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農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農村電子商務現(xiàn)狀篇一
摘要：農村學校是教育陣地的最前沿，但由于較差的辦學條件和緊缺的師資力量，凸顯出一系列管理問題，已成為遏止這類學校發(fā)展和進步的障礙。探索一條適合農村學校管理的可行之路，是解決當前學校管理問題的關鍵。
關鍵詞：農村學校；管理；誤區(qū)；對策
“經濟要發(fā)展，教育要先行”，這是改革開放以來被人們公認的道理。但在改革開放不斷深入、新課程理念不斷唱響的今天，農村地區(qū)由于經濟滯后，思想觀念落后，學校管理還不能順應時代需要，跟不上現(xiàn)代化建設的步伐。教育管理中的許多問題讓人深思：怎樣走一條適合農村學校的管理之路？方能促進教育機制的完善與創(chuàng)新。這里，筆者就當前農村學校管理出現(xiàn)的誤區(qū)及對策做一些探討，供大家參考。
一、農村學校管理的誤區(qū)及形成原因
1.管理者的因素
(1)管理者辦學態(tài)度消極
一個學校的管理者是教師和學生的“領頭人”，代表了整個學校的形象，他對人對事的態(tài)度必將影響整個團隊的生活面貌。領導的懶散偏安，抱著“當天和尚撞天鐘”的工作態(tài)度，揣著“天高皇帝遠”的幻想混日子，必將導致學校管理的松散。很多學校教師無組織紀律，學生常有打架斗毆、破壞公物等不良現(xiàn)象,原因也在于此，可見“態(tài)度決定一切”。
(2)學校領導高齡化
農村學校領導高齡化導致管理思想落后、保守，管理水平普遍較低，加之當前農村大多教師屬于接受過新思想和新教育的大中專畢業(yè)生，教師年輕化趨勢明顯，由于年齡的因素，導致許多學校領導與教師在合作過程中隱藏著一條“不可逾越的鴻溝”，悖行的思想，久而久之，必然影響學校管理。
(3)領導工作的原則性不強
農村許多領導原則性不強或無原則，甚至凌駕于既定制度之上，制度的公平性、權威性被抹殺，導致制度架空，團隊無組織、無紀律，進而導致管理混亂。
2.辦學規(guī)劃因素
縱觀現(xiàn)在的農村學校，很少有對學校的未來發(fā)展做出如實科學的規(guī)劃，某些學校即便是有規(guī)劃也不過是擱置在檔案里的一紙空文，并沒有很好地執(zhí)行落實。它們的價值也只是供上級檢查的一張“護身符”而已。一所沒有辦學目標的學校如同一艘沒有舵手的航船，永遠停滯不前。辦學目標的模糊必然導致學校發(fā)展的茫然，也必然導致學校管理水平的滯后，即便它有百年的建校史，在競爭激烈的今天，學校的命運就岌岌可危了。
3.制度因素
(1)許多學校存在執(zhí)行制度一曝十寒，或有的制度不執(zhí)行，就會給教師和學生造成這樣的印象——有無制度一個樣，將制度變?yōu)榭捎锌蔁o的東西。這樣，藐視制度，無視制度之風盛行，必將使管理混亂，最終無法管理。
(2)只強調管理制度穩(wěn)定性，而不管客觀適應性。在一些學校，制度一出臺便長期不變，只講制度的穩(wěn)定性、強制性，從不思考或很少思考制度隨客觀形勢的發(fā)展可能會出現(xiàn)的老化性、不適應性，對學校管理這一動態(tài)過程實施機械管理，使管理制度不但起不到管理作用，而且成了管理工作的絆腳石。
(3)重視行政管理，而忽視民主管理。其特征是：把學校管理與學校行政管理等同起來，認為學校管理就是學校行政管理，學校行政管理就是學校管理。而完整意義上的學校管理應當包括學校行政管理和學校民主管理兩方面的內容。對民主管理作用的忽視，不但使學校管理的民主參與和監(jiān)督機制受到破壞，更主要的是助長了家長制管理作風在學校工作中的蔓延，降低了學校管理與管理實施的保險系數(shù)。
4.過程管理和細節(jié)因素
過程管理的關鍵在于對細節(jié)的重視和關注?！耙坏嗡梢哉凵涮柕墓饷ⅲ粋€細節(jié)可以彰顯事物的全貌”——這是新時代學校管理公認的名言。但許多學校在管理中不注重細節(jié)，經常粗疏了事，使管理在不知不覺中走入死胡同。
(1)管理目標的錯位。天天高喊素質教育，但在管理過程中以應試教育為目標，使學校管理偏離了當今教育發(fā)展的方向，結果導致學校成了升學率的專營店，教師成了升學率的生產商，學生成了升學率的加工品，從而使學校管理失去其本質意義。
(2)只注重常規(guī)管理，而忽視了各種非常規(guī)管理手段的應用。學校是知識密集型的場所，作為管理主要對象之一的教師，不但思想成熟度高，且個性各異，因此，在對其實施群體管理的同時，如不對個體實施特殊管理，取得他們對常規(guī)管理的認可和支持，調動和挖掘他們的工作潛力，就難以達到工作合力的目的，常規(guī)管理就會陷入孤掌難鳴的境地。
5.德育工作因素
當今時代，經濟迅猛增長和多元文化并行沖擊，使得很多學生的思想受到猛烈的沖擊，而教育則是主導學生“成為合格建設者”和“成為誰的建設者”這一方向性問題的關鍵所在。然而在學校大力宣傳狠抓質量的今天，我們的許多做法都體現(xiàn)為“德育第二位”，這種做法已偏離了教育方向。
許多學校在管理中首先怕的是“出事”，領導怕的是“責任”，殊不知在我們怕這怕那的時候，更大的教育問題表現(xiàn)出來了，那就是學生道德的缺失或淪喪，我們提高了教學質量，保住了個別領導的地位，卻失去了最寶貴的財富，于是，更多教育管理的弊端便暴露出來。
6.社會力量因素
學校管理還牽涉校園周邊的狀況。用好周邊力量對學校管理的成功起著舉足輕重的作用。當前，很多農村學校因受各方面工作的影響，未與家長委員會及其他社會組織聯(lián)系，學校管理自行其是，久之，就會遭到一些社會力量的疏遠，學校管理就得不到更多人的支持，使學校管理勢單力薄。
農村學校管理中的許多問題折射出當前的教育形態(tài)，每一處管理的失誤都值得每一個教育工作者深思。農村學校管理如此，實在令人擔憂。
二、解決學校管理問題的對策
1.培養(yǎng)精選管理者
(1)選好每一位學校管理者。學校管理者的精神面貌、工作態(tài)度決定了整個師生團隊的精神，因而在學校管理者的選拔和任用上，一定要慎之又慎，任人唯賢。既要看考察對象的業(yè)務素質管理，又要看其政治素質，切記先用人、后培養(yǎng)，甚至任人唯親。
(2)加強對管理者的管理方向教育。管理的社會屬性告訴我們，管理具有鮮明的階級性。我們是社會主義國家，因此，學校管理中就必須堅持社會主義的辦學方向，在整個管理過程中緊緊抓住教書育人這一關鍵所在，將管理過程的著眼點和落腳點放在又紅又專這一目標上，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設者和接班人，對此必須讓管理者有清醒的認識。
(3)不斷完善管理培訓體制，進一步加大對現(xiàn)有管理者的培訓力度。各級行政部門要從管理的高度認識管理培訓工作的必要性、緊迫性，制定有力措施，將管理培訓納入規(guī)范化、制度化的軌道，努力提高管理者的管理水平，使教育管理與教育發(fā)展相適應。
2.建立科學務實的戰(zhàn)略宏圖
學校要以實事求是的態(tài)度制定綜合的戰(zhàn)略意圖，將遠期發(fā)展規(guī)劃轉化為長、中、近期發(fā)展規(guī)劃，再及時將近期規(guī)劃分解轉化為學校各學年的目標任務，并據此制定學期工作計劃，構成一個全面的目標計劃體系，并圍繞目標的實現(xiàn)展開一系列的學校治理工作。
3.構建科學的管理模式
探究科學的.學校管理模式是解決“管理者如何管理學校”這一關鍵性問題的策略。學校管理雖有現(xiàn)成的路走，但不能不顧實情照抄照搬，應采用科學有效的可行之法。
(1)進一步完善學校民主管理體制，充分發(fā)揮教職員工在學校管理中的民主參與和民主監(jiān)督作用，采用目標責任一致性管理模式，既體現(xiàn)“人本主義”，又體現(xiàn)管理者的主導性，使教職工既成為管理的智慧源、生力軍，又成為管理的護航者，以彌補行政管理者個人因素而導致的管理失誤。
(2)加強對學校管理的督導工作。教育行政主管部門要定期對學校管理工作進行檢查、評估，幫助和指導學校管理者進行管理，采用粗放與集中結合的管理模式，以減少管理失誤的出現(xiàn)。
4.開辟德育優(yōu)先發(fā)展的格局
將學生德育放在學校工作之首，這既是對傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚，又是當今時代“主流與非主流充斥”、“欲望與精神充斥”條件下的必然抉擇。學校管理應將對學生的德育考評提到一個高度來抓，將德育再次放到教育工作的首位，要求各個學校要采取有力措施保障德育工作的開展。把德育當重點來抓,，就是要將德育分數(shù)放在評價和衡量學生的第一位，而學科成績和其他只是第二位，要有專門的德育課程，對學生做好愛國主義教育、勞動教育、環(huán)境與法制教育等。久之,學生的自律水平就能提高，學生的思想道德就會得到發(fā)展與進步。
5.創(chuàng)建有效的激勵機制
激勵機制指學校的教師與教師、班級與班級之間、學生與學生之間既要合作，又要競爭，要有能夠激發(fā)學生學習和教師工作積極性的激勵手段。這對促進管理的完善有很重要的意義。競爭機制的建立是學校管理走向成熟的標志。有競爭，大家就會克制不良的行為；有競爭，教師們就會努力工作，不甘人后；因為競爭，學生就會刻苦求知、積極探究、追求真理。
學校管理者要把激勵的相關辦法、舉措寫進工作制度，要有適當?shù)木窈臀镔|的獎勵，才能調動廣大師生學習和工作的熱情。
6.樹立辦學的品牌理念
21世紀。人類教育面臨許多新的問題、困惑、抉擇。同時也面臨著機遇與挑戰(zhàn)。農村地區(qū)教育如何在競爭日益激烈的社會站住腳。關鍵在品牌學校的打造。學校管理者應有品牌意識。注重學校品位的提升并形成特色。
總之，學校管理是一項長期、復雜的工作，治理者只要強化民主和服務意識，革新學校的治理形態(tài)，用科學的方法教育人、影響人，用科學的管理協(xié)調管理者、教師、學生、家長及其他社會力量之間的關系, 盤活農村學校的內在潛力，推進整個農村教育的可持續(xù)發(fā)展，學校管理才能有新的突破，才能在時代的潮流中煥發(fā)生機并永葆活力。
參考文獻：
農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農村電子商務現(xiàn)狀篇二
隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，農村勞動力大量流入城市，農村土地的經營權流轉也在不斷加快，有助于提高農村土地的利用率，最終實現(xiàn)農業(yè)的集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。
1.1農村土地流轉的概念。農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為［1］。1.2農村土地流轉的三個維度。農村土地流轉過程中涉及三個維度：農民權益的維度、農業(yè)發(fā)展的維度、農村穩(wěn)定的維度。土地問題是農民最核心的利益問題，推進農村土地有序流轉，有助于保障農民的利益［2］；推動農業(yè)發(fā)展是土地流轉最基本的目標；而土地流轉還關系到農村各項改革與社會的穩(wěn)定。1.3農村土地流轉的流程。農村土地流轉的流程見圖1，包括制定農作物種植計劃，確定土地流轉面積，選擇土地流轉區(qū)域，由鄉(xiāng)、村政府籌集租金，村委集中租賃或者農戶掛自牌出讓，劃分輪作區(qū)域，進行基礎設施完善，種植戶成立互助組，以統(tǒng)一價轉租給種植戶，扣回土地租金，統(tǒng)一農事操作，統(tǒng)一交售種植物，結算轉租盈余，種植物補貼虧損及租金利息。
農村土地流轉促進了農村經濟的發(fā)展，集中土地能夠實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；a與經營，經濟效益能夠得到提升，有助于促進我國城鎮(zhèn)化水平的提升。加快農村土地流轉，有助于促進農業(yè)生產效率的提高，也有助于促進農民收入的增長，更是構建現(xiàn)代化農業(yè)經營體系的必由之路［3］。2.1促進農業(yè)生產效率提高。相比其他國家，尤其是發(fā)達國家，我國農業(yè)生產效率較為低下。加快農村土地流轉，能夠促進農業(yè)生產規(guī)?；\作，同時借助先進的科學技術，可以大力提高勞動生產效率，從而大大提高農業(yè)生產效率。2.2促進農民收入增長。通過土地流轉能夠實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，促進農業(yè)結構調整，優(yōu)化資源配置，將農業(yè)內部增收動力挖掘出來，促進農民收入增長。同時，通過土地流轉能夠大力發(fā)展農產品加工業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值，并通過農業(yè)產業(yè)化經營、公司化經營、農產品互助組織等方式，推動農業(yè)生產實現(xiàn)現(xiàn)代化、專業(yè)化、標準化和流程化，并讓農民分享到產后環(huán)節(jié)的利潤，促進農民增收。2.3構建現(xiàn)代化農業(yè)體系的必由之路。加快農村土地流轉，堅持走市場主導、政府大力扶持、社會化服務、農機農藝深度融合的農業(yè)機械化發(fā)展道路，著力推進農產品生產技術創(chuàng)新、農產品營銷組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進農機、農藝、農業(yè)經營方式協(xié)調發(fā)展，著力加強農機社會化服務體系建設，著力提高農機創(chuàng)新能力和制造水平，構建現(xiàn)代化農業(yè)體系。
3.1大力支持新型經營主體的發(fā)展。積極響應國家關于土地流轉的各項政策，大力鼓勵和支持發(fā)展新型經營主體，包括農產品企業(yè)、農村合作經營組織、家庭農場、專業(yè)大戶等，提升農業(yè)產業(yè)化水平，實現(xiàn)農業(yè)生產與經營的集約化、組織化、精細化、專業(yè)化、流程化與社會化［4］。3.2健全農村土地流轉管理機構。全面做好農村土地流轉過程中的服務工作，各地區(qū)需要結合自身發(fā)展的實際情況，健全農村土地流轉管理機構，依托農村合作經濟經營管理機構，并充分發(fā)揮基層村集體經濟組織的作用，逐步建立健全區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村三級農村土地流轉的服務組織，為土地流轉提供相關的法律宣傳、政策咨詢、流轉信息、合同簽訂指導、矛盾糾紛調處和檔案管理等系列服務［5］。3.3構建農村土地供需的信息化網絡平臺。農村土地流轉需要構建信息化的`網絡平臺，可以根據地方發(fā)展情況以及農村土地流轉過程中供需雙方的需要，實時監(jiān)測農村土地流轉的動態(tài)，不斷健全和完善流轉信息平臺功能，利用農村土地流轉信息平臺實現(xiàn)信息分享和經驗交流，不斷提高農村信息化服務水平，滿足農村土地流轉過程中的信息需求［6］。3.4完善土地流轉法律與監(jiān)管防范風險。自土地承包經營權流轉提出以來，即通過承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉以來，促進了我國農業(yè)的進一步發(fā)展，但是隨之也產生了許多關于農村土地流轉的糾紛。因此，在農村土地流轉過程中，需要完善相關的法律規(guī)范，防范流轉過程中的風險。應強化農村土地流轉的動態(tài)性監(jiān)管，提高農業(yè)企業(yè)的經營能力，規(guī)范農村土地用途，有效地監(jiān)督農村土地流轉合同的簽訂，減少土地資源浪費，更好地促進農業(yè)、農村發(fā)展［7］。
農村土地流轉是經濟發(fā)展水平不斷提升的結果，與農村農業(yè)發(fā)展緊密相連，關系到農村自然環(huán)境變化，也關系到農民對土地的認知水平。因此，在農村土地流轉過程中，既要堅持政策支持和引導，同時需要加強農村土地流轉監(jiān)督，規(guī)范農村土地流轉行為，提高農業(yè)生產效率，提高農民收入，實現(xiàn)農村和諧穩(wěn)定發(fā)展［8］。未來還需要進一步研究農村土地流轉新機制，提升農村土地流轉的活力。
農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農村電子商務現(xiàn)狀篇三
農村留守兒童教育問題及對策研究以杭州市淳安縣為例
方洪來
專業(yè)學位（領域）名稱農業(yè)碩士
指導教師莫良玉
論文答辯日期 2020.6.9
學位授予日期2020.6.20
答辯委員會主席 黃京華
廣酉大學學位論文原創(chuàng)性斕使用授權聲明
本人聲明所呈交的論文，是本人在導師的指導下獨住進行研究所 職櫥的研究成果。除己特別加以標注神致謝的地方悴.論文不包含任 何其他個人或集體已經發(fā)表或撞寫的研咒成果.也不包含本人或他入 為獲得廣西大學或只它單位:的學位帀使閉過的材料n勺我一同工作的 同歩削本論文的研究工作所做的頁獻均己在掄文屮作r明確說明。
口保密，在年解密后適用授權。
回不保密。
（清在以上相應方框內打y}
論文忤者簽名：
指導教師盤松釘女
作者聯(lián)系電話:157573 7 7913
農村留守兒童教育問題及對策研究
—以杭州市淳安縣為例
摘要
在我國特殊基本國情的影響下，農村地區(qū)勞動力人口向沿海地區(qū)城市流動已 成為常態(tài)，但是父母在外務工的過程中，孩子一般留在老家生活學習，這部分在 農村與父母分離的孩子群體為農村留守兒童群體。自從2013年開始，杭州市淳 安縣就推廣了農村留守兒童保障工作，并且對年紀在3-17歲的兒童與青少年作 為保障對象，推出了預防農村留守兒童犯罪等一系列教育活動，從多個方面開展 了教育資源的資助活動，通過社會募捐、政策傾斜等方式初步實現(xiàn)了淳安縣農村 留守兒童教育問題的改善。筆者根據對杭州市淳安縣的調查與走訪確定當?shù)剞r村 留守兒童的教育情況，采用問卷調查法分析兒童心理狀態(tài)與受教育情況，了解在 缺少父母參與生活中受教育與生活的基本狀態(tài)，并立足于實際，分析淳安縣目前 在農村留守兒童教育方面存在教育資源投入不足、基礎教育需求無法得到滿足、家庭教育缺失、社會整體層面上對農村留守兒童教育問題認知出現(xiàn)偏差實際問 題，并結合實際情況提出相對應的優(yōu)化與完善措施，在公共政策的視角下，提出 了具體從提升縣域經濟發(fā)展水平、建立縣域師資流動模式、加強社區(qū)關懷、拓寬 宣傳渠道等切實有效的舉措，旨在為地區(qū)乃至全國徹底解決農村留守兒童問題提 供指導性意見。
關鍵詞：淳安縣留守兒童教育問題
chun an county, hangzhou city
abstract
第一章緒論1
1.1選題背景和意義1
1.1.1選題背景1
1.1.1選題意義1
致謝51
參考文獻52
第一章緒論
1.1選題背景和意義
1.1.1選題背景
從我國實施改革開發(fā)基本國策以后的40多年時間，沿海經濟帶的出現(xiàn)導致 了農村剩余勞動力外流情況的加劇，外出務工與經商已經成為了農村地區(qū)改善生 活的常態(tài)卩】。我國一直以來對留守兒童問題都給予了較高的關注程度，通過各項 政策的落實，從而改善生活、改善教育的角度出發(fā)，建立了較為完整且具有現(xiàn)實 意義的社會保障機制，農村留守兒童家庭享受到的福利水平也逐步提升【a考慮 到農村剩余勞動力轉移自身具有的自發(fā)性特點，從物質生活角度出發(fā)，分析城鄉(xiāng) 間人口流動在政策法規(guī)合理基礎上的同等權利保障成為了當下重點研究問題。此 外，我國目前常駐農村留守兒童數(shù)量依然龐大，義務教育階段農村留守兒童比例 上升，基礎教育設施的不完備，農村留守兒童教育制度的缺陷都對農村留守兒童 教育問題的產生形成了推動力。如何解決并改善農村留守兒童的教育問題已經成 為了當下脫貧攻堅重要時刻下的重要社會保障措施i3】。
1.1.1選題意義
留守兒童是為社會謀發(fā)展，也是為國家謀希望i4】。截止到2019年，我國已經有 農村留守兒童數(shù)量7204.71萬人，農村兒童占總兒童人數(shù)的37.7%，農村如此高 額比例的留守兒童數(shù)量也成為了鄉(xiāng)村教育的一大難題i5】。通過分析農村留守兒童 教育方面存在的問題，并結合自身教育經驗提出實際的優(yōu)化措施，對于全面改善 農村留守兒童教育問題，為全面步入小康社會具有重大且長遠的現(xiàn)實意義。
1.2文獻綜述
1.2.1國內外研究現(xiàn)狀
農村留守兒童的教育管理在我20世紀初期的學術界就展開了多樣化的研 究，國家政策以及政府機構對于農村留守兒童教育問題都頗為關注［6】。在早期的 研究文獻中，重點從相關教育機構的設立出發(fā)，以全面關注農村留守兒童特殊性 出發(fā)，并考慮不同公共管理基礎問題的解決對策，并分析能農村留守兒童自身問 題具有的先天性特點，并且在經濟發(fā)展基礎以及制度機制等方面都對整個家庭以 及社會角度進行了統(tǒng)籌規(guī)劃［7】。國內在農村留守兒童教育問題的研究方面已經形 成了規(guī)?；难芯?，對于指導優(yōu)化農村留守兒童教育問題具有良好的借鑒意義 ［8】。
