等用于生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援工作,事后及時(shí)歸還并按照規(guī)定給予補(bǔ)償。
    第四十九條 縣級以上人民政府按照事故等級依法成立事故調(diào)查組并組織事故調(diào)查。
    事故調(diào)查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查清事故經(jīng)過、原因和損失,認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施和對事故發(fā)生單位及事故責(zé)任人的處理建議。
    事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料,不得編造、篡改、毀棄與事故有關(guān)的原始資料;其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合事故調(diào)查工作,并根據(jù)事故調(diào)查的需要,提供有關(guān)資料。
    第五十條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故、造成人員傷害需要搶救治療的,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶救治療并支付醫(yī)療救治、事故救援、善后處理、險(xiǎn)情處置等必要費(fèi)用,并依法給予賠償。
    發(fā)生生產(chǎn)安全事故、造成人員死亡的,死亡者家屬除依法獲得工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償外,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位應(yīng)當(dāng)向其性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償和生產(chǎn)安全事故死亡賠償金的總額(含無工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償)不得低于本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍。
    第五十一條 公安、消防、鐵路、民航、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、國防科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游、煤炭、煤礦安全監(jiān)察等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和單位應(yīng)當(dāng)每月將本部門、本單位的生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
    安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其處理情況。
    第五章 法律責(zé)任
    第五十二條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品的,責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉,對其生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)物品予以沒收或者銷毀,并沒收違法所得;違法所得不足十萬元的,可并處五萬元以上十萬元以下罰款;違法所得十萬元以上的,可并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得的,處二萬元以上五萬元以下罰款。
    第五十三條 違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、大型設(shè)備或者構(gòu)件吊裝、建設(shè)工程拆除等危險(xiǎn)作業(yè),未安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的,責(zé)令立即停止作業(yè)并限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可并處二萬元以上十萬元以下罰款。
    第五十四條 違反本條例規(guī)定,礦山未依法取得安全生產(chǎn)許可證,擅自從事生產(chǎn)活動(dòng)的,責(zé)令予以關(guān)閉,對其采礦設(shè)備、設(shè)施予以拆除或者沒收。
    違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位在被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓期間或者關(guān)閉后繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,對其生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封、扣押并依法強(qiáng)制執(zhí)行。
    第五十五條 國有企業(yè)及其由行政機(jī)關(guān)任命的人員有下列行為之一,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生或者造成不良社會(huì)影響的,對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級(職)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
    (一)對存在的重大事故隱患未采取有效措施的;
    (二)違章指揮或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的;
    (三)制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的;
    (四)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營,拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的;
    (五)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,或者未按照規(guī)定審批、驗(yàn)收,擅自組織施工和生產(chǎn)的;
    (六)對生產(chǎn)安全事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的;
    (七)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后不及時(shí)組織搶救或者逃匿的;
    (八)其他未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。
    第五十六條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度中,有下列情形之一的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
    (一)不執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),造成不良后果的;
    (二)未按照規(guī)定督促生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員、保證安全生產(chǎn)資金投入,造成不良后果的;
    (三)未按照規(guī)定督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,做好對企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的業(yè)績考核,造成不良后果的。
    第五十七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在涉及安全生產(chǎn)的行政審批中,有下列情形之一的,對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
    (一)違法委托單位或者個(gè)人行使有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批權(quán)的;
    (二)批準(zhǔn)向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供劇毒品、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品或者其他生產(chǎn)經(jīng)營條件的;
    (三)批準(zhǔn)向生產(chǎn)經(jīng)營單位超量提供劇毒品、民用爆炸物品等危險(xiǎn)物品的;
    (四)其他違反安全生產(chǎn)行政審批規(guī)定的。
    向不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位頒發(fā)有關(guān)證照的,或者對不具備安全生產(chǎn)條件的機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員資格予以批準(zhǔn)認(rèn)定的,對有關(guān)責(zé)任人員給予降級或者撤職處分。
    第五十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在安全生產(chǎn)檢查中,發(fā)現(xiàn)事故隱患,未按照規(guī)定采取措施,或者其他不履行、不正確履行監(jiān)督管理職責(zé),導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
    發(fā)現(xiàn)未經(jīng)依法批準(zhǔn)、未經(jīng)驗(yàn)收合格的生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原行政審批或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生或者造成不良社會(huì)影響的,對有關(guān)責(zé)任人員給予降級或者撤職處分。
    第五十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理中,有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
    (一)對生產(chǎn)安全事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的;
    (二)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,不按照規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織搶救、組織事故調(diào)查處理和善后工作的;
    (三)阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的;
    (四)其他在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
    第六章 附則
    第六十條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的安全生產(chǎn)參照本條例執(zhí)行。
    第六十一條 本條例自2010年10月1日起施行,2004年9月28日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十會(huì)議通過的《湖南省安全生產(chǎn)條例》同時(shí)廢止。