在國外雖然沒有我國如此嚴峻的農村留守兒童問題存在，但是在農村等地區(qū) 父母不在身邊的孩子群體的依然存在一定的教育問題，其教育問題主要出在家庭 監(jiān)管以及學校監(jiān)管方面［9】。印度的留守兒童教育問題也極為嚴峻，農村地區(qū)教師 儲備數(shù)量不足、相關教育設施過于老舊等問題都成為了制約其農村留守兒童教育 問題的重要因素［10】。yang指出，父母在工作或者學習需要離開孩子的情況下，子女在學習方面存在的問題顯著高于父母在身邊的孩子［11】°martin分析德國地區(qū) 農村留守兒童監(jiān)護人教育程度的過程中發(fā)現(xiàn)，研究當?shù)睾⒆拥募彝ケO(jiān)護人數(shù)量一 般在2-3個之間，并且子女一般由直系親屬進行監(jiān)管，這種問題在德國的農村地 區(qū)也較為普遍，并且大部分農村兒童在沒有父母的陪伴下學習成績以及道德品質 相比正常孩子顯著降低，差異具有統(tǒng)計學研究意義［12】。gflenh在研究父母對孩子 影響的過程中發(fā)現(xiàn)，農村地區(qū)的兒童在父母不在身邊的情況下，其學習成績與其 直系監(jiān)護人之間并沒有直接關聯(lián)【"i。
（1）人口增長角度的相關研究
羅國芬指出，我國農村地區(qū)的留守兒童可以按照其具體情況進行分類，主要 可以從缺乏父母陪伴時間、兒童年齡、家庭教育結構等角度對農村留守兒童進行 分類，不同的兒童在教育問題方面需要解決的措施需要結合其分類下定論卩習。
吳霓（2015）提出，我國留守兒童數(shù)量較大，并且內地省份是留守兒童集中 的區(qū)域，我國的四川、江西、湖南等地外出務工人員數(shù)量較多，農村留守兒童數(shù) 量與當?shù)赝獬鰟展た倲?shù)量呈正相關，國家需要對外出務工數(shù)量較多的區(qū)域針對農 村留守兒童實施高效的保障管理制度"1。
楊匯泉（2016）在研究我國農村留守兒童品性議題的過程中，指出了農村留 守兒童龐大的人口基數(shù)，如果在教育方面沒有實施有效的保障，必然會導致農村 地區(qū)人口受教育水平持續(xù)拉低，未來對國家會產生一定的負面影響叫。
（2）教育方面的研究
楊青（2016）在分析我國留守兒童教育問題的過程中，提出了家庭教育與學 校教育兩個教育環(huán)境對農村留守兒童產生的實際影響。在研究中提到，農村留守 兒童監(jiān)護者多半為祖父輩，其受教育水平處于全國平均水平之下，甚至有部分直 系監(jiān)護人是文盲，農村留守兒童家庭教育并不樂觀。而在學校教育方面，無論是 交通、教育資源、師資力量等方面都達不到九年義務教育的標準要求，這也是農 村留守兒童教育問題存在的根本原因【i8】。
張文清從教育關懷的角度出發(fā)，通過滿足基礎物質需求的前提下，通過老師 的關懷提升農村留守兒童學習的主觀能動性，并且通過這種方式提升學校對孩子 的教育關懷程度，結合鼓勵與督促的方式彌補家庭教育的不足【i9】。
蔡重陽（2013）在分析農村地區(qū)學校
教學
質量的過程中，對錦州市農村地區(qū) 學校的教學質量進行評估，采用五位一體的評估方式，確定當?shù)亟逃Y源的發(fā)展 水平，建立評價項目為教學條件、師資層次、課堂水平、教育理念等諸多方面。調查分析結果得到的錦州市農村地區(qū)學校得分為4.8分，而錦州市非農村地區(qū)學 校綜合得分為7.9分，如此大的教育質量差異也是農村留守兒童教育問題出現(xiàn)的 根本原因i20】。
（3）心理方面的研究
任茂賢（2015）指出，在農村留守兒童群體中，約82.7%的兒童均存在或輕 或重的心理疾病。雖然部分兒童在生活與學習當中并不會表現(xiàn)出心理疾病的情 況，但是自卑與逆反心理在農村留守兒童中極為常見，這主要是因為缺少父母的 關愛，并且直系監(jiān)護人對其關愛與交流不足所導致的［21】。
雷盛剛在研究農村留守兒童心理健康問題的過程中，認為農村留守兒童對于 父母的思念會讓其缺乏足夠的安全感，內心出現(xiàn)孤獨的情況極為常見。對于兒童 而言，與父母的相處與共同經歷是維系親情的紐帶，也是在人類社會中最為有效 的心理健康教育［22】。
張荻金提出，監(jiān)護人的細微感情變化均能被留守兒童察覺到，并且受到與父 母長期失去聯(lián)系而導致的思念情感必然會影響兒童的心理健康水平，而父母對農 村留守兒童缺乏關愛，在一定程度上會導致兒童心理健康水平持續(xù)下降，甚至部 分兒童會形成永久性的人格障礙［23】。
yuan（2020）認為人類的心理健康與思維方式受到少年兒童期的影響最為嚴 重，并且監(jiān)護人的感情變化以及教育方式會對其未來的人生觀、價值觀產生根本 性的影響i24】。
（4）社會學角度的研究
xue（2020）對我國留守兒童的存在率以及現(xiàn)實問題進行了全面剖析，從農 村留守兒童社會化過程進行分析，認為農村留守兒童在成長與接受教育過程中最 容易出現(xiàn)的就是安全問題，兒童的成長階段也是身心養(yǎng)成的階段，如果教育管理 過于松散，必然會導致孩子未來在社交方面出現(xiàn)自我封閉的行為i25］。
ren（2020）在研究中將農村留守兒童具體分為三個不同的基礎類型：互相 幫助型、自我照顧型、自我叛逆型。三種人格特點均是建立在社會關系單一，而 且出現(xiàn)自我叛逆型的人格農村留守兒童數(shù)量遠遠高于自我?guī)椭团c自我照顧型 的兒童，大部分出現(xiàn)青少年犯罪行為的兒童，82.6%均存在自我叛逆型的人格特 點i26】。
（5）教育管理方面的研究
翟慶偉（2014）農村留守兒童問題的解決并不能僅僅依靠學?；蛘咧毕当O(jiān)護 人的管教與幫助，而應該從家庭與孩子自身入手，并聯(lián)合社會、政府與學校共同 構建適合農村留守兒童生活與接受教育的的環(huán)境，尤其是在政府戶籍制度改革方 面，需要對農村外出務工人員實現(xiàn)更低要求的居住地戶籍遷移，在以考慮孩子教 育問題的基礎上，幫助農村留守兒童實現(xiàn)脫離留守的情況i27】。
趙來東（2014）在研究中創(chuàng)新化為農村留守兒童建立了少兒的監(jiān)護體系的設 想，并且認為通過社區(qū)與學校的共同組織的實現(xiàn)農村留守兒童基本受教育權益的 保障，通過學校外的組織機構實現(xiàn)學習過程［28］。
雷雨（2014）認為在當時的社會環(huán)境下，父母外出務工情況在農村極為普遍, 為了讓孩子能夠在距離監(jiān)護人較近的環(huán)境下獲得更高水平的教育資源，需要建立 城鄉(xiāng)統(tǒng)一化的戶籍制度，并且為農村留守兒童提供良好的學習場所［29］。
梅中原（2014）提出，在未來我國經濟發(fā)展的影響下，農村留守兒童數(shù)量必 然不斷減少，并且我國未來經濟發(fā)展重心向中部地區(qū)轉移，父母能夠獲得在當?shù)?就業(yè)的機會，而相應的農村兒童教育問題隨著農村地區(qū)的經濟發(fā)展，也能夠得到 顯著改善i30】。
1.2.2文獻述評
留守兒童生活不盡如人意的評價du。從各個角度而言，農村留守兒童的存在必然 是我國亟待解決的一個關鍵性問題，我國在此方面的研究極為充分，但是局限在 公共管理、政策執(zhí)行上的宏觀考量與評價，鮮有深入基層，對農村留守兒童實際 教育環(huán)境進行調查與研究，沒有了解農村留守兒童實際的價值取向，從而導致農 村留守兒童難以解決hl。我國幅員遼闊，在基本國情的影響下，尤其是在當今重 要的國家發(fā)展的關鍵時間點中，借助全面邁向小康的契機，充分了解農村留守兒 童教育方面存在的問題，并結合社會環(huán)境尋找合適的解決策略迫在眉睫。
1.3硏究內容及方法
1.3.1研究內容
本文重點研究目前關鍵的社會問題，農村留守兒童教育問題，并從教育管理 作為切入點，通過相對應的調查研究，分析農村留守兒童教育相關問題出現(xiàn)的具 體原因，并從公共管理的理論角度確定解決農村留守兒童問題的基本策略。全文 分為五個部分，從理論闡述方面出發(fā)，重點研究目前農村留守兒童加強教育水平的重要意義。筆者將杭州市淳安縣作為調研對象，對當代農村留守兒童的生活環(huán) 境、教育現(xiàn)狀以及存在的主要問題進行相關分析，結合公共目標的實現(xiàn)、公共管 理創(chuàng)新等實踐角度作為解決問題的基本理論支撐，在此基礎上對黨和國家的政策 以及相關理論進行研討，尋求從多維度解決農村留守兒童教育問題的有效措施。
1.3.2研究方法
（1）文獻研究法。在1990-2019年有關農村留守兒童以及公共管理學的相 關理論與文獻進行查找梳理，并借鑒國內外優(yōu)秀學者的研究經驗，對相應的概念 以及理論進行深入分析，確定近20年來我國農村留守兒童教育問題的發(fā)展與政 策調整情況，從多個維度確定本文的基本思路以及相應的解決問題手段。
（2）問卷調查法。在杭州市淳安縣下轄的共計23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調查研究，將 千島湖鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)作為重點研究區(qū)域，在全縣各個村莊共計發(fā)放問卷4500份，最終回收4428份，所有回收問卷均具有參考價值，回收率為98.4%。通過對問 卷調查結果的分析確定目前杭州市淳安縣農村留守兒童教育相關問題的現(xiàn)狀，并 將其作為全文的分析依據。問卷內容見附錄1。
（3）實地訪談法。對千島湖鄉(xiāng)、姜家鎮(zhèn)內的農村留守兒童家長、中小學教 師、縣教育局管理人員進行實地訪談，深入了解農村留守兒童的成長的心路歷程, 通過對校長教師等教育管理人員與學生直接談話的結果，去偽存真，選擇有價值 的參考數(shù)據作為基本資料。
1.4創(chuàng)新點與不足之處
1.4.1創(chuàng)新點
隨著我國農村留守兒童數(shù)量的持續(xù)增長，在農村受教育水平較低的情況下，農村勞動力外出務工導致了農村留守兒童的存在。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，對 于在經濟社會發(fā)展過程中所產生的農村留守兒童教育問題的解決顯得極為迫切。本文創(chuàng)新之處在于：從公共管理的視角出發(fā)進行分析，在分析客觀環(huán)境造成農村 留守兒童教育問題等，與此同時，在馬斯洛需求層次理論的基礎之上，結合我國 義務教育理論和特點，認識到農村留守兒童教育管理的重要性，針對淳安縣農村 留守兒童教育中存在的現(xiàn)實問題提出相應的辦法和措施。從而近一步明確農村留 守兒童受教育過程中的心理變化，了解其所需、其所思、其所想，站在農村留守 兒童的視角看待教育過程中存在的不足，并從教育價值、教育意義、教育方式等 方面作為切入點，整合行政、教育機構、社會整體等方面尋找切實有效的解決措 施，實際研究針對性更強，更具有實際意義。從淳安縣農村留守兒童教育問題分 析和解決入手，闡述其特殊性、代表性和典型性，為其他類似地區(qū)提供可借鑒意 義和價值。對推動解決多地區(qū)農村留守兒童教育問題具有一定的積極作用。
1.4.2不足之處
考慮到本次調查過程中發(fā)放問卷數(shù)量有限，沒有實現(xiàn)的全面覆蓋，而對于杭 州市淳安縣而言，其農村留守兒童分布極為廣泛，在局限性的數(shù)據統(tǒng)計與調查過 程中，相關資料存在的偶然性對本次研究會產生一定的影響，樣本的誤差對于整 體分析過程會產生誤導性觀察視角的發(fā)生。
1.5相關理論基礎
1.5.1黨和國家指導下的鄉(xiāng)村振興理論
根據黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的基本要求，并將全面 改善并加強農村地區(qū)發(fā)展作為歷史的基本任務。在鄉(xiāng)村振興目標下，不僅需要對 農村的生產發(fā)展水平進行全面優(yōu)化，相應的民族管理、文明品德等都需要進行加 強，并從根本上實現(xiàn)生產與發(fā)展的全面提升［33］。早在2011年3月，黨和政府經 過審查確定十二五規(guī)劃綱要正式施行，而社會主義鄉(xiāng)村振興已經成為了當下國家 需要重點加強的內容之一，通過各項資源的整合與全面發(fā)展，全面提升我國城鄉(xiāng) 發(fā)展一體化進程，在此基礎上構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃模式，讓廣大 農村人民也能夠參與到國家的現(xiàn)代化發(fā)展進程當中i34】。
1.5.2馬斯洛需求層次理論
人的需求層次理論分析在馬斯洛的研究中進行了詳細分類，按照從低到高的 層次主要分為：“生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我實現(xiàn)”。該需求層次理論中本質上適用于所有人，人們只有在滿足一個基礎層次需求之 后，才會追逐更高的需求層次，低層次的需要包括人類生活的基本需要，也就是 生存的硬性條件，在滿足基礎需求之后，高層需求對其產生的激勵作用效果必然 會形成更加充分的動力，從而促使人向更高的階層出發(fā)［35］。馬斯洛需求層次理論 在提出以來，在國內外企業(yè)管理方面得到了廣泛且全面的應用，員工的需求層次 以及相應的激勵管理內容都能夠基于需求層次理論進行分析。與此同時，馬斯洛 需求層次理論在社會管理以及相關問題的解決方面均有所建樹，國內外在分析普 遍社會問題解決方式的情況下均采用此理論作為基礎進行分析。
1.5.3義務教育理論
第二章農村留守兒童教育管理特點、重要性及現(xiàn)狀
2.1農村留守兒童教育管理的特點
（1）基于教育管理對象角度
我國幅員遼闊，農村地區(qū)剩余勞動力人口不斷增加，而農村剩余勞動力外流 情況已成為常態(tài)，農村留守兒童存在率也逐漸增加，不斷增加的農村留守兒童群 體也造就了農村留守兒童教育問題的出現(xiàn)［38】。根據相關調查研究表明，浙江省農 村留守兒童數(shù)量并不多，但是杭州市淳安縣是農村留守兒童分布作為廣泛的的地 區(qū)之一，而農村留守兒童存在的諸多問題也并不是僅僅體現(xiàn)在教育單一方面，不 同的社會管理問題在農村留守兒童這一群體上均有所體現(xiàn)，為了加強社會的公共 管理，并且引起社會各界對農村留守兒童教育問題的重視，國家需要在頂層設計 中強化相應的公共政策。在教育管理對象而言，如何解決農村留守兒童教育問題 迫在眉睫，并且加強對農村留守兒童未來發(fā)展的全面規(guī)劃也是加強教育管理的必 需i39】。
（2）基于農村留守兒童的分布特點
在公共管理的視角下，為了將有關農村留守兒童教育問題的相關管理工作在 公共政策的角度進行解決。根據相關調查研究顯示，我國農村留守兒童教育問題 的存在與區(qū)域內農村留守兒童數(shù)量相關，而人口流動較大的省份也最容易出現(xiàn)聚 集性農村留守兒童現(xiàn)象，然而換個角度來分析，農村留守兒童的分布卻也并不廣。廣西大學農業(yè)碩士學位論文 農村留守兒童教育問題及對策研究一以杭州市淳安縣為例 泛，普遍性的存在與不夠集中的分布也導致農村留守兒童教育問題在實際解決過 程中“布滿荊棘”的癥結所在［4°］。當下我國對于農村留守兒童教育問題優(yōu)化方面, 監(jiān)督檢查力度不足也是公共政策實施效率不高的宏觀體現(xiàn)，大部分相關工作采用 文件的形式進行通知，但是在通知之后并沒有落實針對性的工作，導致專項政策 極為缺乏，實際行動力不足i4】】。
（3）農村留守兒童教育管理組織架構分析
從農村留守兒童教育管理組織架構分析來說，建設方面多少存在不足。從街 道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作成果情況來分析，農村留守兒童關愛服務站數(shù)量不足，農村留 守兒童基層工作成效相對偏差，農村留守兒童活動陣地不足，政府公共管理相關 部門只能提供農村留守兒童最基本的公共服務需求。農村留守兒童的獨特性，導 致農村留守兒童一來尚處于未成年人階段，也無法具備完全維護自身利益渴求的 能力，此外監(jiān)護人處于半完全的監(jiān)護主體態(tài)勢，對于農村留守兒童教育管理等方 面顯得“心有余而力不足”，更沒辦法完全體會農村留守兒童身心發(fā)展的實際情 況?；谵r村留守兒童是基本公共服務的主要對象，故必須從現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢兩 方面進行分析，對于公共服務項目的重點內容加以改進并修繕，力爭將公共服務 現(xiàn)有實施方案和政策“一個不落”的抓準、抓細、抓穩(wěn)、抓到位i42】。
農村留守兒童當下的基層教育團體雖然存在，但是其工作職權以及主要發(fā)展 方向依然薄弱，相關的組織機構建設嚴重不足，無法完成既定政策的教育需求。目前我國農村留守兒童的關愛服務站數(shù)量總投入建設18000個，但是在大部分偏 遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，許多村民甚至不知道農村留守兒童關愛服務站的存在，而部分地 區(qū)則將農村留守兒童關愛服務站設置在學校中，并沒有相關的工作人員真正展開 相應的活動，其存在僅僅能夠支持基本的公共服務支持，在教育需求的滿足方面 與預想的目標還存在較大的差距?？紤]到農村留守兒童未成年，在實際生活與學習過程中對于自身的利益訴求無法選擇合適的渠道進行申訴，農村地區(qū)的監(jiān)護人 文化水平不高，在孩子教育方面并沒有主觀性去投入過多的成本，上述原因的存 在也導致了與農村留守兒童教育管理相關的組織機構工作流于形式，實際工作內 容還存在眾多缺陷與漏洞i43】。
2.2農村留守兒童教育管理的重要性
在社會環(huán)境的影響下，農村留守兒童教育問題是我國發(fā)展基本國情以及特殊 歷史階段所造成的一項社會問題，受到城鄉(xiāng)二元體制等相關因素的影響，大部分 外出務工人員需要在城市或城鎮(zhèn)長期居住，而戶籍制度帶來的住房問題也必然影 響了孩子在外地接受教育與正常生活的權利，大部分家長會將自己的孩子放在老 家給直系親屬撫養(yǎng)并接受教育，目前依然沒有良好的辦法解決這一重要社會問 題。從實際而言，農村留守兒童無論是生活還是基本教育，相比父母在身邊的情 況下，其在農村處于留守狀態(tài)必然存在較大的差距，兒童成長的關鍵期品行養(yǎng)成、心理健康水平以及學習能力等核心競爭力均無法得到良好的鍛煉與教育，缺少父 母對其生活與學習的正面干預，也是大部分農村留守兒童出現(xiàn)的溝通交流障礙等 負面心理狀態(tài)的根本原因i44】。目前我國農村地區(qū)青少年綜合教育水平嚴重不足, 大部分與小時候在老家處于留守狀態(tài)有著直接的關聯(lián)，從公共管理職能方面去進 行分析，目的是多方面去優(yōu)化農村留守兒童教育問題，實現(xiàn)農村留守兒童的群體 利益，并且在既定的制度框架下尋找合理的針對農村留守兒童教育問題改進措 施，對于改進并完善農村留守兒童教育問題存在所引發(fā)的社會矛盾具有高效的解 決效率。
“三農”問題是農村留守兒童問題出現(xiàn)的基本因素，在農村過于落后以及生 產體制與經濟發(fā)展之間矛盾的延伸所產生的社會性問題，從本質上根治農村留守 兒童問題不僅對祖國今后的發(fā)展有利，也是祖國未來全面素質提升的重要里程 碑。
（1）是打造社會主義新農村的基本要求
眾所周知，農村留守兒童在當今社會中屬于弱勢群體，由于未成年等因素的 限制，在農村生活與教育無法滿足其基本需求，大部分孩子的身心會出現(xiàn)損害，而這種損害如果破壞了農村留守兒童的基本心理健康，并且孩子沒有得到良好教 育的疏導的情況下，必然會對整個學校、社區(qū)甚至孩子的家庭產生嚴重的傷害i45】。我國目前農村留守兒童基數(shù)較大，而大量教育問題的存在也引發(fā)了一系列的社會 矛盾出現(xiàn)，為了全面實現(xiàn)和諧社會的建設目標，無論是緣于孩子本人，還是緣于 農村留守兒童教育問題存在所導致的社會管理問題，提高并保障農村留守兒童教 育水平和質量，對于全面解決“三農”問題具有現(xiàn)實意義。
筆者通過對調查問卷的分析能夠發(fā)現(xiàn)，在所有接受調查的農村留守兒童家庭 中，家庭收入情況并不可觀，大部分跟隨祖輩生活的孩子家庭中勞動力并不多，每年僅僅依靠孩子的父母在外工作供給基本生活，27.4%父母采用一年拿一次生 活費的方式，72.6%的家長采用月結生活費或者其他方式。調研結果表明，杭州 市淳安縣農村留守兒童家庭中家庭年收入低于5萬元的有17.4%，而家庭年收入 在5萬-10萬元之間的占74.5%,剩余的家庭年收入在10萬元及以上，占8.1% 結果如表2-1所示。
表2-1杭州市淳安縣農村留守兒童家庭年收入組成情況
收入
低于5萬元
5萬-10萬之間
10萬及以上
income
less than 50,000 yuan
between
more than 100,000
yuan
人數(shù)
857
3669
399
比值(％)
17.4
74.5
8.1
但是筆者在對部分家庭進行走訪調查的過程中發(fā)現(xiàn)，大部分家庭的老年人大 部分還存在長期慢性病的情況，雖然家庭中的父母在外務工，基本工資高于農村 務工人員，而這種務工方式大多數(shù)都未能給予家庭過多的幫助。調查顯示，調查 的農村留守兒童家庭中，父親在外務工，而母親在家撫養(yǎng)孩子的占大多數(shù)，大部 分孩子每年甚至兩年才能見到自己的父親一次，這種長時間的分離對于孩子而 言，嚴重缺乏父親參與的生活經歷必然對其心理產生一定的影響。
在孩子教育管理方面，目前我國農村留守兒童一般主要分為以下四種監(jiān)護方 式：單親監(jiān)護、隔代監(jiān)護、親朋監(jiān)護、同輩監(jiān)護等四種方式。單親監(jiān)護最為常見, 也是整個監(jiān)護中相對而言對孩子教育問題產生影響不大的一種方式，主要指父親 或母親外出務工，而留下來的家長在家撫養(yǎng)孩子，在家照顧孩子的生活起居，這 類農村留守兒童其缺乏一方的父母關愛，在性格方面會存在一定的偏激現(xiàn)象，但 是整體經濟條件、生活狀況以及受教育情況均良好；農村中剩余勞動力外流現(xiàn)象 起始與改革開放之初，而改革開放之前以務農為生的祖輩則成為了農村留守兒童的直系監(jiān)護人，一般農村留守兒童是爺爺奶奶共同撫養(yǎng)，這種監(jiān)護方式對于孩子 的教育情況產生了極為嚴重的負面影響，但部分祖輩撫養(yǎng)孩子對教育問題并不重 視，即使希望孩子在學習方面能夠有所建樹，但是自己所提供的家庭教育環(huán)境往 往不夠，而成長過程如果缺乏父母的參與，在很大程度上會損害孩子的心理健康;親戚監(jiān)護與同輩監(jiān)護方式較為少見，一般多出現(xiàn)在祖輩已經離世，并且孩子所處 的家庭條件并不樂觀，將孩子放在父母親的親戚與朋友家庭撫養(yǎng)，這種撫養(yǎng)方式 最為極端，大部分在此環(huán)境下成長的兒童其綜合能力以及教育問題均存在重大隱 患，同輩與親戚往往無法起到監(jiān)督管理的責任，對于孩子人身安全的照顧以及思 想品德的培養(yǎng)更是無從談起。
（2）全面實現(xiàn)教育公平
農村留守兒童教育問題的存在，主要受到農村地區(qū)教育水平不高的影響，雖 然我國目前在農村地區(qū)已經實現(xiàn)了村內學校的搭建與資源投入，但是大部分學校 內的管理工作者基本素養(yǎng)并不高，相關的教學資源與設備也不夠完善［46】。為了全 面改善農村留守兒童教育問題的存在，加強公平教育是最為主要的目標，完成九 年義務教育是我國歷史發(fā)展階段的必然要求，也是國家未來發(fā)展的重要推動力。寶行農村留守兒童的受教育權，最大限度實現(xiàn)基本的教育公平尤為重要?？紤]到 在適齡九年義務教育期間，兒童正處于人生中最為重要的學習與成長階段，筆者 綜合國內外相關調查研究結果分析得出，農村留守兒童存在的問題包括在安全問 題、權益問題等方面，農村不夠完善的教育制度，整個縣級區(qū)域內不夠公平的教 育資源分配模式，也必然導致農村留守兒童在成長過程中容易出現(xiàn)悲觀情緒，嚴 重的逆反心理也會影響其對學習的興趣，在成長期間缺少家庭教育的同時，學校 提供的教育水平依然存在質量不高的情況，兩者相結合必然對兒童的心智產生負 面的嚴重影響。因此，農村留守兒童在教育管理方面的銜接是最為重要的問題，解決留守兒童教育問題也是實現(xiàn)教育公平的必經之路"i。
因此，為了實現(xiàn)教育公平的目標，需要關注農村留守兒童的教育情況，幫助 其健康成長，并且獲得良好的教育環(huán)境尤為重要。農村留守兒童受教育層次如表 2-2所示。
表2-2杭州市淳安縣農村留守兒童受教育層次
層次
小學
初中
初中及以上
level
primary school
junior high school
junior high school and above
人數(shù)
4404
3137
606
比例(％)
54.1
38.5
7.4
據上述數(shù)據統(tǒng)計表明，我國目前小學、初中、初中以上受教育程度正在不斷 提升，但是農村留守兒童小學比例為54.1%；農村留守兒童上初中比例為38.5%； 農村留守兒童上初中及以上的比例僅為7.4%。
相比城鎮(zhèn)等地區(qū)的受教育程度而言，農村留守兒童的教育問題較為嚴峻，并 且存在部分學生并不是因為成績不好而輟學，部分學生在校表現(xiàn)優(yōu)異，但是在完 成初中學業(yè)之后，受到家庭環(huán)境的影響，并沒有繼續(xù)學習。而大部分農村留守兒 童的學習存在嚴重的兩極分化現(xiàn)象，學習成績好的固然不少，但是學習成績差的 也占大多數(shù)，成績差的學生沒有主動參與學習的欲望，其受教育的主觀能動性不 強，受到成長環(huán)境因素的影響，大部分農村留守兒童在初中階段會出現(xiàn)一定的消 極態(tài)度，而這種消極態(tài)度的產生與其處于留守狀態(tài)必然存在一定的聯(lián)系。因此，農村留守兒童教育問題的存在對孩子的學習進展程度等方面存在的影響是不可 避免的，為了改進并加強兒童教育成效，改善并提升農村發(fā)展水平。農村留守兒 童教育方面的問題并不僅僅是由于其所處群體獨立所產生的正?，F(xiàn)象，而是在教 育資源不足以及家庭教育環(huán)境方面共同作用下引起的群體性教育不公等問題。
(3)加強創(chuàng)新社會管理體制，全方位實現(xiàn)公共目標
“少年強則國強”。孩子是國家未來的希望，其教育程度以及綜合能力直 接或間接影響祖國今后的發(fā)展，作為下一代的保障和支撐，如果農村留守兒童綜 合受教育水平不高，那么我國在解決“三農”問題的過程中必然受到阻礙，在全 面建成小康社會的關鍵時期下，農村留守兒童的素質水平急需廀提升，為了從根 本上保障農民群眾的基本權益，不僅要在社會保障方面入手，嚴抓農村留守兒童 教育問題也是的解決農村問題的關鍵i48】。此外，改善農村留守兒童教育問題，也 是在城鄉(xiāng)一體化建設目標要求下的現(xiàn)代化建設目標，通過提升教育的方式，實現(xiàn) 農村富余勞動力的合理流動，而在勞動力穩(wěn)定輸出與正常運轉的情況下，農村留 守兒童這一群體的存在必然會得到根治，幫助農民解決下一代的教育問題，儼然 成為了全面實現(xiàn)公共服務，促進政府機構實施公共管理的必然要求i49】。
除此之外，黨和國家提出的社會治理創(chuàng)新體制也是公共管理改革的重要引 導，為了幫助公共政策以及相關目標的合理實施，在農村留守兒童教育問題方面 入手是一次高效的嘗試，且能夠獲得實際成效的具體手段i5?！?。根據相關調查研究 表明，目前農村留守兒童與父母之間的聯(lián)系并不頻繁，大部分孩子與父母的長期 分離對父母的感情較為生疏，在成長與生活中遇到的困難無法及時找人溝通交 流，嚴重缺乏的心理疏導教育往往會導致兒童出現(xiàn)不同程度的心理障礙，為了改 善這一現(xiàn)實問題，需要從教育角度出發(fā)，將公共政策落實到家庭、社會、農村留 守兒童自身等各個層面，考慮從農村務工人員角度、社會工作角度、服務角度尋 求有效的解決措施，上述角度都是在實現(xiàn)既定公共目標需要進行充分考慮的基本 對象，也是實現(xiàn)社會治理、優(yōu)化公共的管理需要面向的核心群體el。
2.3淳安縣兒童基本情況
杭州市淳安縣位于浙江省西部，縣域面積共計4417.48平方千米，并且總人 口數(shù)量共計459653人（2018年末戶籍人數(shù)統(tǒng)計），下轄11個鎮(zhèn)級政府、12個鄉(xiāng) 級政府，地區(qū)2018年產值為243.19億元。當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入為31062 元，農民人均年收入以戶為單位收入為58624元。隨著杭州市電子商務的發(fā)展，淳安縣因為靠近杭州地區(qū)，當?shù)氐慕洕杖氩粩嘣鲩L，部分人員選擇外出務工或 者進城務工，但是無法攜帶孩子外出工作，受到戶籍制度的影響，我國在全面推 動城鄉(xiāng)一體化建設，構建和諧社會主義新農村等方面都加大了政策扶持力度，伴 隨著當?shù)亟逃匾暥炔粩嗵嵘F(xiàn)有實際的教育資源也得到了一定程度上的保 障。2010年?2019年這10年間，淳安縣農村留守兒童99.5%以上都享受到了該 有的9年義務教育權利。但是在農村留守兒童教育等方面依舊存在許多問題，從 整體上而言，淳安縣農村地區(qū)中小學教育水平仍然需要進一步提高。為了從根本 上提升現(xiàn)實歷效率，本文通過問卷調查的方式分析當?shù)剞r村留守兒童的實際發(fā)展 狀況，并努力搜集淳安縣農村留守兒童教育等方面存在的相關問題。
身高和體重方面：淳安縣城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學生（一般指6~18歲）身高和體重情況 的調查和統(tǒng)計由于時間關系，無法統(tǒng)計所有學生的具體指標。以淳安縣白馬鄉(xiāng)白 馬小學和千島湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)三小為例，據學校老師和學生的反映情況來看，白馬鄉(xiāng)白馬 小學的大多數(shù)學生連最常規(guī)的體檢都幾乎沒參加過，在學生眼里，只有吃藥、打 針才會看到穿大白褂的醫(yī)生們。以一年級為例：按照國家規(guī)定的這個年級段的正 常平均值，女學生身高應該是122.5厘米，體重為22千克。但是80%女學生身 高測量結果在110?114厘米之間，相當于5周歲的平均身高，85%女學生體重測 量結果在18~20千克，也相當于5周歲的平均體重。而在千島湖鎮(zhèn)的鎮(zhèn)三小同樣 年級，測量值分別為：80%女學生身高測量結果在118?122厘米之間，體重測量 結果在20?22千克之間。從這個測量結果可以看出白馬鄉(xiāng)白馬小學一年級學生的 身高和體重都遠低于國家平均水平，而千島湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)三小一年級學生的身高和體重 略低于國家平均水平。相比較而言，淳安縣城鎮(zhèn)小學生身高普遍比同年級段的鄉(xiāng) 村小學生高出8厘米左右，體重多出2千克左右，相當于兩個年級段的身高差和 體重差，差距一目了然。在這些學生中，留守兒童的身高和體重普遍比一般兒童 低4厘米和輕2千克。
班級數(shù)、學生總人數(shù)、班級平均人數(shù)方面：同樣以白馬鄉(xiāng)白馬小學和千島湖 鎮(zhèn)鎮(zhèn)三小進行比較，相關數(shù)據詳見表2-3。
表2-3白馬鄉(xiāng)小學和千島湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)三小班級數(shù)、總人數(shù)、平均人數(shù)情況
學校名稱
school name
班級數(shù)（個）
number of classes
學生總人數(shù)（人）
total number of
students
班級平均人數(shù)（人）
average class size
白馬鄉(xiāng)小學
1390
鎮(zhèn)三小
1733
據本表格相關數(shù)據表明，無論是淳安縣城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，教室、教師資源缺口 很大。從班級數(shù)和班級平均人數(shù)來看，白馬鄉(xiāng)小學班級數(shù)比鎮(zhèn)三小少29.4%，但 是班級平均人數(shù)卻比鎮(zhèn)三小少13.7%，這就顯得白馬鄉(xiāng)小學的教室、教師資源更加吃緊。
白馬鄉(xiāng)小學和千島湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)三小教師人數(shù)及學歷、教學復雜程度情況見表2-4。
學校名稱
school name
教師人數(shù)（人）
number of teachers
本科及以上（人）
bachelor degree and
above
復雜程度
complexity
白馬鄉(xiāng)小學
一般
鎮(zhèn)三小
復雜
據上表兩個學校在教師人數(shù)、本科及以上學歷人數(shù)、教學復雜程度對比數(shù)據 可以發(fā)現(xiàn)，白馬鄉(xiāng)的84名在校教職工，其中還有四分之一左右的是幼兒園的專 職教師，學歷大多都是大專和中專。白馬鄉(xiāng)84名教職工均具備?？埔陨蠈W歷，高級教師57人，一級教師20人，獲市縣級先進教師、教壇新秀以及骨干教師共 30余人。而鎮(zhèn)三小有91名在校教職工，學歷全都是本科及以上，其中中學高級 教師12人次，小學高級教師87人次。此外，鎮(zhèn)三小還有2棟綜合實驗教學樓和 一棟校內圖書館，鎮(zhèn)三小所有學生都是走讀，沒有一個住校生，而白馬鄉(xiāng)小學因 為有300多人是住校生，所以學校有3棟學生宿舍。無論從教師人數(shù)、學歷及教 學復雜程度，兩者之間差距都非常明顯，這對于鄉(xiāng)村學校來說，是不公平的。
此外，從2006年?2015年開始淳安縣威坪鎮(zhèn)王阜鄉(xiāng)、宋村鄉(xiāng)、金峰鄉(xiāng)等，梓桐鎮(zhèn)里、中、外桐等所有鄉(xiāng)村的幼兒園、小學和初中都進行了并校。所有以前 自然村里的學校都被兼并到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是縣城學校去。據了解，在2010年以 前，淳安縣農村留守兒童教學不全的情況時有發(fā)生。但隨著縣教育局對這方面的 重視，以及國家教育部門對這一塊的資金扶持，之后淳安縣農村留守兒童不僅教 材能夠得到保障，而且也有國家和當?shù)卣l(fā)放的營養(yǎng)餐補貼，一個星期補貼 13塊錢，這對于農村留守兒童來說，無疑是“雪中送炭”。
另外，我們從金峰鄉(xiāng)金峰中學和王阜鄉(xiāng)王阜小學留守兒童的口中得知，當提 及到他們最需要的是什么，最想要的是什么？他們大多數(shù)學生說最需要的是爸爸 媽媽的陪伴，也有說想著每天能回家睡覺，也有的說每天能吃上新鮮的飯菜，而 不是星期天從家里炒的菜，然后帶回學校吃一個星期。從這些孩子口中，我們不 難發(fā)現(xiàn)，孩子們還是很單純的，他們所想要的，可能是家人的陪伴，也可能是每 天能睡個安穩(wěn)覺，還可能是溫飽能夠得到保障。
2.4領導機構
杭州市淳安縣成立了農村留守兒童管理問題專項工作領導小組，在2012年 正式成立，并且通過杭州市綜合治理部門進行策劃組織，公檢法司、民政局、社 會保障、教育局均在此部門安排有定點工作人員，針對幫助淳安縣解決農村留守 兒童教育問題，解決農村地區(qū)兒童管理問題等，對農村留守兒童實施全面的社會 保障，并從政策優(yōu)化等角度幫助淳安縣實現(xiàn)農村留守兒童管理的全面優(yōu)化。根據 淳安縣農村留守兒童相關管理部門對的縣域內農村留守兒童的摸排與調查，通過 基層團組織的參與對相應的數(shù)據資料進行全面完善，從數(shù)量規(guī)模以及的分布特點 出發(fā)，充分了解兒童的基礎生活環(huán)境以及受教育情況，對全縣內127余所中小學 進行農村留守兒童教育問題的研究。從分析結果能夠看出，淳安縣農村留守兒童 數(shù)量較大，并且實際分布較為廣泛，為了實現(xiàn)在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域展開細致的調查, 領導小組還委派了地區(qū)各個小學的校長作為牽頭人，去往村里典型的農村留守兒 童家庭進行詳細調查。截止到2019年底，調研淳安縣人口數(shù)量與農村留守兒童 具體情況如表2-5所示。
表2-5淳安縣人口數(shù)量與農村留守兒童數(shù)量情況（2017年全國第六次人口普查結果）
（results of the sixth national census in 2017）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
人口數(shù)量（人）
農村留守兒童數(shù)量（人）
township
population
千島湖鎮(zhèn)
108631
1211
文昌鎮(zhèn)
13114
413
石林鎮(zhèn)
4802
209
姜家鎮(zhèn)
21359
874
汾口鎮(zhèn)
48373
659
大墅鎮(zhèn)
13631
187
瑤山鄉(xiāng)
9445
367
宋村鄉(xiāng)
5759
421
左口鄉(xiāng)
10708
584
受到經濟的發(fā)展的影響，農村留守兒童的發(fā)展情況與區(qū)域經濟有著直接的關 系，如果區(qū)域所在的位置周邊有一定的工業(yè)園區(qū)，或者有相應的務工區(qū)域，那么 當?shù)氐霓r村留守兒童數(shù)量相比同縣其他區(qū)域人數(shù)更少。在淳安縣坪山工業(yè)園的周 邊區(qū)域，由于工業(yè)園內的工廠幫助大部分農村剩余勞動力解決的就業(yè)問題，距離 坪山工業(yè)園區(qū)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內農村留守兒童數(shù)量不多，大部分家長為了給予孩子更 好的生活與學習環(huán)境。在大墅鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)中，大量制造企業(yè)每年能夠為當?shù)亟鉀Q 約30.0%的剩余勞動力，當?shù)氐霓r村留守兒童數(shù)量相對較少，而在文昌工業(yè)園中，由于制造業(yè)以及相關的制造企業(yè)并不多，以電子商務企業(yè)為主，當?shù)鼐用襁x擇就近就業(yè)的人數(shù)并不多，從而導致區(qū)域內外出務工人員較多，希望通過外出務工的 方式獲得更大的勞動力。在市鎮(zhèn)外的區(qū)域，也逐漸形成了不同區(qū)域內農村留守兒 童的分布廣泛情況。因此，從發(fā)布條件來看，區(qū)域內的農村留守兒童數(shù)量與當?shù)?的經濟發(fā)展水平以及勞動力剩余就業(yè)問題之間有著密切的關系，地區(qū)內提供的工 作崗位收入水平、經濟發(fā)展以及工作崗位數(shù)量都影響著外出流動人口的趨勢，對 于當?shù)氐霓r村留守兒童數(shù)量也必然會產生相應的影響。
杭州市淳安縣留守兒童，此數(shù)量在近年來不斷減少，淳安縣2013年-2019 年農村留守兒童數(shù)量情況如圖2-1所示。杭州市淳安縣從2012年至今，留守兒 童數(shù)量不斷下降，雖然在2017年數(shù)量有所漲幅，從趨勢線能夠看出，整體處于 穩(wěn)定的下降趨勢，截止到2019年，杭州市淳安縣農村留守兒童數(shù)量僅為3764 人。
淳安縣雖然農村留守兒童數(shù)量在不斷減增加，整體上升率有所降低，主要與 淳安縣目前新型工業(yè)與制造業(yè)發(fā)展有關，外出務工人員留鄉(xiāng)村工作依然能夠獲得 良好的生活條件，但是大部分務工人員在杭州市、溫州市、嘉興市進行務工，在 深圳、廣州、江蘇等地均出現(xiàn)了大量的勞動力外流現(xiàn)象，而在淳安縣進行務工的 人員也有部分存在，但是所占比例并不高，且回家次數(shù)較少，孩子均留在家中由 直系親屬或親戚撫養(yǎng)。淳安縣農村地區(qū)出去務工主要以獲取更大的經濟利益為主，在沿海各大、中城市，經過親朋好友等熟人介紹，事、企業(yè)單位招聘等渠道 去外地打工，長期以來逐漸形成了區(qū)域內農村留守兒童群體的大量出現(xiàn)，外出打 工的父母每年與孩子朝夕相處的時間不超過一個月。在這種發(fā)展趨勢下，淳安縣 針對農村留守兒童問題并沒有提出良好的解決措施，相應的領導機構難以維持不 斷增長的農村留守兒童數(shù)量的基本保障，相關領導機構每年展開的農村留守兒童 調查，在部分村莊設立的農村留守兒童關愛點對保障農村留守兒童教育問題的作 用微乎其微。
2.5權益維護
為了從根本上關愛農村留守兒童的健康成長，并且在教育方面加大投入力 度，從公共政策與管理方面加強職權分配以及機構設立。目前淳安縣在公檢法司、青少年維權崗等基本職能上，在縣域廣泛推出了各類農村留守兒童教育的手段； 通過階段性的心理輔導、自護教育等方式，推出了 “心理健康進學?！?、“教育 權益保障進小區(qū)、社區(qū)”等相關活動；從保護和關愛農村留守兒童的角度出發(fā)，加強農村留守兒童的受教育基本權益意識和自我保護意識。此外，淳安縣的相關 司法保障部門為了便于農村留守兒童家庭獲得尋求基本保障的途徑，增設了相應 的農村留守兒童法律咨詢處，通過法律援助中心的幫助，在教育方面增設了“留 守兒童教育問題綠色審核通道”。淳安縣目前在農村留守兒童教育方面的權益維 護推廣了多項有現(xiàn)實意義的活動，各類法制宣講、新書售賣會等活動在農村留守 兒童聚集地區(qū)展開了主體鮮明，具有教育意義的活動。近年來淳安縣為維護留守 兒童的基本權益所增設的機構與開展的教育活動如表2-6所示。
心理健康進學校
教育權益保障進社區(qū)
增設“兒童法律咨詢處
增設“留守兒童教育問題綠色
審核通道
法制宣講
新書售賣會
2.6關愛幫扶情況
為了幫助農村留守兒童快樂健康成長，淳安縣勞動保障局與教育部門聯(lián)合在 各個農村的中小學舉辦了的思想動員大會，通過與婦聯(lián)以及社會各界工作人員展 開了關愛與幫扶活動。通過與農村留守兒童積極溝通，展開一對一的幫扶舉措，從日常行為規(guī)范出發(fā)，延伸到學習行為方面，幫助農村留守兒童建立良好的學習心態(tài)，并具有一定的學習積極性，
農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農村電子商務現(xiàn)狀篇四
在對不同水利工程進行管理的過程中，需要制定一定的監(jiān)控措施，并構建長效工程檢測與管理機制，從而實現(xiàn)對不同工程總體情況以及應用情況的全面把握，更好的保證工程發(fā)揮出應有的作用。但是，現(xiàn)實情況卻是在很多地區(qū)，農村地區(qū)的基層水利部門都沒有能夠構建系統(tǒng)的水利工程監(jiān)控與檢測體系。對于不同水利工程的日常應用情況，沒有定期進行巡視和檢查以及記錄。在檢測過程中，也大多較為籠統(tǒng)，且缺少對各種新型監(jiān)測技術和設備的應用。對于存在問題的工程，也無法及時發(fā)現(xiàn)。
1.2管理相關資金投入不足
在一些農村地區(qū)，各種水利工程建設完畢投入使用之后，當?shù)氐恼块T以及水利部門等便大多不再對工程予以足夠的重視，存在十分突出的“重建設”而“輕管理”的現(xiàn)象。很多地區(qū)還受到自身財力水平的影響，在水利工程監(jiān)測和管理等方面的資金投入十分有限。導致很多地區(qū)在進行水利工程管理以及相關配套設施建設等過程中各項工作的開展舉步維艱，進而影響到相應的工程管理效果。
1.3工程管理效率低下
當前，很多農村地區(qū)的水利工程管理方面都缺少完善的管理體系，在管理過程中對各種科技手段的應用也較少，進而影響到實際的管理效率。很多地區(qū)都沒有構建完善的管理體系，管理組織不健全，工作人員的責任不明，工作積極性不高。在具體的管理工作中，也大多采用傳統(tǒng)的粗放型管理模式，缺少對各種新型技術手段的`應用。
2進一步提高農村水利工程管理水平的措施
2.1實施科學管理完善工程監(jiān)控與檢測
水利工程監(jiān)控措施與檢測不到位會對各種水利工程的管理效果產生直接的不利影響，為此，對不同地區(qū)而言，還要注意結合當?shù)貙嵡?，積極的構建系統(tǒng)的水利工程監(jiān)控與檢測體系。對于相關的水利工程管理人員，加強日常的教育和培訓，引導其增強風險意識和責任意識，認真對待工作，做好日常的各項工程管理工作。同時，制定科學的工程管理方案。對于不同水利工程的日常巡視、檢查的內容和頻率以及方法等予以明確，確保管理的常態(tài)化。除此之外，及時的引入各種新型的監(jiān)測技術和監(jiān)測設備，提升小型水利工程管理的技術水平，以更好的發(fā)現(xiàn)各種問題和病險等。
2.2加大工程管理資金投入
對不同的地區(qū)而言，在完成本地區(qū)相關農村水利工程建設之后，要繼續(xù)對相應的工程予以充分的重視，實現(xiàn)建設與管理并重。結合本地區(qū)的水利工程建設情況以及財政水平，合理的進行資金投入方案設計和規(guī)劃。盡可能的增加資金投入，保障各項管理工作的順利開展。以更好的進行現(xiàn)有工程應用情況的監(jiān)測和管理。并及時發(fā)現(xiàn)存在的病險和問題，予以相應的維護和改造等。另外，加大在水利基礎設施配套項目建設等方面的資金投入。合理的進行資金發(fā)放，并制定嚴格的資金管理和應用制度，保證各項資金應用到位。以更好的提高工程管理水平，發(fā)揮出水利工程的作用來，造福當?shù)剞r民。
2.3完善管理體系借助科技手段提高管理效率
針對的當前在對農村水利工程實施管理的過程中存在的管理效率低下問題，有必要在今后的管理過程中注重對相關管理體系的建設與完善。要注意結合不同地區(qū)、不同水利工程的建設和應用實際情況，建立相應的管理體系。對于不同的管理工作任務和職責進行明確的劃分，保證責任到人，以更好的開展各項管理工作，保證管理工作的質量和效果。另外，注意充分結合當前網絡與各種信息技術手段快速發(fā)展和廣泛應用的現(xiàn)實情況，結合管理工作需求，積極的引入各種新型的科技手段，以更好的提高日常工作的信息化水平。在有效減輕工作人員負擔、提升工作效率的同時，也可以有效促使工程管理的集約化、精細化發(fā)展，更好的促進農村水利工程管理模式改革。
3結束語
總之，當前農村水利工程管理方面存在的問題，還需要有關部門及時予以充分的重視，并積極的完善工作方案，強化工程管理。以獲得更好的管理效果，有效促進農村地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展，更好的造福廣大農民。
農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農村電子商務現(xiàn)狀篇五
《初探農村留守兒童教育新問題及對策》
學 校：六盤山鎮(zhèn)東山坡小學
姓 名：張 紅
聯(lián)系電話：***
初探農村留守兒童教育新問題及對策
內容摘要：隨著改革開放的發(fā)展，我國農村大多數(shù)農村青壯年勞動力外出務工，掙回不少收入的同時，“留守兒童”的教育問題也日益突出?！傲羰貎和苯逃矫娲嬖诘母締栴}，提出了解決問題的方法和策略。
關鍵詞：農村“留守兒童”、教育問題、現(xiàn)狀、原因、策略 引言：隨著改革開放的發(fā)展，我國農村大多數(shù)農村青壯年勞動力外出務工，掙回不少收入的同時，“留守兒童”的教育問題也日益突出。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的加快，農村退跟還林政策的推廣，農村耕地面積的大量減少，農村剩余勞動力在當?shù)鼐蜆I(yè)困難，導致大量的農村勞動力進城務工。農村留守兒童也越來越多，留守兒童的教育問更是日益突出。其中留守兒童的教育問題是重中之重。農村造成這一問題的原因很多，應從學校、社會、家庭等方面入手，采取相應的對策，使農村留守兒童的教育問題得到根本的解決。談到農村留守兒童，我們首先來理解什么叫農村留守兒童。所謂農村留守兒童，就是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)工作，孩子留在戶籍所在地，不能和父母雙方共同生活在一起的14周歲及以下的兒童。隨著農村經濟制度改革和社會產業(yè)結構的調整，農村外出務工人員逐年增加，農村留守兒童也在逐年增加，這一點在我鄉(xiāng)我校尤為明顯，經過調查，我校學生家長86%外出務工，留守兒童占整個農村兒童的比例高達28.29%，基本上是平均每四個農村兒童中就有一個留守兒童。從年齡分布來看，農村留守兒童中，學齡前、小學學齡、初中學齡、和大齡四個組在整個農村留守兒童總數(shù)中都占有一定的比例，其中，處于義務教育階段的農村留守兒童居多。
一、留守兒童在受教育中存在的主要新問題
1、逆反心理強。留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人有矛盾。譬如，我班的李依郎同學，老師說的好話他不聽，布值的作業(yè)不做，但老師不經意間的一句于，他就信以為正。一次，數(shù)學老師說：你今天作業(yè)做不成，明天就不要來了”。第二天，他還正的沒有來，害的我和另外一位老師找了整整一個早上，才找到他。
2、自卑心理障礙。學生大都具有攀比心理，具有強烈的自豪感，而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。
3、學習成績較差。
大多數(shù)“留守兒童”在學習上缺乏主動性、自覺性，心不在焉，應付了事。部分“留守兒童”陷入一種新的“讀書無用論”，看到沒上過什么學的父輩照樣能在外打工掙錢，留在農村的孩子們覺得“這書讀不讀也沒啥區(qū)別”。祖輩們文化程度偏低，根本沒有能力輔導、幫助孩子的學習，更談不上對孩子進行素質教育，也從來不與老師聯(lián)系、溝通，將教育子女的責任完全推給學校，對于學校組織的家長會，大多數(shù)祖輩也只是走個形式而已，起不到教育作用。
4、老人過分溺愛孩子，飯來張口，衣來伸手，導致孩子的生活
自理能力、自我控制能力差，怕苦怕累，使他們對學習產生了畏難情緒，同時隨便給孩子零花錢，造成很多留守兒童存在亂吃零食、打游戲等壞習慣，更甚者編造謊言，更多地索要零花錢。我們班的李依郎和何剛就經常向他奶奶騙很多的零花錢，如果他奶奶不給他的話，他就會找?guī)讉€同伴去偷。
5、思想品行新問題較多。
留守生的道德問題，美國學者埃里克森指出：“人生的每一階段都有它的心理發(fā)展任務，如果未完成，它會阻礙個體順利地進入下一階段的心理發(fā)展”?？梢?，留守兒童的社會性發(fā)展的異常將會影響到他們一生的發(fā)展。俗話說：“先成人，再成才”。德育較之智育更需優(yōu)先考慮。家庭教育的弱化和缺乏思想觀念、價值觀念的教育導致留守兒童人生觀和價值觀的偏離。
6、人格發(fā)展不健全。
在孩子的成長過程中，家庭教育對人格的發(fā)展心理的健康起著重要功能。父母長期在外，很少回家，與孩子的溝通聯(lián)系較少，對孩子的成長缺少關注與指導，容易使孩子的性格變得內向、自卑、悲觀、孤僻。
7、安全隱患較多。
監(jiān)護不力導致的安全問題。當?shù)亓羰貎和嗍怯蔂敔斈棠袒蚰赣H在家照顧，由于“隔代親”以及女性相對軟弱的特點，他們往往對這些孩子們百般溺愛，缺乏有力有效的監(jiān)管。這種安全問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是容易受到他人的非法傷害。由于父母長期不在身邊，這些孩子極有可能成為不法分子的目標。公安部的一項統(tǒng)計表明：農村留守兒童已經成為各類犯罪分子侵害的高危人群，其中男孩容易被人販子拐賣，女孩容易成為性侵犯的對象。二是自己行為失控導致的安全問題。一些留守兒童由于得不到父母的關愛，缺少管理，長期和社會上的“混混”聚在一起，逐步沾上賭博、小偷小摸、打架斗毆等不良惡習，久而久之，走上違法犯罪甚至自殺輕生之路。
二、留守兒童教育新問題產生的原因
1、城鄉(xiāng)二元制結構造成農民工無法承擔子女在打工地入學的高昂費用及各地不同教材影響教育銜接，直接推動了留守兒童這一群體的產生。
2、經濟收入和子女教育之間取舍失衡。絕大多數(shù)農民沒有熟悉到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。
3、家長（或監(jiān)護人）的教育能力和孩子教育需求之間形成巨大落差。外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間和精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、喜好的關注就更少了，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。
4、農村學校課程設臵和兒童身心發(fā)展不相適應，農村學校很少開設專門的心理課程或配備專門的心理教師。
三、解決留守兒童教育新問題的方法
就可以了，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們去管教。家長應該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”正確的教育責任觀，明確教育子女是自己應盡的責任，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。
2、家庭方面：留守兒童父母應主動配合學校工作，在外出打工之前，一定要將自己在外打工的情況、聯(lián)系方式等告知學校，并主動地和學校加強聯(lián)系，以便及時了解孩子身心發(fā)展的狀況；要加強和子女的交流和溝通，最好每周聯(lián)系一次，還要經常和臨時監(jiān)護人保持聯(lián)系，了解孩子的學習和生活情況；要利用打工的淡季，盡可能多回家和孩子團聚，做到掙錢和關心子女教育兩不誤。
把家庭作為留守兒童社會性發(fā)展的港灣。讓父母明確：家長的角色不可代替。在孩子身心健康成長的很多方面，他人(包括親屬)是無法取代父母的。家長的關心、愛護和引導，對孩子的成長起著舉足輕重的作用。家長在忙于生計的同時，必須強化對子女的教育意識，既不能溺愛無度，也不能放縱不管，更不能輕易地把職責移給他人?！堵?lián)合國兒童權利公約》中也明確指出：兒童不應當與他們的父母分開，除非得到有能力滿足他們福利的政府的照顧。
3、盡可能調整好家長外出方式，為子女提供必要的生活和學習條件。父母之間最好留一個在家照顧和監(jiān)護孩子的學習和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。如果夫妻雙方都出去打工，首要問題就是選定好監(jiān)護人。監(jiān)護人最好是比較有文化、有責任感、能監(jiān)督和指導自己孩子的親朋好友，既不要嬌慣孩子，也不要讓子女干過多的家務、農活，保證子女充分的學習時間。如是祖輩監(jiān)護，一定要囑咐其對孫輩的嚴格要求，加強生活和學業(yè)的監(jiān)護。
4、家長應加強與“監(jiān)護人”聯(lián)系及親子間的溝通。一方面，加強與“監(jiān)護人”的聯(lián)系，及時掌握孩子的學業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學習和生活進行指導。另一方面，應采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。溝通的時間間隔越短越好，保證動態(tài)的熟悉孩子的生活、教育情況以及孩子的心理變化；溝通內容力求全面、細致，溝通中父母要明示他們對孩子的愛與厚望，希望孩子能理解他們的家境與現(xiàn)狀，通過溝通以了解孩子的生活、學習、情感變化；溝通方式可以多樣化上，除電話外，可采用書信等進行交流。每一個孩子都是一塊無暇的“璞”，只要心里裝有父母和親人的愛，他們就有積極向上的原動力，就會學得更棒，做得更好。
二、學校：加強管理，傾注關愛
2、學校和老師應給“留守兒童”以更多的關注、鼓勵、幫助。愛是教育的基石，對于長期生活在“孤獨城堡”中，處于父母“關愛缺失”的“留守兒童”，愛是教育的前提，教育應把愛放在中心位臵。教師應與“留守兒童”交朋友，多關心、愛護、照顧、理解他們。在安全上，要時刻提醒；在生活上，盡可能提供幫助；在心理上，要細心觀察，多方溝通；在學習上，要多予指導；在交往上，鼓勵他們融入大集體中，減少其心靈的孤獨和寂寞，使其保持活潑開朗的學習和生活心態(tài)。
3、針對“留守兒童”的特點和需要，建立專門的教育管理措施，把抓好“留守兒童”的校內外管理列入學校管理的目標，有專門的管理計劃方案等。如讓親子間保持電話聯(lián)系，班主任根據孩子的校內外表現(xiàn)，盡可能地讓孩子與父母取得聯(lián)系，每月定期通電話，讓家長對孩子進行“電話教育”；利用“五一”、“十一”、春節(jié)等學生家長返鄉(xiāng)的機會約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細地了解孩子，以便更好地進行短期的家庭教育；對于一些留守學生出現(xiàn)的不良傾向和在校內外暴露出來的一些問題，要及時處理，耐心的進行說服和教育；定期家訪，定期舉行監(jiān)護人座談會，交流管教“留守兒童”的經驗教訓，相互溝通交流，共同制定教育策略；開展“體諒父母”活動、“交往輔導”活動，將心理咨詢室引入農村中小學，對學生進行心理咨詢，解答學生的疑難問題等。
4、開展法制平安講座，促進“留守兒童”教育保護工作的開展。適當開設心理教育課程，充分利用學校閱覽室、圖書室、喜好小組等陣地，開展豐富多彩的活動。老師要加大家訪力度，隨時洞察學生心理，通過家訪、座談、結對幫扶等辦法，給這些學生以更多關心。針對留守兒童缺乏父母關愛、在情感發(fā)展上缺少支持的目前狀況，教師要及時進行角色臵換，由單純學習上的指導者轉換為關注和疏導他們學習、生活、情感、心理等新問題的臨時父母；抓住節(jié)假期家長回家的時機，召開留守兒童家長會，使學校、家庭產生合力效應。
三、社會方面：大力加強社會輿論宣傳和監(jiān)督，營造全社會關心“留守”兒童的氛圍。各媒體、單位、組織、個人都應在力所能及的范圍內對“留守”兒童成長做出努力，建立“關心留守兒童工作委員會”，適當開展少年兒童活動，彌補兒童離開父母后的空虛感。
四、結語
我國的現(xiàn)代化進程正在進行中，農民工進城務工這一現(xiàn)象還將在我國未來較長一段時期內存在，農村留守兒童教育問題，不僅關系到留守兒童的健康成長、家庭的和睦穩(wěn)定，從長遠來看，更關系到農村和整個社會的可持續(xù)發(fā)展。讓我們一起行動起來，共同關注留守兒童的教育，消除留守兒童的教育新問題，解決農民工的后顧之憂；目前，應立足于城鄉(xiāng)平等和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，在國家和社會的高度關注下，鼓勵社會各方面力量的積極參與，建立城鄉(xiāng)一體的公平教育體制，從而為構建社會主義和諧社會添磚加瓦。
農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農村電子商務現(xiàn)狀篇六
摘要：農村飲水安全項目從實施以來，有效地解決和改善了農村居民的飲水安全問題。文章通過對吳忠市農村飲水安全工程建設情況、運行管理現(xiàn)狀的調查，分析存在的問題，提出解決問題的思路及對策。
關鍵詞：農村飲水；管理；問題；對策
1農村供水工程運行管理現(xiàn)狀
為確保農村飲水安全工程如期發(fā)揮效益和良好運行，各級政府進一步明確了管理主體，規(guī)范了農村飲水工程管理，確保工程正常運行。均成立縣級農村飲水工程專管機構，負責對轄區(qū)各供水站的管理。集中供水工程有水務部門管理、城鄉(xiāng)供水一體化管理和企業(yè)化管理等多種模式，以確保工程安全良性運行，長期發(fā)揮效益。同心縣由寧夏水投集團新海水務有限公司和水管所進行管理；鹽池縣、紅寺堡區(qū)、青銅峽實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，分別由鹽池縣城鄉(xiāng)供水總公司、寧夏水投紅寺堡水務有限公司、青銅峽市城市公用事業(yè)服務中心進行統(tǒng)一管理；利通區(qū)成立利民供水公司實行企業(yè)化管理。各縣水費價格都由縣物價部門核定，基本按運行成本收取。在水費征收上，實行按方收費。近年來，全市大力推廣聯(lián)戶水表井建設，推行按表計量收費，加強了水費的收繳管理。各人飲工程管理單位設立專項帳戶，進行收支管理。各地農村飲水安全工程建成后，在環(huán)保部門和水利部門配合下，對規(guī)模較大的水源地進行保護和管理，劃定了相應的飲用水水源保護區(qū)，設置保護標志?？h級衛(wèi)生防疫部門都能定期監(jiān)測轄區(qū)水廠水質，掌握了解各供水工程水源、水質變化情況。
2農村飲水工程管理存在的問題
（1）由于水源水質、水量變化及移民搬遷造成的新的飲水不安全問題的人口急需解決。同時居住偏遠的分散戶對自來水入戶需求迫切。部分縣區(qū)納入自治區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃，但在移民規(guī)劃實施中因多種因素影響，調整的村莊未能按原規(guī)劃移民搬遷，而農村飲水安全集中供水工程建設時沒有考慮這部分人的飲水。此外，由于受投資、設計標準等因素影響，以前建設的部分工程供水方式為集中供水點，群眾希望從集中供水點或現(xiàn)有管網建設入村入巷入戶管道解決自來水入戶問題。新農村和大村莊建設，需要新建管網解決飲水問題。（2）脫貧攻堅、新農村建設對供水標準及供水能力要求更高。為扶持貧困人口，各地規(guī)劃建設規(guī)?；B(yǎng)殖場，導致部分管道供水能力和調蓄能力不足，需要對部分管道維修或增加工程調蓄能力。此外，新農村建設將分散的村、戶整合，原來已經入戶的就需要重新入戶。原來的.供水工程水壓設計都是按一層考慮，村民上樓以后，對水壓的要求也提高了。（3）群眾對供水水質提出更高要求。過去的供水工程主要解決飲水困難問題，水質只是基本符合要求。隨著群眾生活水平的提高，對水質也有了更高的要求。尤其是隨著農村飲水安全工程逐步建成，部分群眾用上了干凈、方便的自來水后，群眾對提高水質的要求更加強烈。（4）全面實現(xiàn)小康社會對縣級以及規(guī)?；┧こ瘫O(jiān)管能力有了更高要求。我市部分工程運行管護體制還不完善，有的工程管護經費未落實。再加上農村飲水工程水價核定不到位，加之缺少維修養(yǎng)護資金，致使工程管理難度大。同時規(guī)?；こ趟幢Ｗo還不完善，供水單位對水質不能及時掌握，水廠自動化監(jiān)控設備幾乎沒有，管理手段落后。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代化進程越來越快，縣級監(jiān)管能力以及對規(guī)模化供水工程監(jiān)管能力也要進一步提高。（5）在農村供水工程建設和運行過程中，雖然己建立了工程管理機構、組織，并配備了管理人員，但總體上專業(yè)化服務水平低，管理人員的專業(yè)化培訓也未達到規(guī)范化常態(tài)化，不能滿足工程良性運行要求。
3解決問題的思路及對策
通過多年實施農村飲水安全項目，農村群眾飲水安全問題得到了有效解決，但存在工程標準偏低、水質達標率不高，部分地區(qū)運行管護機制還不夠健全等問題，需要采取措施，積極應對，不斷完善。（1）履行職責，建立機制。按照《寧夏回族自治區(qū)農村飲水安全工程管理辦法》，督促當?shù)卣袑嵚男酗嬎踩熑沃黧w職責，加強行業(yè)管理和業(yè)務指導。同時，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、制度保障作用，積極引入市場機制，制定合理的價格及收費機制，引導和鼓勵社會資本投入。（2）因地制宜，突出重點。根據我市自然地理條件、經濟社會發(fā)展水平，結合脫貧攻堅、推進新型城鎮(zhèn)化、改善農村人居環(huán)境、建設美麗宜居鄉(xiāng)村等工作部署，按照農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃確定的目標、區(qū)域布局、建設任務，采取新建、擴建、配套、改造和聯(lián)網等措施，重點解決部分飲水安全不達標、易反復、水質保障程度不高等問題。（3）依靠科技，提升水平。加大科技對農村供水發(fā)展的支撐力度，積極推廣應用適宜農村供水的技術、工藝和設備。推進自動化監(jiān)控系統(tǒng)、水質狀況監(jiān)測、農村飲水安全信息系統(tǒng)建設，提高農村供水生產運行和管理水平，提升農村供水行業(yè)現(xiàn)代化水平。（4）加強管理，長效運行。加強工程運行管理，明晰工程產權，落實管護主體、責任和經費，建立合理水價機制，落實運行管護地方財政補貼。健全基層專業(yè)化技術服務體系。強化水源保護和水質管理，創(chuàng)新工程管理體制與運行機制，確保工程長效運行。
參考文獻：
[1]村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范[s].sl310-.
農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農村電子商務現(xiàn)狀篇一
摘要：農村學校是教育陣地的最前沿，但由于較差的辦學條件和緊缺的師資力量，凸顯出一系列管理問題，已成為遏止這類學校發(fā)展和進步的障礙。探索一條適合農村學校管理的可行之路，是解決當前學校管理問題的關鍵。
關鍵詞：農村學校；管理；誤區(qū)；對策
“經濟要發(fā)展，教育要先行”，這是改革開放以來被人們公認的道理。但在改革開放不斷深入、新課程理念不斷唱響的今天，農村地區(qū)由于經濟滯后，思想觀念落后，學校管理還不能順應時代需要，跟不上現(xiàn)代化建設的步伐。教育管理中的許多問題讓人深思：怎樣走一條適合農村學校的管理之路？方能促進教育機制的完善與創(chuàng)新。這里，筆者就當前農村學校管理出現(xiàn)的誤區(qū)及對策做一些探討，供大家參考。
一、農村學校管理的誤區(qū)及形成原因
1.管理者的因素
(1)管理者辦學態(tài)度消極
一個學校的管理者是教師和學生的“領頭人”，代表了整個學校的形象，他對人對事的態(tài)度必將影響整個團隊的生活面貌。領導的懶散偏安，抱著“當天和尚撞天鐘”的工作態(tài)度，揣著“天高皇帝遠”的幻想混日子，必將導致學校管理的松散。很多學校教師無組織紀律，學生常有打架斗毆、破壞公物等不良現(xiàn)象,原因也在于此，可見“態(tài)度決定一切”。
(2)學校領導高齡化
農村學校領導高齡化導致管理思想落后、保守，管理水平普遍較低，加之當前農村大多教師屬于接受過新思想和新教育的大中專畢業(yè)生，教師年輕化趨勢明顯，由于年齡的因素，導致許多學校領導與教師在合作過程中隱藏著一條“不可逾越的鴻溝”，悖行的思想，久而久之，必然影響學校管理。
(3)領導工作的原則性不強
農村許多領導原則性不強或無原則，甚至凌駕于既定制度之上，制度的公平性、權威性被抹殺，導致制度架空，團隊無組織、無紀律，進而導致管理混亂。
2.辦學規(guī)劃因素
縱觀現(xiàn)在的農村學校，很少有對學校的未來發(fā)展做出如實科學的規(guī)劃，某些學校即便是有規(guī)劃也不過是擱置在檔案里的一紙空文，并沒有很好地執(zhí)行落實。它們的價值也只是供上級檢查的一張“護身符”而已。一所沒有辦學目標的學校如同一艘沒有舵手的航船，永遠停滯不前。辦學目標的模糊必然導致學校發(fā)展的茫然，也必然導致學校管理水平的滯后，即便它有百年的建校史，在競爭激烈的今天，學校的命運就岌岌可危了。
3.制度因素
(1)許多學校存在執(zhí)行制度一曝十寒，或有的制度不執(zhí)行，就會給教師和學生造成這樣的印象——有無制度一個樣，將制度變?yōu)榭捎锌蔁o的東西。這樣，藐視制度，無視制度之風盛行，必將使管理混亂，最終無法管理。
(2)只強調管理制度穩(wěn)定性，而不管客觀適應性。在一些學校，制度一出臺便長期不變，只講制度的穩(wěn)定性、強制性，從不思考或很少思考制度隨客觀形勢的發(fā)展可能會出現(xiàn)的老化性、不適應性，對學校管理這一動態(tài)過程實施機械管理，使管理制度不但起不到管理作用，而且成了管理工作的絆腳石。
(3)重視行政管理，而忽視民主管理。其特征是：把學校管理與學校行政管理等同起來，認為學校管理就是學校行政管理，學校行政管理就是學校管理。而完整意義上的學校管理應當包括學校行政管理和學校民主管理兩方面的內容。對民主管理作用的忽視，不但使學校管理的民主參與和監(jiān)督機制受到破壞，更主要的是助長了家長制管理作風在學校工作中的蔓延，降低了學校管理與管理實施的保險系數(shù)。
4.過程管理和細節(jié)因素
過程管理的關鍵在于對細節(jié)的重視和關注?！耙坏嗡梢哉凵涮柕墓饷ⅲ粋€細節(jié)可以彰顯事物的全貌”——這是新時代學校管理公認的名言。但許多學校在管理中不注重細節(jié)，經常粗疏了事，使管理在不知不覺中走入死胡同。
(1)管理目標的錯位。天天高喊素質教育，但在管理過程中以應試教育為目標，使學校管理偏離了當今教育發(fā)展的方向，結果導致學校成了升學率的專營店，教師成了升學率的生產商，學生成了升學率的加工品，從而使學校管理失去其本質意義。
(2)只注重常規(guī)管理，而忽視了各種非常規(guī)管理手段的應用。學校是知識密集型的場所，作為管理主要對象之一的教師，不但思想成熟度高，且個性各異，因此，在對其實施群體管理的同時，如不對個體實施特殊管理，取得他們對常規(guī)管理的認可和支持，調動和挖掘他們的工作潛力，就難以達到工作合力的目的，常規(guī)管理就會陷入孤掌難鳴的境地。
5.德育工作因素
當今時代，經濟迅猛增長和多元文化并行沖擊，使得很多學生的思想受到猛烈的沖擊，而教育則是主導學生“成為合格建設者”和“成為誰的建設者”這一方向性問題的關鍵所在。然而在學校大力宣傳狠抓質量的今天，我們的許多做法都體現(xiàn)為“德育第二位”，這種做法已偏離了教育方向。
許多學校在管理中首先怕的是“出事”，領導怕的是“責任”，殊不知在我們怕這怕那的時候，更大的教育問題表現(xiàn)出來了，那就是學生道德的缺失或淪喪，我們提高了教學質量，保住了個別領導的地位，卻失去了最寶貴的財富，于是，更多教育管理的弊端便暴露出來。
6.社會力量因素
學校管理還牽涉校園周邊的狀況。用好周邊力量對學校管理的成功起著舉足輕重的作用。當前，很多農村學校因受各方面工作的影響，未與家長委員會及其他社會組織聯(lián)系，學校管理自行其是，久之，就會遭到一些社會力量的疏遠，學校管理就得不到更多人的支持，使學校管理勢單力薄。
農村學校管理中的許多問題折射出當前的教育形態(tài)，每一處管理的失誤都值得每一個教育工作者深思。農村學校管理如此，實在令人擔憂。
二、解決學校管理問題的對策
1.培養(yǎng)精選管理者
(1)選好每一位學校管理者。學校管理者的精神面貌、工作態(tài)度決定了整個師生團隊的精神，因而在學校管理者的選拔和任用上，一定要慎之又慎，任人唯賢。既要看考察對象的業(yè)務素質管理，又要看其政治素質，切記先用人、后培養(yǎng)，甚至任人唯親。
(2)加強對管理者的管理方向教育。管理的社會屬性告訴我們，管理具有鮮明的階級性。我們是社會主義國家，因此，學校管理中就必須堅持社會主義的辦學方向，在整個管理過程中緊緊抓住教書育人這一關鍵所在，將管理過程的著眼點和落腳點放在又紅又專這一目標上，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設者和接班人，對此必須讓管理者有清醒的認識。
(3)不斷完善管理培訓體制，進一步加大對現(xiàn)有管理者的培訓力度。各級行政部門要從管理的高度認識管理培訓工作的必要性、緊迫性，制定有力措施，將管理培訓納入規(guī)范化、制度化的軌道，努力提高管理者的管理水平，使教育管理與教育發(fā)展相適應。
2.建立科學務實的戰(zhàn)略宏圖
學校要以實事求是的態(tài)度制定綜合的戰(zhàn)略意圖，將遠期發(fā)展規(guī)劃轉化為長、中、近期發(fā)展規(guī)劃，再及時將近期規(guī)劃分解轉化為學校各學年的目標任務，并據此制定學期工作計劃，構成一個全面的目標計劃體系，并圍繞目標的實現(xiàn)展開一系列的學校治理工作。
3.構建科學的管理模式
探究科學的.學校管理模式是解決“管理者如何管理學校”這一關鍵性問題的策略。學校管理雖有現(xiàn)成的路走，但不能不顧實情照抄照搬，應采用科學有效的可行之法。
(1)進一步完善學校民主管理體制，充分發(fā)揮教職員工在學校管理中的民主參與和民主監(jiān)督作用，采用目標責任一致性管理模式，既體現(xiàn)“人本主義”，又體現(xiàn)管理者的主導性，使教職工既成為管理的智慧源、生力軍，又成為管理的護航者，以彌補行政管理者個人因素而導致的管理失誤。
(2)加強對學校管理的督導工作。教育行政主管部門要定期對學校管理工作進行檢查、評估，幫助和指導學校管理者進行管理，采用粗放與集中結合的管理模式，以減少管理失誤的出現(xiàn)。
4.開辟德育優(yōu)先發(fā)展的格局
將學生德育放在學校工作之首，這既是對傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚，又是當今時代“主流與非主流充斥”、“欲望與精神充斥”條件下的必然抉擇。學校管理應將對學生的德育考評提到一個高度來抓，將德育再次放到教育工作的首位，要求各個學校要采取有力措施保障德育工作的開展。把德育當重點來抓,，就是要將德育分數(shù)放在評價和衡量學生的第一位，而學科成績和其他只是第二位，要有專門的德育課程，對學生做好愛國主義教育、勞動教育、環(huán)境與法制教育等。久之,學生的自律水平就能提高，學生的思想道德就會得到發(fā)展與進步。
5.創(chuàng)建有效的激勵機制
激勵機制指學校的教師與教師、班級與班級之間、學生與學生之間既要合作，又要競爭，要有能夠激發(fā)學生學習和教師工作積極性的激勵手段。這對促進管理的完善有很重要的意義。競爭機制的建立是學校管理走向成熟的標志。有競爭，大家就會克制不良的行為；有競爭，教師們就會努力工作，不甘人后；因為競爭，學生就會刻苦求知、積極探究、追求真理。
學校管理者要把激勵的相關辦法、舉措寫進工作制度，要有適當?shù)木窈臀镔|的獎勵，才能調動廣大師生學習和工作的熱情。
6.樹立辦學的品牌理念
21世紀。人類教育面臨許多新的問題、困惑、抉擇。同時也面臨著機遇與挑戰(zhàn)。農村地區(qū)教育如何在競爭日益激烈的社會站住腳。關鍵在品牌學校的打造。學校管理者應有品牌意識。注重學校品位的提升并形成特色。
總之，學校管理是一項長期、復雜的工作，治理者只要強化民主和服務意識，革新學校的治理形態(tài)，用科學的方法教育人、影響人，用科學的管理協(xié)調管理者、教師、學生、家長及其他社會力量之間的關系, 盤活農村學校的內在潛力，推進整個農村教育的可持續(xù)發(fā)展，學校管理才能有新的突破，才能在時代的潮流中煥發(fā)生機并永葆活力。
參考文獻：
農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農村電子商務現(xiàn)狀篇二
隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，農村勞動力大量流入城市，農村土地的經營權流轉也在不斷加快，有助于提高農村土地的利用率，最終實現(xiàn)農業(yè)的集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。
1.1農村土地流轉的概念。農村土地流轉是指農村家庭承包的土地通過合法的形式，保留承包權，將經營權轉讓給其他農戶或其他經濟組織的行為［1］。1.2農村土地流轉的三個維度。農村土地流轉過程中涉及三個維度：農民權益的維度、農業(yè)發(fā)展的維度、農村穩(wěn)定的維度。土地問題是農民最核心的利益問題，推進農村土地有序流轉，有助于保障農民的利益［2］；推動農業(yè)發(fā)展是土地流轉最基本的目標；而土地流轉還關系到農村各項改革與社會的穩(wěn)定。1.3農村土地流轉的流程。農村土地流轉的流程見圖1，包括制定農作物種植計劃，確定土地流轉面積，選擇土地流轉區(qū)域，由鄉(xiāng)、村政府籌集租金，村委集中租賃或者農戶掛自牌出讓，劃分輪作區(qū)域，進行基礎設施完善，種植戶成立互助組，以統(tǒng)一價轉租給種植戶，扣回土地租金，統(tǒng)一農事操作，統(tǒng)一交售種植物，結算轉租盈余，種植物補貼虧損及租金利息。
農村土地流轉促進了農村經濟的發(fā)展，集中土地能夠實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；a與經營，經濟效益能夠得到提升，有助于促進我國城鎮(zhèn)化水平的提升。加快農村土地流轉，有助于促進農業(yè)生產效率的提高，也有助于促進農民收入的增長，更是構建現(xiàn)代化農業(yè)經營體系的必由之路［3］。2.1促進農業(yè)生產效率提高。相比其他國家，尤其是發(fā)達國家，我國農業(yè)生產效率較為低下。加快農村土地流轉，能夠促進農業(yè)生產規(guī)?；\作，同時借助先進的科學技術，可以大力提高勞動生產效率，從而大大提高農業(yè)生產效率。2.2促進農民收入增長。通過土地流轉能夠實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，促進農業(yè)結構調整，優(yōu)化資源配置，將農業(yè)內部增收動力挖掘出來，促進農民收入增長。同時，通過土地流轉能夠大力發(fā)展農產品加工業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值，并通過農業(yè)產業(yè)化經營、公司化經營、農產品互助組織等方式，推動農業(yè)生產實現(xiàn)現(xiàn)代化、專業(yè)化、標準化和流程化，并讓農民分享到產后環(huán)節(jié)的利潤，促進農民增收。2.3構建現(xiàn)代化農業(yè)體系的必由之路。加快農村土地流轉，堅持走市場主導、政府大力扶持、社會化服務、農機農藝深度融合的農業(yè)機械化發(fā)展道路，著力推進農產品生產技術創(chuàng)新、農產品營銷組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進農機、農藝、農業(yè)經營方式協(xié)調發(fā)展，著力加強農機社會化服務體系建設，著力提高農機創(chuàng)新能力和制造水平，構建現(xiàn)代化農業(yè)體系。
3.1大力支持新型經營主體的發(fā)展。積極響應國家關于土地流轉的各項政策，大力鼓勵和支持發(fā)展新型經營主體，包括農產品企業(yè)、農村合作經營組織、家庭農場、專業(yè)大戶等，提升農業(yè)產業(yè)化水平，實現(xiàn)農業(yè)生產與經營的集約化、組織化、精細化、專業(yè)化、流程化與社會化［4］。3.2健全農村土地流轉管理機構。全面做好農村土地流轉過程中的服務工作，各地區(qū)需要結合自身發(fā)展的實際情況，健全農村土地流轉管理機構，依托農村合作經濟經營管理機構，并充分發(fā)揮基層村集體經濟組織的作用，逐步建立健全區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村三級農村土地流轉的服務組織，為土地流轉提供相關的法律宣傳、政策咨詢、流轉信息、合同簽訂指導、矛盾糾紛調處和檔案管理等系列服務［5］。3.3構建農村土地供需的信息化網絡平臺。農村土地流轉需要構建信息化的`網絡平臺，可以根據地方發(fā)展情況以及農村土地流轉過程中供需雙方的需要，實時監(jiān)測農村土地流轉的動態(tài)，不斷健全和完善流轉信息平臺功能，利用農村土地流轉信息平臺實現(xiàn)信息分享和經驗交流，不斷提高農村信息化服務水平，滿足農村土地流轉過程中的信息需求［6］。3.4完善土地流轉法律與監(jiān)管防范風險。自土地承包經營權流轉提出以來，即通過承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉以來，促進了我國農業(yè)的進一步發(fā)展，但是隨之也產生了許多關于農村土地流轉的糾紛。因此，在農村土地流轉過程中，需要完善相關的法律規(guī)范，防范流轉過程中的風險。應強化農村土地流轉的動態(tài)性監(jiān)管，提高農業(yè)企業(yè)的經營能力，規(guī)范農村土地用途，有效地監(jiān)督農村土地流轉合同的簽訂，減少土地資源浪費，更好地促進農業(yè)、農村發(fā)展［7］。
農村土地流轉是經濟發(fā)展水平不斷提升的結果，與農村農業(yè)發(fā)展緊密相連，關系到農村自然環(huán)境變化，也關系到農民對土地的認知水平。因此，在農村土地流轉過程中，既要堅持政策支持和引導，同時需要加強農村土地流轉監(jiān)督，規(guī)范農村土地流轉行為，提高農業(yè)生產效率，提高農民收入，實現(xiàn)農村和諧穩(wěn)定發(fā)展［8］。未來還需要進一步研究農村土地流轉新機制，提升農村土地流轉的活力。
農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農村電子商務現(xiàn)狀篇三
農村留守兒童教育問題及對策研究以杭州市淳安縣為例
方洪來
專業(yè)學位（領域）名稱農業(yè)碩士
指導教師莫良玉
論文答辯日期 2020.6.9
學位授予日期2020.6.20
答辯委員會主席 黃京華
廣酉大學學位論文原創(chuàng)性斕使用授權聲明
本人聲明所呈交的論文，是本人在導師的指導下獨住進行研究所 職櫥的研究成果。除己特別加以標注神致謝的地方悴.論文不包含任 何其他個人或集體已經發(fā)表或撞寫的研咒成果.也不包含本人或他入 為獲得廣西大學或只它單位:的學位帀使閉過的材料n勺我一同工作的 同歩削本論文的研究工作所做的頁獻均己在掄文屮作r明確說明。
口保密，在年解密后適用授權。
回不保密。
（清在以上相應方框內打y}
論文忤者簽名：
指導教師盤松釘女
作者聯(lián)系電話:157573 7 7913
農村留守兒童教育問題及對策研究
—以杭州市淳安縣為例
摘要
在我國特殊基本國情的影響下，農村地區(qū)勞動力人口向沿海地區(qū)城市流動已 成為常態(tài)，但是父母在外務工的過程中，孩子一般留在老家生活學習，這部分在 農村與父母分離的孩子群體為農村留守兒童群體。自從2013年開始，杭州市淳 安縣就推廣了農村留守兒童保障工作，并且對年紀在3-17歲的兒童與青少年作 為保障對象，推出了預防農村留守兒童犯罪等一系列教育活動，從多個方面開展 了教育資源的資助活動，通過社會募捐、政策傾斜等方式初步實現(xiàn)了淳安縣農村 留守兒童教育問題的改善。筆者根據對杭州市淳安縣的調查與走訪確定當?shù)剞r村 留守兒童的教育情況，采用問卷調查法分析兒童心理狀態(tài)與受教育情況，了解在 缺少父母參與生活中受教育與生活的基本狀態(tài)，并立足于實際，分析淳安縣目前 在農村留守兒童教育方面存在教育資源投入不足、基礎教育需求無法得到滿足、家庭教育缺失、社會整體層面上對農村留守兒童教育問題認知出現(xiàn)偏差實際問 題，并結合實際情況提出相對應的優(yōu)化與完善措施，在公共政策的視角下，提出 了具體從提升縣域經濟發(fā)展水平、建立縣域師資流動模式、加強社區(qū)關懷、拓寬 宣傳渠道等切實有效的舉措，旨在為地區(qū)乃至全國徹底解決農村留守兒童問題提 供指導性意見。
關鍵詞：淳安縣留守兒童教育問題
chun an county, hangzhou city
abstract
第一章緒論1
1.1選題背景和意義1
1.1.1選題背景1
1.1.1選題意義1
致謝51
參考文獻52
第一章緒論
1.1選題背景和意義
1.1.1選題背景
從我國實施改革開發(fā)基本國策以后的40多年時間，沿海經濟帶的出現(xiàn)導致 了農村剩余勞動力外流情況的加劇，外出務工與經商已經成為了農村地區(qū)改善生 活的常態(tài)卩】。我國一直以來對留守兒童問題都給予了較高的關注程度，通過各項 政策的落實，從而改善生活、改善教育的角度出發(fā)，建立了較為完整且具有現(xiàn)實 意義的社會保障機制，農村留守兒童家庭享受到的福利水平也逐步提升【a考慮 到農村剩余勞動力轉移自身具有的自發(fā)性特點，從物質生活角度出發(fā)，分析城鄉(xiāng) 間人口流動在政策法規(guī)合理基礎上的同等權利保障成為了當下重點研究問題。此 外，我國目前常駐農村留守兒童數(shù)量依然龐大，義務教育階段農村留守兒童比例 上升，基礎教育設施的不完備，農村留守兒童教育制度的缺陷都對農村留守兒童 教育問題的產生形成了推動力。如何解決并改善農村留守兒童的教育問題已經成 為了當下脫貧攻堅重要時刻下的重要社會保障措施i3】。
1.1.1選題意義
留守兒童是為社會謀發(fā)展，也是為國家謀希望i4】。截止到2019年，我國已經有 農村留守兒童數(shù)量7204.71萬人，農村兒童占總兒童人數(shù)的37.7%，農村如此高 額比例的留守兒童數(shù)量也成為了鄉(xiāng)村教育的一大難題i5】。通過分析農村留守兒童 教育方面存在的問題，并結合自身教育經驗提出實際的優(yōu)化措施，對于全面改善 農村留守兒童教育問題，為全面步入小康社會具有重大且長遠的現(xiàn)實意義。
1.2文獻綜述
1.2.1國內外研究現(xiàn)狀
農村留守兒童的教育管理在我20世紀初期的學術界就展開了多樣化的研 究，國家政策以及政府機構對于農村留守兒童教育問題都頗為關注［6】。在早期的 研究文獻中，重點從相關教育機構的設立出發(fā)，以全面關注農村留守兒童特殊性 出發(fā)，并考慮不同公共管理基礎問題的解決對策，并分析能農村留守兒童自身問 題具有的先天性特點，并且在經濟發(fā)展基礎以及制度機制等方面都對整個家庭以 及社會角度進行了統(tǒng)籌規(guī)劃［7】。國內在農村留守兒童教育問題的研究方面已經形 成了規(guī)?；难芯?，對于指導優(yōu)化農村留守兒童教育問題具有良好的借鑒意義 ［8】。
在國外雖然沒有我國如此嚴峻的農村留守兒童問題存在，但是在農村等地區(qū) 父母不在身邊的孩子群體的依然存在一定的教育問題，其教育問題主要出在家庭 監(jiān)管以及學校監(jiān)管方面［9】。印度的留守兒童教育問題也極為嚴峻，農村地區(qū)教師 儲備數(shù)量不足、相關教育設施過于老舊等問題都成為了制約其農村留守兒童教育 問題的重要因素［10】。yang指出，父母在工作或者學習需要離開孩子的情況下，子女在學習方面存在的問題顯著高于父母在身邊的孩子［11】°martin分析德國地區(qū) 農村留守兒童監(jiān)護人教育程度的過程中發(fā)現(xiàn)，研究當?shù)睾⒆拥募彝ケO(jiān)護人數(shù)量一 般在2-3個之間，并且子女一般由直系親屬進行監(jiān)管，這種問題在德國的農村地 區(qū)也較為普遍，并且大部分農村兒童在沒有父母的陪伴下學習成績以及道德品質 相比正常孩子顯著降低，差異具有統(tǒng)計學研究意義［12】。gflenh在研究父母對孩子 影響的過程中發(fā)現(xiàn)，農村地區(qū)的兒童在父母不在身邊的情況下，其學習成績與其 直系監(jiān)護人之間并沒有直接關聯(lián)【"i。
（1）人口增長角度的相關研究
羅國芬指出，我國農村地區(qū)的留守兒童可以按照其具體情況進行分類，主要 可以從缺乏父母陪伴時間、兒童年齡、家庭教育結構等角度對農村留守兒童進行 分類，不同的兒童在教育問題方面需要解決的措施需要結合其分類下定論卩習。
吳霓（2015）提出，我國留守兒童數(shù)量較大，并且內地省份是留守兒童集中 的區(qū)域，我國的四川、江西、湖南等地外出務工人員數(shù)量較多，農村留守兒童數(shù) 量與當?shù)赝獬鰟展た倲?shù)量呈正相關，國家需要對外出務工數(shù)量較多的區(qū)域針對農 村留守兒童實施高效的保障管理制度"1。
楊匯泉（2016）在研究我國農村留守兒童品性議題的過程中，指出了農村留 守兒童龐大的人口基數(shù)，如果在教育方面沒有實施有效的保障，必然會導致農村 地區(qū)人口受教育水平持續(xù)拉低，未來對國家會產生一定的負面影響叫。
（2）教育方面的研究
楊青（2016）在分析我國留守兒童教育問題的過程中，提出了家庭教育與學 校教育兩個教育環(huán)境對農村留守兒童產生的實際影響。在研究中提到，農村留守 兒童監(jiān)護者多半為祖父輩，其受教育水平處于全國平均水平之下，甚至有部分直 系監(jiān)護人是文盲，農村留守兒童家庭教育并不樂觀。而在學校教育方面，無論是 交通、教育資源、師資力量等方面都達不到九年義務教育的標準要求，這也是農 村留守兒童教育問題存在的根本原因【i8】。
張文清從教育關懷的角度出發(fā)，通過滿足基礎物質需求的前提下，通過老師 的關懷提升農村留守兒童學習的主觀能動性，并且通過這種方式提升學校對孩子 的教育關懷程度，結合鼓勵與督促的方式彌補家庭教育的不足【i9】。
蔡重陽（2013）在分析農村地區(qū)學校
教學
質量的過程中，對錦州市農村地區(qū) 學校的教學質量進行評估，采用五位一體的評估方式，確定當?shù)亟逃Y源的發(fā)展 水平，建立評價項目為教學條件、師資層次、課堂水平、教育理念等諸多方面。調查分析結果得到的錦州市農村地區(qū)學校得分為4.8分，而錦州市非農村地區(qū)學 校綜合得分為7.9分，如此大的教育質量差異也是農村留守兒童教育問題出現(xiàn)的 根本原因i20】。
（3）心理方面的研究
任茂賢（2015）指出，在農村留守兒童群體中，約82.7%的兒童均存在或輕 或重的心理疾病。雖然部分兒童在生活與學習當中并不會表現(xiàn)出心理疾病的情 況，但是自卑與逆反心理在農村留守兒童中極為常見，這主要是因為缺少父母的 關愛，并且直系監(jiān)護人對其關愛與交流不足所導致的［21】。
雷盛剛在研究農村留守兒童心理健康問題的過程中，認為農村留守兒童對于 父母的思念會讓其缺乏足夠的安全感，內心出現(xiàn)孤獨的情況極為常見。對于兒童 而言，與父母的相處與共同經歷是維系親情的紐帶，也是在人類社會中最為有效 的心理健康教育［22】。
張荻金提出，監(jiān)護人的細微感情變化均能被留守兒童察覺到，并且受到與父 母長期失去聯(lián)系而導致的思念情感必然會影響兒童的心理健康水平，而父母對農 村留守兒童缺乏關愛，在一定程度上會導致兒童心理健康水平持續(xù)下降，甚至部 分兒童會形成永久性的人格障礙［23】。
yuan（2020）認為人類的心理健康與思維方式受到少年兒童期的影響最為嚴 重，并且監(jiān)護人的感情變化以及教育方式會對其未來的人生觀、價值觀產生根本 性的影響i24】。
（4）社會學角度的研究
xue（2020）對我國留守兒童的存在率以及現(xiàn)實問題進行了全面剖析，從農 村留守兒童社會化過程進行分析，認為農村留守兒童在成長與接受教育過程中最 容易出現(xiàn)的就是安全問題，兒童的成長階段也是身心養(yǎng)成的階段，如果教育管理 過于松散，必然會導致孩子未來在社交方面出現(xiàn)自我封閉的行為i25］。
ren（2020）在研究中將農村留守兒童具體分為三個不同的基礎類型：互相 幫助型、自我照顧型、自我叛逆型。三種人格特點均是建立在社會關系單一，而 且出現(xiàn)自我叛逆型的人格農村留守兒童數(shù)量遠遠高于自我?guī)椭团c自我照顧型 的兒童，大部分出現(xiàn)青少年犯罪行為的兒童，82.6%均存在自我叛逆型的人格特 點i26】。
（5）教育管理方面的研究
翟慶偉（2014）農村留守兒童問題的解決并不能僅僅依靠學?；蛘咧毕当O(jiān)護 人的管教與幫助，而應該從家庭與孩子自身入手，并聯(lián)合社會、政府與學校共同 構建適合農村留守兒童生活與接受教育的的環(huán)境，尤其是在政府戶籍制度改革方 面，需要對農村外出務工人員實現(xiàn)更低要求的居住地戶籍遷移，在以考慮孩子教 育問題的基礎上，幫助農村留守兒童實現(xiàn)脫離留守的情況i27】。
趙來東（2014）在研究中創(chuàng)新化為農村留守兒童建立了少兒的監(jiān)護體系的設 想，并且認為通過社區(qū)與學校的共同組織的實現(xiàn)農村留守兒童基本受教育權益的 保障，通過學校外的組織機構實現(xiàn)學習過程［28］。
雷雨（2014）認為在當時的社會環(huán)境下，父母外出務工情況在農村極為普遍, 為了讓孩子能夠在距離監(jiān)護人較近的環(huán)境下獲得更高水平的教育資源，需要建立 城鄉(xiāng)統(tǒng)一化的戶籍制度，并且為農村留守兒童提供良好的學習場所［29］。
梅中原（2014）提出，在未來我國經濟發(fā)展的影響下，農村留守兒童數(shù)量必 然不斷減少，并且我國未來經濟發(fā)展重心向中部地區(qū)轉移，父母能夠獲得在當?shù)?就業(yè)的機會，而相應的農村兒童教育問題隨著農村地區(qū)的經濟發(fā)展，也能夠得到 顯著改善i30】。
1.2.2文獻述評
留守兒童生活不盡如人意的評價du。從各個角度而言，農村留守兒童的存在必然 是我國亟待解決的一個關鍵性問題，我國在此方面的研究極為充分，但是局限在 公共管理、政策執(zhí)行上的宏觀考量與評價，鮮有深入基層，對農村留守兒童實際 教育環(huán)境進行調查與研究，沒有了解農村留守兒童實際的價值取向，從而導致農 村留守兒童難以解決hl。我國幅員遼闊，在基本國情的影響下，尤其是在當今重 要的國家發(fā)展的關鍵時間點中，借助全面邁向小康的契機，充分了解農村留守兒 童教育方面存在的問題，并結合社會環(huán)境尋找合適的解決策略迫在眉睫。
1.3硏究內容及方法
1.3.1研究內容
本文重點研究目前關鍵的社會問題，農村留守兒童教育問題，并從教育管理 作為切入點，通過相對應的調查研究，分析農村留守兒童教育相關問題出現(xiàn)的具 體原因，并從公共管理的理論角度確定解決農村留守兒童問題的基本策略。全文 分為五個部分，從理論闡述方面出發(fā)，重點研究目前農村留守兒童加強教育水平的重要意義。筆者將杭州市淳安縣作為調研對象，對當代農村留守兒童的生活環(huán) 境、教育現(xiàn)狀以及存在的主要問題進行相關分析，結合公共目標的實現(xiàn)、公共管 理創(chuàng)新等實踐角度作為解決問題的基本理論支撐，在此基礎上對黨和國家的政策 以及相關理論進行研討，尋求從多維度解決農村留守兒童教育問題的有效措施。
1.3.2研究方法
（1）文獻研究法。在1990-2019年有關農村留守兒童以及公共管理學的相 關理論與文獻進行查找梳理，并借鑒國內外優(yōu)秀學者的研究經驗，對相應的概念 以及理論進行深入分析，確定近20年來我國農村留守兒童教育問題的發(fā)展與政 策調整情況，從多個維度確定本文的基本思路以及相應的解決問題手段。
（2）問卷調查法。在杭州市淳安縣下轄的共計23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調查研究，將 千島湖鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)作為重點研究區(qū)域，在全縣各個村莊共計發(fā)放問卷4500份，最終回收4428份，所有回收問卷均具有參考價值，回收率為98.4%。通過對問 卷調查結果的分析確定目前杭州市淳安縣農村留守兒童教育相關問題的現(xiàn)狀，并 將其作為全文的分析依據。問卷內容見附錄1。
（3）實地訪談法。對千島湖鄉(xiāng)、姜家鎮(zhèn)內的農村留守兒童家長、中小學教 師、縣教育局管理人員進行實地訪談，深入了解農村留守兒童的成長的心路歷程, 通過對校長教師等教育管理人員與學生直接談話的結果，去偽存真，選擇有價值 的參考數(shù)據作為基本資料。
1.4創(chuàng)新點與不足之處
1.4.1創(chuàng)新點
隨著我國農村留守兒童數(shù)量的持續(xù)增長，在農村受教育水平較低的情況下，農村勞動力外出務工導致了農村留守兒童的存在。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中，對 于在經濟社會發(fā)展過程中所產生的農村留守兒童教育問題的解決顯得極為迫切。本文創(chuàng)新之處在于：從公共管理的視角出發(fā)進行分析，在分析客觀環(huán)境造成農村 留守兒童教育問題等，與此同時，在馬斯洛需求層次理論的基礎之上，結合我國 義務教育理論和特點，認識到農村留守兒童教育管理的重要性，針對淳安縣農村 留守兒童教育中存在的現(xiàn)實問題提出相應的辦法和措施。從而近一步明確農村留 守兒童受教育過程中的心理變化，了解其所需、其所思、其所想，站在農村留守 兒童的視角看待教育過程中存在的不足，并從教育價值、教育意義、教育方式等 方面作為切入點，整合行政、教育機構、社會整體等方面尋找切實有效的解決措 施，實際研究針對性更強，更具有實際意義。從淳安縣農村留守兒童教育問題分 析和解決入手，闡述其特殊性、代表性和典型性，為其他類似地區(qū)提供可借鑒意 義和價值。對推動解決多地區(qū)農村留守兒童教育問題具有一定的積極作用。
1.4.2不足之處
考慮到本次調查過程中發(fā)放問卷數(shù)量有限，沒有實現(xiàn)的全面覆蓋，而對于杭 州市淳安縣而言，其農村留守兒童分布極為廣泛，在局限性的數(shù)據統(tǒng)計與調查過 程中，相關資料存在的偶然性對本次研究會產生一定的影響，樣本的誤差對于整 體分析過程會產生誤導性觀察視角的發(fā)生。
1.5相關理論基礎
1.5.1黨和國家指導下的鄉(xiāng)村振興理論
根據黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的基本要求，并將全面 改善并加強農村地區(qū)發(fā)展作為歷史的基本任務。在鄉(xiāng)村振興目標下，不僅需要對 農村的生產發(fā)展水平進行全面優(yōu)化，相應的民族管理、文明品德等都需要進行加 強，并從根本上實現(xiàn)生產與發(fā)展的全面提升［33］。早在2011年3月，黨和政府經 過審查確定十二五規(guī)劃綱要正式施行，而社會主義鄉(xiāng)村振興已經成為了當下國家 需要重點加強的內容之一，通過各項資源的整合與全面發(fā)展，全面提升我國城鄉(xiāng) 發(fā)展一體化進程，在此基礎上構建以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃模式，讓廣大 農村人民也能夠參與到國家的現(xiàn)代化發(fā)展進程當中i34】。
1.5.2馬斯洛需求層次理論
人的需求層次理論分析在馬斯洛的研究中進行了詳細分類，按照從低到高的 層次主要分為：“生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求以及自我實現(xiàn)”。該需求層次理論中本質上適用于所有人，人們只有在滿足一個基礎層次需求之 后，才會追逐更高的需求層次，低層次的需要包括人類生活的基本需要，也就是 生存的硬性條件，在滿足基礎需求之后，高層需求對其產生的激勵作用效果必然 會形成更加充分的動力，從而促使人向更高的階層出發(fā)［35］。馬斯洛需求層次理論 在提出以來，在國內外企業(yè)管理方面得到了廣泛且全面的應用，員工的需求層次 以及相應的激勵管理內容都能夠基于需求層次理論進行分析。與此同時，馬斯洛 需求層次理論在社會管理以及相關問題的解決方面均有所建樹，國內外在分析普 遍社會問題解決方式的情況下均采用此理論作為基礎進行分析。
1.5.3義務教育理論
第二章農村留守兒童教育管理特點、重要性及現(xiàn)狀
2.1農村留守兒童教育管理的特點
（1）基于教育管理對象角度
我國幅員遼闊，農村地區(qū)剩余勞動力人口不斷增加，而農村剩余勞動力外流 情況已成為常態(tài)，農村留守兒童存在率也逐漸增加，不斷增加的農村留守兒童群 體也造就了農村留守兒童教育問題的出現(xiàn)［38】。根據相關調查研究表明，浙江省農 村留守兒童數(shù)量并不多，但是杭州市淳安縣是農村留守兒童分布作為廣泛的的地 區(qū)之一，而農村留守兒童存在的諸多問題也并不是僅僅體現(xiàn)在教育單一方面，不 同的社會管理問題在農村留守兒童這一群體上均有所體現(xiàn)，為了加強社會的公共 管理，并且引起社會各界對農村留守兒童教育問題的重視，國家需要在頂層設計 中強化相應的公共政策。在教育管理對象而言，如何解決農村留守兒童教育問題 迫在眉睫，并且加強對農村留守兒童未來發(fā)展的全面規(guī)劃也是加強教育管理的必 需i39】。
（2）基于農村留守兒童的分布特點
在公共管理的視角下，為了將有關農村留守兒童教育問題的相關管理工作在 公共政策的角度進行解決。根據相關調查研究顯示，我國農村留守兒童教育問題 的存在與區(qū)域內農村留守兒童數(shù)量相關，而人口流動較大的省份也最容易出現(xiàn)聚 集性農村留守兒童現(xiàn)象，然而換個角度來分析，農村留守兒童的分布卻也并不廣。廣西大學農業(yè)碩士學位論文 農村留守兒童教育問題及對策研究一以杭州市淳安縣為例 泛，普遍性的存在與不夠集中的分布也導致農村留守兒童教育問題在實際解決過 程中“布滿荊棘”的癥結所在［4°］。當下我國對于農村留守兒童教育問題優(yōu)化方面, 監(jiān)督檢查力度不足也是公共政策實施效率不高的宏觀體現(xiàn)，大部分相關工作采用 文件的形式進行通知，但是在通知之后并沒有落實針對性的工作，導致專項政策 極為缺乏，實際行動力不足i4】】。
（3）農村留守兒童教育管理組織架構分析
從農村留守兒童教育管理組織架構分析來說，建設方面多少存在不足。從街 道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作成果情況來分析，農村留守兒童關愛服務站數(shù)量不足，農村留 守兒童基層工作成效相對偏差，農村留守兒童活動陣地不足，政府公共管理相關 部門只能提供農村留守兒童最基本的公共服務需求。農村留守兒童的獨特性，導 致農村留守兒童一來尚處于未成年人階段，也無法具備完全維護自身利益渴求的 能力，此外監(jiān)護人處于半完全的監(jiān)護主體態(tài)勢，對于農村留守兒童教育管理等方 面顯得“心有余而力不足”，更沒辦法完全體會農村留守兒童身心發(fā)展的實際情 況?；谵r村留守兒童是基本公共服務的主要對象，故必須從現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢兩 方面進行分析，對于公共服務項目的重點內容加以改進并修繕，力爭將公共服務 現(xiàn)有實施方案和政策“一個不落”的抓準、抓細、抓穩(wěn)、抓到位i42】。
農村留守兒童當下的基層教育團體雖然存在，但是其工作職權以及主要發(fā)展 方向依然薄弱，相關的組織機構建設嚴重不足，無法完成既定政策的教育需求。目前我國農村留守兒童的關愛服務站數(shù)量總投入建設18000個，但是在大部分偏 遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，許多村民甚至不知道農村留守兒童關愛服務站的存在，而部分地 區(qū)則將農村留守兒童關愛服務站設置在學校中，并沒有相關的工作人員真正展開 相應的活動，其存在僅僅能夠支持基本的公共服務支持，在教育需求的滿足方面 與預想的目標還存在較大的差距?？紤]到農村留守兒童未成年，在實際生活與學習過程中對于自身的利益訴求無法選擇合適的渠道進行申訴，農村地區(qū)的監(jiān)護人 文化水平不高，在孩子教育方面并沒有主觀性去投入過多的成本，上述原因的存 在也導致了與農村留守兒童教育管理相關的組織機構工作流于形式，實際工作內 容還存在眾多缺陷與漏洞i43】。
2.2農村留守兒童教育管理的重要性
在社會環(huán)境的影響下，農村留守兒童教育問題是我國發(fā)展基本國情以及特殊 歷史階段所造成的一項社會問題，受到城鄉(xiāng)二元體制等相關因素的影響，大部分 外出務工人員需要在城市或城鎮(zhèn)長期居住，而戶籍制度帶來的住房問題也必然影 響了孩子在外地接受教育與正常生活的權利，大部分家長會將自己的孩子放在老 家給直系親屬撫養(yǎng)并接受教育，目前依然沒有良好的辦法解決這一重要社會問 題。從實際而言，農村留守兒童無論是生活還是基本教育，相比父母在身邊的情 況下，其在農村處于留守狀態(tài)必然存在較大的差距，兒童成長的關鍵期品行養(yǎng)成、心理健康水平以及學習能力等核心競爭力均無法得到良好的鍛煉與教育，缺少父 母對其生活與學習的正面干預，也是大部分農村留守兒童出現(xiàn)的溝通交流障礙等 負面心理狀態(tài)的根本原因i44】。目前我國農村地區(qū)青少年綜合教育水平嚴重不足, 大部分與小時候在老家處于留守狀態(tài)有著直接的關聯(lián)，從公共管理職能方面去進 行分析，目的是多方面去優(yōu)化農村留守兒童教育問題，實現(xiàn)農村留守兒童的群體 利益，并且在既定的制度框架下尋找合理的針對農村留守兒童教育問題改進措 施，對于改進并完善農村留守兒童教育問題存在所引發(fā)的社會矛盾具有高效的解 決效率。
“三農”問題是農村留守兒童問題出現(xiàn)的基本因素，在農村過于落后以及生 產體制與經濟發(fā)展之間矛盾的延伸所產生的社會性問題，從本質上根治農村留守 兒童問題不僅對祖國今后的發(fā)展有利，也是祖國未來全面素質提升的重要里程 碑。
（1）是打造社會主義新農村的基本要求
眾所周知，農村留守兒童在當今社會中屬于弱勢群體，由于未成年等因素的 限制，在農村生活與教育無法滿足其基本需求，大部分孩子的身心會出現(xiàn)損害，而這種損害如果破壞了農村留守兒童的基本心理健康，并且孩子沒有得到良好教 育的疏導的情況下，必然會對整個學校、社區(qū)甚至孩子的家庭產生嚴重的傷害i45】。我國目前農村留守兒童基數(shù)較大，而大量教育問題的存在也引發(fā)了一系列的社會 矛盾出現(xiàn)，為了全面實現(xiàn)和諧社會的建設目標，無論是緣于孩子本人，還是緣于 農村留守兒童教育問題存在所導致的社會管理問題，提高并保障農村留守兒童教 育水平和質量，對于全面解決“三農”問題具有現(xiàn)實意義。
筆者通過對調查問卷的分析能夠發(fā)現(xiàn)，在所有接受調查的農村留守兒童家庭 中，家庭收入情況并不可觀，大部分跟隨祖輩生活的孩子家庭中勞動力并不多，每年僅僅依靠孩子的父母在外工作供給基本生活，27.4%父母采用一年拿一次生 活費的方式，72.6%的家長采用月結生活費或者其他方式。調研結果表明，杭州 市淳安縣農村留守兒童家庭中家庭年收入低于5萬元的有17.4%，而家庭年收入 在5萬-10萬元之間的占74.5%,剩余的家庭年收入在10萬元及以上，占8.1% 結果如表2-1所示。
表2-1杭州市淳安縣農村留守兒童家庭年收入組成情況
收入
低于5萬元
5萬-10萬之間
10萬及以上
income
less than 50,000 yuan
between
more than 100,000
yuan
人數(shù)
857
3669
399
比值(％)
17.4
74.5
8.1
但是筆者在對部分家庭進行走訪調查的過程中發(fā)現(xiàn)，大部分家庭的老年人大 部分還存在長期慢性病的情況，雖然家庭中的父母在外務工，基本工資高于農村 務工人員，而這種務工方式大多數(shù)都未能給予家庭過多的幫助。調查顯示，調查 的農村留守兒童家庭中，父親在外務工，而母親在家撫養(yǎng)孩子的占大多數(shù)，大部 分孩子每年甚至兩年才能見到自己的父親一次，這種長時間的分離對于孩子而 言，嚴重缺乏父親參與的生活經歷必然對其心理產生一定的影響。
在孩子教育管理方面，目前我國農村留守兒童一般主要分為以下四種監(jiān)護方 式：單親監(jiān)護、隔代監(jiān)護、親朋監(jiān)護、同輩監(jiān)護等四種方式。單親監(jiān)護最為常見, 也是整個監(jiān)護中相對而言對孩子教育問題產生影響不大的一種方式，主要指父親 或母親外出務工，而留下來的家長在家撫養(yǎng)孩子，在家照顧孩子的生活起居，這 類農村留守兒童其缺乏一方的父母關愛，在性格方面會存在一定的偏激現(xiàn)象，但 是整體經濟條件、生活狀況以及受教育情況均良好；農村中剩余勞動力外流現(xiàn)象 起始與改革開放之初，而改革開放之前以務農為生的祖輩則成為了農村留守兒童的直系監(jiān)護人，一般農村留守兒童是爺爺奶奶共同撫養(yǎng)，這種監(jiān)護方式對于孩子 的教育情況產生了極為嚴重的負面影響，但部分祖輩撫養(yǎng)孩子對教育問題并不重 視，即使希望孩子在學習方面能夠有所建樹，但是自己所提供的家庭教育環(huán)境往 往不夠，而成長過程如果缺乏父母的參與，在很大程度上會損害孩子的心理健康;親戚監(jiān)護與同輩監(jiān)護方式較為少見，一般多出現(xiàn)在祖輩已經離世，并且孩子所處 的家庭條件并不樂觀，將孩子放在父母親的親戚與朋友家庭撫養(yǎng)，這種撫養(yǎng)方式 最為極端，大部分在此環(huán)境下成長的兒童其綜合能力以及教育問題均存在重大隱 患，同輩與親戚往往無法起到監(jiān)督管理的責任，對于孩子人身安全的照顧以及思 想品德的培養(yǎng)更是無從談起。
（2）全面實現(xiàn)教育公平
農村留守兒童教育問題的存在，主要受到農村地區(qū)教育水平不高的影響，雖 然我國目前在農村地區(qū)已經實現(xiàn)了村內學校的搭建與資源投入，但是大部分學校 內的管理工作者基本素養(yǎng)并不高，相關的教學資源與設備也不夠完善［46】。為了全 面改善農村留守兒童教育問題的存在，加強公平教育是最為主要的目標，完成九 年義務教育是我國歷史發(fā)展階段的必然要求，也是國家未來發(fā)展的重要推動力。寶行農村留守兒童的受教育權，最大限度實現(xiàn)基本的教育公平尤為重要?？紤]到 在適齡九年義務教育期間，兒童正處于人生中最為重要的學習與成長階段，筆者 綜合國內外相關調查研究結果分析得出，農村留守兒童存在的問題包括在安全問 題、權益問題等方面，農村不夠完善的教育制度，整個縣級區(qū)域內不夠公平的教 育資源分配模式，也必然導致農村留守兒童在成長過程中容易出現(xiàn)悲觀情緒，嚴 重的逆反心理也會影響其對學習的興趣，在成長期間缺少家庭教育的同時，學校 提供的教育水平依然存在質量不高的情況，兩者相結合必然對兒童的心智產生負 面的嚴重影響。因此，農村留守兒童在教育管理方面的銜接是最為重要的問題，解決留守兒童教育問題也是實現(xiàn)教育公平的必經之路"i。
因此，為了實現(xiàn)教育公平的目標，需要關注農村留守兒童的教育情況，幫助 其健康成長，并且獲得良好的教育環(huán)境尤為重要。農村留守兒童受教育層次如表 2-2所示。
表2-2杭州市淳安縣農村留守兒童受教育層次
層次
小學
初中
初中及以上
level
primary school
junior high school
junior high school and above
人數(shù)
4404
3137
606
比例(％)
54.1
38.5
7.4
據上述數(shù)據統(tǒng)計表明，我國目前小學、初中、初中以上受教育程度正在不斷 提升，但是農村留守兒童小學比例為54.1%；農村留守兒童上初中比例為38.5%； 農村留守兒童上初中及以上的比例僅為7.4%。
相比城鎮(zhèn)等地區(qū)的受教育程度而言，農村留守兒童的教育問題較為嚴峻，并 且存在部分學生并不是因為成績不好而輟學，部分學生在校表現(xiàn)優(yōu)異，但是在完 成初中學業(yè)之后，受到家庭環(huán)境的影響，并沒有繼續(xù)學習。而大部分農村留守兒 童的學習存在嚴重的兩極分化現(xiàn)象，學習成績好的固然不少，但是學習成績差的 也占大多數(shù)，成績差的學生沒有主動參與學習的欲望，其受教育的主觀能動性不 強，受到成長環(huán)境因素的影響，大部分農村留守兒童在初中階段會出現(xiàn)一定的消 極態(tài)度，而這種消極態(tài)度的產生與其處于留守狀態(tài)必然存在一定的聯(lián)系。因此，農村留守兒童教育問題的存在對孩子的學習進展程度等方面存在的影響是不可 避免的，為了改進并加強兒童教育成效，改善并提升農村發(fā)展水平。農村留守兒 童教育方面的問題并不僅僅是由于其所處群體獨立所產生的正?，F(xiàn)象，而是在教 育資源不足以及家庭教育環(huán)境方面共同作用下引起的群體性教育不公等問題。
(3)加強創(chuàng)新社會管理體制，全方位實現(xiàn)公共目標
“少年強則國強”。孩子是國家未來的希望，其教育程度以及綜合能力直 接或間接影響祖國今后的發(fā)展，作為下一代的保障和支撐，如果農村留守兒童綜 合受教育水平不高，那么我國在解決“三農”問題的過程中必然受到阻礙，在全 面建成小康社會的關鍵時期下，農村留守兒童的素質水平急需廀提升，為了從根 本上保障農民群眾的基本權益，不僅要在社會保障方面入手，嚴抓農村留守兒童 教育問題也是的解決農村問題的關鍵i48】。此外，改善農村留守兒童教育問題，也 是在城鄉(xiāng)一體化建設目標要求下的現(xiàn)代化建設目標，通過提升教育的方式，實現(xiàn) 農村富余勞動力的合理流動，而在勞動力穩(wěn)定輸出與正常運轉的情況下，農村留 守兒童這一群體的存在必然會得到根治，幫助農民解決下一代的教育問題，儼然 成為了全面實現(xiàn)公共服務，促進政府機構實施公共管理的必然要求i49】。
除此之外，黨和國家提出的社會治理創(chuàng)新體制也是公共管理改革的重要引 導，為了幫助公共政策以及相關目標的合理實施，在農村留守兒童教育問題方面 入手是一次高效的嘗試，且能夠獲得實際成效的具體手段i5?！?。根據相關調查研究 表明，目前農村留守兒童與父母之間的聯(lián)系并不頻繁，大部分孩子與父母的長期 分離對父母的感情較為生疏，在成長與生活中遇到的困難無法及時找人溝通交 流，嚴重缺乏的心理疏導教育往往會導致兒童出現(xiàn)不同程度的心理障礙，為了改 善這一現(xiàn)實問題，需要從教育角度出發(fā)，將公共政策落實到家庭、社會、農村留 守兒童自身等各個層面，考慮從農村務工人員角度、社會工作角度、服務角度尋 求有效的解決措施，上述角度都是在實現(xiàn)既定公共目標需要進行充分考慮的基本 對象，也是實現(xiàn)社會治理、優(yōu)化公共的管理需要面向的核心群體el。
2.3淳安縣兒童基本情況
杭州市淳安縣位于浙江省西部，縣域面積共計4417.48平方千米，并且總人 口數(shù)量共計459653人（2018年末戶籍人數(shù)統(tǒng)計），下轄11個鎮(zhèn)級政府、12個鄉(xiāng) 級政府，地區(qū)2018年產值為243.19億元。當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入為31062 元，農民人均年收入以戶為單位收入為58624元。隨著杭州市電子商務的發(fā)展，淳安縣因為靠近杭州地區(qū)，當?shù)氐慕洕杖氩粩嘣鲩L，部分人員選擇外出務工或 者進城務工，但是無法攜帶孩子外出工作，受到戶籍制度的影響，我國在全面推 動城鄉(xiāng)一體化建設，構建和諧社會主義新農村等方面都加大了政策扶持力度，伴 隨著當?shù)亟逃匾暥炔粩嗵嵘F(xiàn)有實際的教育資源也得到了一定程度上的保 障。2010年?2019年這10年間，淳安縣農村留守兒童99.5%以上都享受到了該 有的9年義務教育權利。但是在農村留守兒童教育等方面依舊存在許多問題，從 整體上而言，淳安縣農村地區(qū)中小學教育水平仍然需要進一步提高。為了從根本 上提升現(xiàn)實歷效率，本文通過問卷調查的方式分析當?shù)剞r村留守兒童的實際發(fā)展 狀況，并努力搜集淳安縣農村留守兒童教育等方面存在的相關問題。
身高和體重方面：淳安縣城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村學生（一般指6~18歲）身高和體重情況 的調查和統(tǒng)計由于時間關系，無法統(tǒng)計所有學生的具體指標。以淳安縣白馬鄉(xiāng)白 馬小學和千島湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)三小為例，據學校老師和學生的反映情況來看，白馬鄉(xiāng)白馬 小學的大多數(shù)學生連最常規(guī)的體檢都幾乎沒參加過，在學生眼里，只有吃藥、打 針才會看到穿大白褂的醫(yī)生們。以一年級為例：按照國家規(guī)定的這個年級段的正 常平均值，女學生身高應該是122.5厘米，體重為22千克。但是80%女學生身 高測量結果在110?114厘米之間，相當于5周歲的平均身高，85%女學生體重測 量結果在18~20千克，也相當于5周歲的平均體重。而在千島湖鎮(zhèn)的鎮(zhèn)三小同樣 年級，測量值分別為：80%女學生身高測量結果在118?122厘米之間，體重測量 結果在20?22千克之間。從這個測量結果可以看出白馬鄉(xiāng)白馬小學一年級學生的 身高和體重都遠低于國家平均水平，而千島湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)三小一年級學生的身高和體重 略低于國家平均水平。相比較而言，淳安縣城鎮(zhèn)小學生身高普遍比同年級段的鄉(xiāng) 村小學生高出8厘米左右，體重多出2千克左右，相當于兩個年級段的身高差和 體重差，差距一目了然。在這些學生中，留守兒童的身高和體重普遍比一般兒童 低4厘米和輕2千克。
班級數(shù)、學生總人數(shù)、班級平均人數(shù)方面：同樣以白馬鄉(xiāng)白馬小學和千島湖 鎮(zhèn)鎮(zhèn)三小進行比較，相關數(shù)據詳見表2-3。
表2-3白馬鄉(xiāng)小學和千島湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)三小班級數(shù)、總人數(shù)、平均人數(shù)情況
學校名稱
school name
班級數(shù)（個）
number of classes
學生總人數(shù)（人）
total number of
students
班級平均人數(shù)（人）
average class size
白馬鄉(xiāng)小學
1390
鎮(zhèn)三小
1733
據本表格相關數(shù)據表明，無論是淳安縣城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，教室、教師資源缺口 很大。從班級數(shù)和班級平均人數(shù)來看，白馬鄉(xiāng)小學班級數(shù)比鎮(zhèn)三小少29.4%，但 是班級平均人數(shù)卻比鎮(zhèn)三小少13.7%，這就顯得白馬鄉(xiāng)小學的教室、教師資源更加吃緊。
白馬鄉(xiāng)小學和千島湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)三小教師人數(shù)及學歷、教學復雜程度情況見表2-4。
學校名稱
school name
教師人數(shù)（人）
number of teachers
本科及以上（人）
bachelor degree and
above
復雜程度
complexity
白馬鄉(xiāng)小學
一般
鎮(zhèn)三小
復雜
據上表兩個學校在教師人數(shù)、本科及以上學歷人數(shù)、教學復雜程度對比數(shù)據 可以發(fā)現(xiàn)，白馬鄉(xiāng)的84名在校教職工，其中還有四分之一左右的是幼兒園的專 職教師，學歷大多都是大專和中專。白馬鄉(xiāng)84名教職工均具備?？埔陨蠈W歷，高級教師57人，一級教師20人，獲市縣級先進教師、教壇新秀以及骨干教師共 30余人。而鎮(zhèn)三小有91名在校教職工，學歷全都是本科及以上，其中中學高級 教師12人次，小學高級教師87人次。此外，鎮(zhèn)三小還有2棟綜合實驗教學樓和 一棟校內圖書館，鎮(zhèn)三小所有學生都是走讀，沒有一個住校生，而白馬鄉(xiāng)小學因 為有300多人是住校生，所以學校有3棟學生宿舍。無論從教師人數(shù)、學歷及教 學復雜程度，兩者之間差距都非常明顯，這對于鄉(xiāng)村學校來說，是不公平的。
此外，從2006年?2015年開始淳安縣威坪鎮(zhèn)王阜鄉(xiāng)、宋村鄉(xiāng)、金峰鄉(xiāng)等，梓桐鎮(zhèn)里、中、外桐等所有鄉(xiāng)村的幼兒園、小學和初中都進行了并校。所有以前 自然村里的學校都被兼并到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是縣城學校去。據了解，在2010年以 前，淳安縣農村留守兒童教學不全的情況時有發(fā)生。但隨著縣教育局對這方面的 重視，以及國家教育部門對這一塊的資金扶持，之后淳安縣農村留守兒童不僅教 材能夠得到保障，而且也有國家和當?shù)卣l(fā)放的營養(yǎng)餐補貼，一個星期補貼 13塊錢，這對于農村留守兒童來說，無疑是“雪中送炭”。
另外，我們從金峰鄉(xiāng)金峰中學和王阜鄉(xiāng)王阜小學留守兒童的口中得知，當提 及到他們最需要的是什么，最想要的是什么？他們大多數(shù)學生說最需要的是爸爸 媽媽的陪伴，也有說想著每天能回家睡覺，也有的說每天能吃上新鮮的飯菜，而 不是星期天從家里炒的菜，然后帶回學校吃一個星期。從這些孩子口中，我們不 難發(fā)現(xiàn)，孩子們還是很單純的，他們所想要的，可能是家人的陪伴，也可能是每 天能睡個安穩(wěn)覺，還可能是溫飽能夠得到保障。
2.4領導機構
杭州市淳安縣成立了農村留守兒童管理問題專項工作領導小組，在2012年 正式成立，并且通過杭州市綜合治理部門進行策劃組織，公檢法司、民政局、社 會保障、教育局均在此部門安排有定點工作人員，針對幫助淳安縣解決農村留守 兒童教育問題，解決農村地區(qū)兒童管理問題等，對農村留守兒童實施全面的社會 保障，并從政策優(yōu)化等角度幫助淳安縣實現(xiàn)農村留守兒童管理的全面優(yōu)化。根據 淳安縣農村留守兒童相關管理部門對的縣域內農村留守兒童的摸排與調查，通過 基層團組織的參與對相應的數(shù)據資料進行全面完善，從數(shù)量規(guī)模以及的分布特點 出發(fā)，充分了解兒童的基礎生活環(huán)境以及受教育情況，對全縣內127余所中小學 進行農村留守兒童教育問題的研究。從分析結果能夠看出，淳安縣農村留守兒童 數(shù)量較大，并且實際分布較為廣泛，為了實現(xiàn)在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域展開細致的調查, 領導小組還委派了地區(qū)各個小學的校長作為牽頭人，去往村里典型的農村留守兒 童家庭進行詳細調查。截止到2019年底，調研淳安縣人口數(shù)量與農村留守兒童 具體情況如表2-5所示。
表2-5淳安縣人口數(shù)量與農村留守兒童數(shù)量情況（2017年全國第六次人口普查結果）
（results of the sixth national census in 2017）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
人口數(shù)量（人）
農村留守兒童數(shù)量（人）
township
population
千島湖鎮(zhèn)
108631
1211
文昌鎮(zhèn)
13114
413
石林鎮(zhèn)
4802
209
姜家鎮(zhèn)
21359
874
汾口鎮(zhèn)
48373
659
大墅鎮(zhèn)
13631
187
瑤山鄉(xiāng)
9445
367
宋村鄉(xiāng)
5759
421
左口鄉(xiāng)
10708
584
受到經濟的發(fā)展的影響，農村留守兒童的發(fā)展情況與區(qū)域經濟有著直接的關 系，如果區(qū)域所在的位置周邊有一定的工業(yè)園區(qū)，或者有相應的務工區(qū)域，那么 當?shù)氐霓r村留守兒童數(shù)量相比同縣其他區(qū)域人數(shù)更少。在淳安縣坪山工業(yè)園的周 邊區(qū)域，由于工業(yè)園內的工廠幫助大部分農村剩余勞動力解決的就業(yè)問題，距離 坪山工業(yè)園區(qū)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)內農村留守兒童數(shù)量不多，大部分家長為了給予孩子更 好的生活與學習環(huán)境。在大墅鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)中，大量制造企業(yè)每年能夠為當?shù)亟鉀Q 約30.0%的剩余勞動力，當?shù)氐霓r村留守兒童數(shù)量相對較少，而在文昌工業(yè)園中，由于制造業(yè)以及相關的制造企業(yè)并不多，以電子商務企業(yè)為主，當?shù)鼐用襁x擇就近就業(yè)的人數(shù)并不多，從而導致區(qū)域內外出務工人員較多，希望通過外出務工的 方式獲得更大的勞動力。在市鎮(zhèn)外的區(qū)域，也逐漸形成了不同區(qū)域內農村留守兒 童的分布廣泛情況。因此，從發(fā)布條件來看，區(qū)域內的農村留守兒童數(shù)量與當?shù)?的經濟發(fā)展水平以及勞動力剩余就業(yè)問題之間有著密切的關系，地區(qū)內提供的工 作崗位收入水平、經濟發(fā)展以及工作崗位數(shù)量都影響著外出流動人口的趨勢，對 于當?shù)氐霓r村留守兒童數(shù)量也必然會產生相應的影響。
杭州市淳安縣留守兒童，此數(shù)量在近年來不斷減少，淳安縣2013年-2019 年農村留守兒童數(shù)量情況如圖2-1所示。杭州市淳安縣從2012年至今，留守兒 童數(shù)量不斷下降，雖然在2017年數(shù)量有所漲幅，從趨勢線能夠看出，整體處于 穩(wěn)定的下降趨勢，截止到2019年，杭州市淳安縣農村留守兒童數(shù)量僅為3764 人。
淳安縣雖然農村留守兒童數(shù)量在不斷減增加，整體上升率有所降低，主要與 淳安縣目前新型工業(yè)與制造業(yè)發(fā)展有關，外出務工人員留鄉(xiāng)村工作依然能夠獲得 良好的生活條件，但是大部分務工人員在杭州市、溫州市、嘉興市進行務工，在 深圳、廣州、江蘇等地均出現(xiàn)了大量的勞動力外流現(xiàn)象，而在淳安縣進行務工的 人員也有部分存在，但是所占比例并不高，且回家次數(shù)較少，孩子均留在家中由 直系親屬或親戚撫養(yǎng)。淳安縣農村地區(qū)出去務工主要以獲取更大的經濟利益為主，在沿海各大、中城市，經過親朋好友等熟人介紹，事、企業(yè)單位招聘等渠道 去外地打工，長期以來逐漸形成了區(qū)域內農村留守兒童群體的大量出現(xiàn)，外出打 工的父母每年與孩子朝夕相處的時間不超過一個月。在這種發(fā)展趨勢下，淳安縣 針對農村留守兒童問題并沒有提出良好的解決措施，相應的領導機構難以維持不 斷增長的農村留守兒童數(shù)量的基本保障，相關領導機構每年展開的農村留守兒童 調查，在部分村莊設立的農村留守兒童關愛點對保障農村留守兒童教育問題的作 用微乎其微。
2.5權益維護
為了從根本上關愛農村留守兒童的健康成長，并且在教育方面加大投入力 度，從公共政策與管理方面加強職權分配以及機構設立。目前淳安縣在公檢法司、青少年維權崗等基本職能上，在縣域廣泛推出了各類農村留守兒童教育的手段； 通過階段性的心理輔導、自護教育等方式，推出了 “心理健康進學?！?、“教育 權益保障進小區(qū)、社區(qū)”等相關活動；從保護和關愛農村留守兒童的角度出發(fā)，加強農村留守兒童的受教育基本權益意識和自我保護意識。此外，淳安縣的相關 司法保障部門為了便于農村留守兒童家庭獲得尋求基本保障的途徑，增設了相應 的農村留守兒童法律咨詢處，通過法律援助中心的幫助，在教育方面增設了“留 守兒童教育問題綠色審核通道”。淳安縣目前在農村留守兒童教育方面的權益維 護推廣了多項有現(xiàn)實意義的活動，各類法制宣講、新書售賣會等活動在農村留守 兒童聚集地區(qū)展開了主體鮮明，具有教育意義的活動。近年來淳安縣為維護留守 兒童的基本權益所增設的機構與開展的教育活動如表2-6所示。
心理健康進學校
教育權益保障進社區(qū)
增設“兒童法律咨詢處
增設“留守兒童教育問題綠色
審核通道
法制宣講
新書售賣會
2.6關愛幫扶情況
為了幫助農村留守兒童快樂健康成長，淳安縣勞動保障局與教育部門聯(lián)合在 各個農村的中小學舉辦了的思想動員大會，通過與婦聯(lián)以及社會各界工作人員展 開了關愛與幫扶活動。通過與農村留守兒童積極溝通，展開一對一的幫扶舉措，從日常行為規(guī)范出發(fā)，延伸到學習行為方面，幫助農村留守兒童建立良好的學習心態(tài)，并具有一定的學習積極性，
農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農村電子商務現(xiàn)狀篇四
在對不同水利工程進行管理的過程中，需要制定一定的監(jiān)控措施，并構建長效工程檢測與管理機制，從而實現(xiàn)對不同工程總體情況以及應用情況的全面把握，更好的保證工程發(fā)揮出應有的作用。但是，現(xiàn)實情況卻是在很多地區(qū)，農村地區(qū)的基層水利部門都沒有能夠構建系統(tǒng)的水利工程監(jiān)控與檢測體系。對于不同水利工程的日常應用情況，沒有定期進行巡視和檢查以及記錄。在檢測過程中，也大多較為籠統(tǒng)，且缺少對各種新型監(jiān)測技術和設備的應用。對于存在問題的工程，也無法及時發(fā)現(xiàn)。
1.2管理相關資金投入不足
在一些農村地區(qū)，各種水利工程建設完畢投入使用之后，當?shù)氐恼块T以及水利部門等便大多不再對工程予以足夠的重視，存在十分突出的“重建設”而“輕管理”的現(xiàn)象。很多地區(qū)還受到自身財力水平的影響，在水利工程監(jiān)測和管理等方面的資金投入十分有限。導致很多地區(qū)在進行水利工程管理以及相關配套設施建設等過程中各項工作的開展舉步維艱，進而影響到相應的工程管理效果。
1.3工程管理效率低下
當前，很多農村地區(qū)的水利工程管理方面都缺少完善的管理體系，在管理過程中對各種科技手段的應用也較少，進而影響到實際的管理效率。很多地區(qū)都沒有構建完善的管理體系，管理組織不健全，工作人員的責任不明，工作積極性不高。在具體的管理工作中，也大多采用傳統(tǒng)的粗放型管理模式，缺少對各種新型技術手段的`應用。
2進一步提高農村水利工程管理水平的措施
2.1實施科學管理完善工程監(jiān)控與檢測
水利工程監(jiān)控措施與檢測不到位會對各種水利工程的管理效果產生直接的不利影響，為此，對不同地區(qū)而言，還要注意結合當?shù)貙嵡?，積極的構建系統(tǒng)的水利工程監(jiān)控與檢測體系。對于相關的水利工程管理人員，加強日常的教育和培訓，引導其增強風險意識和責任意識，認真對待工作，做好日常的各項工程管理工作。同時，制定科學的工程管理方案。對于不同水利工程的日常巡視、檢查的內容和頻率以及方法等予以明確，確保管理的常態(tài)化。除此之外，及時的引入各種新型的監(jiān)測技術和監(jiān)測設備，提升小型水利工程管理的技術水平，以更好的發(fā)現(xiàn)各種問題和病險等。
2.2加大工程管理資金投入
對不同的地區(qū)而言，在完成本地區(qū)相關農村水利工程建設之后，要繼續(xù)對相應的工程予以充分的重視，實現(xiàn)建設與管理并重。結合本地區(qū)的水利工程建設情況以及財政水平，合理的進行資金投入方案設計和規(guī)劃。盡可能的增加資金投入，保障各項管理工作的順利開展。以更好的進行現(xiàn)有工程應用情況的監(jiān)測和管理。并及時發(fā)現(xiàn)存在的病險和問題，予以相應的維護和改造等。另外，加大在水利基礎設施配套項目建設等方面的資金投入。合理的進行資金發(fā)放，并制定嚴格的資金管理和應用制度，保證各項資金應用到位。以更好的提高工程管理水平，發(fā)揮出水利工程的作用來，造福當?shù)剞r民。
2.3完善管理體系借助科技手段提高管理效率
針對的當前在對農村水利工程實施管理的過程中存在的管理效率低下問題，有必要在今后的管理過程中注重對相關管理體系的建設與完善。要注意結合不同地區(qū)、不同水利工程的建設和應用實際情況，建立相應的管理體系。對于不同的管理工作任務和職責進行明確的劃分，保證責任到人，以更好的開展各項管理工作，保證管理工作的質量和效果。另外，注意充分結合當前網絡與各種信息技術手段快速發(fā)展和廣泛應用的現(xiàn)實情況，結合管理工作需求，積極的引入各種新型的科技手段，以更好的提高日常工作的信息化水平。在有效減輕工作人員負擔、提升工作效率的同時，也可以有效促使工程管理的集約化、精細化發(fā)展，更好的促進農村水利工程管理模式改革。
3結束語
總之，當前農村水利工程管理方面存在的問題，還需要有關部門及時予以充分的重視，并積極的完善工作方案，強化工程管理。以獲得更好的管理效果，有效促進農村地區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展，更好的造福廣大農民。
農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農村電子商務現(xiàn)狀篇五
《初探農村留守兒童教育新問題及對策》
學 校：六盤山鎮(zhèn)東山坡小學
姓 名：張 紅
聯(lián)系電話：***
初探農村留守兒童教育新問題及對策
內容摘要：隨著改革開放的發(fā)展，我國農村大多數(shù)農村青壯年勞動力外出務工，掙回不少收入的同時，“留守兒童”的教育問題也日益突出?！傲羰貎和苯逃矫娲嬖诘母締栴}，提出了解決問題的方法和策略。
關鍵詞：農村“留守兒童”、教育問題、現(xiàn)狀、原因、策略 引言：隨著改革開放的發(fā)展，我國農村大多數(shù)農村青壯年勞動力外出務工，掙回不少收入的同時，“留守兒童”的教育問題也日益突出。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的加快，農村退跟還林政策的推廣，農村耕地面積的大量減少，農村剩余勞動力在當?shù)鼐蜆I(yè)困難，導致大量的農村勞動力進城務工。農村留守兒童也越來越多，留守兒童的教育問更是日益突出。其中留守兒童的教育問題是重中之重。農村造成這一問題的原因很多，應從學校、社會、家庭等方面入手，采取相應的對策，使農村留守兒童的教育問題得到根本的解決。談到農村留守兒童，我們首先來理解什么叫農村留守兒童。所謂農村留守兒童，就是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)工作，孩子留在戶籍所在地，不能和父母雙方共同生活在一起的14周歲及以下的兒童。隨著農村經濟制度改革和社會產業(yè)結構的調整，農村外出務工人員逐年增加，農村留守兒童也在逐年增加，這一點在我鄉(xiāng)我校尤為明顯，經過調查，我校學生家長86%外出務工，留守兒童占整個農村兒童的比例高達28.29%，基本上是平均每四個農村兒童中就有一個留守兒童。從年齡分布來看，農村留守兒童中，學齡前、小學學齡、初中學齡、和大齡四個組在整個農村留守兒童總數(shù)中都占有一定的比例，其中，處于義務教育階段的農村留守兒童居多。
一、留守兒童在受教育中存在的主要新問題
1、逆反心理強。留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人有矛盾。譬如，我班的李依郎同學，老師說的好話他不聽，布值的作業(yè)不做，但老師不經意間的一句于，他就信以為正。一次，數(shù)學老師說：你今天作業(yè)做不成，明天就不要來了”。第二天，他還正的沒有來，害的我和另外一位老師找了整整一個早上，才找到他。
2、自卑心理障礙。學生大都具有攀比心理，具有強烈的自豪感，而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。
3、學習成績較差。
大多數(shù)“留守兒童”在學習上缺乏主動性、自覺性，心不在焉，應付了事。部分“留守兒童”陷入一種新的“讀書無用論”，看到沒上過什么學的父輩照樣能在外打工掙錢，留在農村的孩子們覺得“這書讀不讀也沒啥區(qū)別”。祖輩們文化程度偏低，根本沒有能力輔導、幫助孩子的學習，更談不上對孩子進行素質教育，也從來不與老師聯(lián)系、溝通，將教育子女的責任完全推給學校，對于學校組織的家長會，大多數(shù)祖輩也只是走個形式而已，起不到教育作用。
4、老人過分溺愛孩子，飯來張口，衣來伸手，導致孩子的生活
自理能力、自我控制能力差，怕苦怕累，使他們對學習產生了畏難情緒，同時隨便給孩子零花錢，造成很多留守兒童存在亂吃零食、打游戲等壞習慣，更甚者編造謊言，更多地索要零花錢。我們班的李依郎和何剛就經常向他奶奶騙很多的零花錢，如果他奶奶不給他的話，他就會找?guī)讉€同伴去偷。
5、思想品行新問題較多。
留守生的道德問題，美國學者埃里克森指出：“人生的每一階段都有它的心理發(fā)展任務，如果未完成，它會阻礙個體順利地進入下一階段的心理發(fā)展”?？梢?，留守兒童的社會性發(fā)展的異常將會影響到他們一生的發(fā)展。俗話說：“先成人，再成才”。德育較之智育更需優(yōu)先考慮。家庭教育的弱化和缺乏思想觀念、價值觀念的教育導致留守兒童人生觀和價值觀的偏離。
6、人格發(fā)展不健全。
在孩子的成長過程中，家庭教育對人格的發(fā)展心理的健康起著重要功能。父母長期在外，很少回家，與孩子的溝通聯(lián)系較少，對孩子的成長缺少關注與指導，容易使孩子的性格變得內向、自卑、悲觀、孤僻。
7、安全隱患較多。
監(jiān)護不力導致的安全問題。當?shù)亓羰貎和嗍怯蔂敔斈棠袒蚰赣H在家照顧，由于“隔代親”以及女性相對軟弱的特點，他們往往對這些孩子們百般溺愛，缺乏有力有效的監(jiān)管。這種安全問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是容易受到他人的非法傷害。由于父母長期不在身邊，這些孩子極有可能成為不法分子的目標。公安部的一項統(tǒng)計表明：農村留守兒童已經成為各類犯罪分子侵害的高危人群，其中男孩容易被人販子拐賣，女孩容易成為性侵犯的對象。二是自己行為失控導致的安全問題。一些留守兒童由于得不到父母的關愛，缺少管理，長期和社會上的“混混”聚在一起，逐步沾上賭博、小偷小摸、打架斗毆等不良惡習，久而久之，走上違法犯罪甚至自殺輕生之路。
二、留守兒童教育新問題產生的原因
1、城鄉(xiāng)二元制結構造成農民工無法承擔子女在打工地入學的高昂費用及各地不同教材影響教育銜接，直接推動了留守兒童這一群體的產生。
2、經濟收入和子女教育之間取舍失衡。絕大多數(shù)農民沒有熟悉到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。
3、家長（或監(jiān)護人）的教育能力和孩子教育需求之間形成巨大落差。外出務工的家長整日忙于打工，沒有時間和精力過問孩子的學習，對孩子的困惑、需求、交往、喜好的關注就更少了，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。
4、農村學校課程設臵和兒童身心發(fā)展不相適應，農村學校很少開設專門的心理課程或配備專門的心理教師。
三、解決留守兒童教育新問題的方法
就可以了，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們去管教。家長應該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”正確的教育責任觀，明確教育子女是自己應盡的責任，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。
2、家庭方面：留守兒童父母應主動配合學校工作，在外出打工之前，一定要將自己在外打工的情況、聯(lián)系方式等告知學校，并主動地和學校加強聯(lián)系，以便及時了解孩子身心發(fā)展的狀況；要加強和子女的交流和溝通，最好每周聯(lián)系一次，還要經常和臨時監(jiān)護人保持聯(lián)系，了解孩子的學習和生活情況；要利用打工的淡季，盡可能多回家和孩子團聚，做到掙錢和關心子女教育兩不誤。
把家庭作為留守兒童社會性發(fā)展的港灣。讓父母明確：家長的角色不可代替。在孩子身心健康成長的很多方面，他人(包括親屬)是無法取代父母的。家長的關心、愛護和引導，對孩子的成長起著舉足輕重的作用。家長在忙于生計的同時，必須強化對子女的教育意識，既不能溺愛無度，也不能放縱不管，更不能輕易地把職責移給他人?！堵?lián)合國兒童權利公約》中也明確指出：兒童不應當與他們的父母分開，除非得到有能力滿足他們福利的政府的照顧。
3、盡可能調整好家長外出方式，為子女提供必要的生活和學習條件。父母之間最好留一個在家照顧和監(jiān)護孩子的學習和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。如果夫妻雙方都出去打工，首要問題就是選定好監(jiān)護人。監(jiān)護人最好是比較有文化、有責任感、能監(jiān)督和指導自己孩子的親朋好友，既不要嬌慣孩子，也不要讓子女干過多的家務、農活，保證子女充分的學習時間。如是祖輩監(jiān)護，一定要囑咐其對孫輩的嚴格要求，加強生活和學業(yè)的監(jiān)護。
4、家長應加強與“監(jiān)護人”聯(lián)系及親子間的溝通。一方面，加強與“監(jiān)護人”的聯(lián)系，及時掌握孩子的學業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學習和生活進行指導。另一方面，應采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。溝通的時間間隔越短越好，保證動態(tài)的熟悉孩子的生活、教育情況以及孩子的心理變化；溝通內容力求全面、細致，溝通中父母要明示他們對孩子的愛與厚望，希望孩子能理解他們的家境與現(xiàn)狀，通過溝通以了解孩子的生活、學習、情感變化；溝通方式可以多樣化上，除電話外，可采用書信等進行交流。每一個孩子都是一塊無暇的“璞”，只要心里裝有父母和親人的愛，他們就有積極向上的原動力，就會學得更棒，做得更好。
二、學校：加強管理，傾注關愛
2、學校和老師應給“留守兒童”以更多的關注、鼓勵、幫助。愛是教育的基石，對于長期生活在“孤獨城堡”中，處于父母“關愛缺失”的“留守兒童”，愛是教育的前提，教育應把愛放在中心位臵。教師應與“留守兒童”交朋友，多關心、愛護、照顧、理解他們。在安全上，要時刻提醒；在生活上，盡可能提供幫助；在心理上，要細心觀察，多方溝通；在學習上，要多予指導；在交往上，鼓勵他們融入大集體中，減少其心靈的孤獨和寂寞，使其保持活潑開朗的學習和生活心態(tài)。
3、針對“留守兒童”的特點和需要，建立專門的教育管理措施，把抓好“留守兒童”的校內外管理列入學校管理的目標，有專門的管理計劃方案等。如讓親子間保持電話聯(lián)系，班主任根據孩子的校內外表現(xiàn)，盡可能地讓孩子與父母取得聯(lián)系，每月定期通電話，讓家長對孩子進行“電話教育”；利用“五一”、“十一”、春節(jié)等學生家長返鄉(xiāng)的機會約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細地了解孩子，以便更好地進行短期的家庭教育；對于一些留守學生出現(xiàn)的不良傾向和在校內外暴露出來的一些問題，要及時處理，耐心的進行說服和教育；定期家訪，定期舉行監(jiān)護人座談會，交流管教“留守兒童”的經驗教訓，相互溝通交流，共同制定教育策略；開展“體諒父母”活動、“交往輔導”活動，將心理咨詢室引入農村中小學，對學生進行心理咨詢，解答學生的疑難問題等。
4、開展法制平安講座，促進“留守兒童”教育保護工作的開展。適當開設心理教育課程，充分利用學校閱覽室、圖書室、喜好小組等陣地，開展豐富多彩的活動。老師要加大家訪力度，隨時洞察學生心理，通過家訪、座談、結對幫扶等辦法，給這些學生以更多關心。針對留守兒童缺乏父母關愛、在情感發(fā)展上缺少支持的目前狀況，教師要及時進行角色臵換，由單純學習上的指導者轉換為關注和疏導他們學習、生活、情感、心理等新問題的臨時父母；抓住節(jié)假期家長回家的時機，召開留守兒童家長會，使學校、家庭產生合力效應。
三、社會方面：大力加強社會輿論宣傳和監(jiān)督，營造全社會關心“留守”兒童的氛圍。各媒體、單位、組織、個人都應在力所能及的范圍內對“留守”兒童成長做出努力，建立“關心留守兒童工作委員會”，適當開展少年兒童活動，彌補兒童離開父母后的空虛感。
四、結語
我國的現(xiàn)代化進程正在進行中，農民工進城務工這一現(xiàn)象還將在我國未來較長一段時期內存在，農村留守兒童教育問題，不僅關系到留守兒童的健康成長、家庭的和睦穩(wěn)定，從長遠來看，更關系到農村和整個社會的可持續(xù)發(fā)展。讓我們一起行動起來，共同關注留守兒童的教育，消除留守兒童的教育新問題，解決農民工的后顧之憂；目前，應立足于城鄉(xiāng)平等和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，在國家和社會的高度關注下，鼓勵社會各方面力量的積極參與，建立城鄉(xiāng)一體的公平教育體制，從而為構建社會主義和諧社會添磚加瓦。
農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀及對策論文我國農村電子商務現(xiàn)狀篇六
摘要：農村飲水安全項目從實施以來，有效地解決和改善了農村居民的飲水安全問題。文章通過對吳忠市農村飲水安全工程建設情況、運行管理現(xiàn)狀的調查，分析存在的問題，提出解決問題的思路及對策。
關鍵詞：農村飲水；管理；問題；對策
1農村供水工程運行管理現(xiàn)狀
為確保農村飲水安全工程如期發(fā)揮效益和良好運行，各級政府進一步明確了管理主體，規(guī)范了農村飲水工程管理，確保工程正常運行。均成立縣級農村飲水工程專管機構，負責對轄區(qū)各供水站的管理。集中供水工程有水務部門管理、城鄉(xiāng)供水一體化管理和企業(yè)化管理等多種模式，以確保工程安全良性運行，長期發(fā)揮效益。同心縣由寧夏水投集團新海水務有限公司和水管所進行管理；鹽池縣、紅寺堡區(qū)、青銅峽實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，分別由鹽池縣城鄉(xiāng)供水總公司、寧夏水投紅寺堡水務有限公司、青銅峽市城市公用事業(yè)服務中心進行統(tǒng)一管理；利通區(qū)成立利民供水公司實行企業(yè)化管理。各縣水費價格都由縣物價部門核定，基本按運行成本收取。在水費征收上，實行按方收費。近年來，全市大力推廣聯(lián)戶水表井建設，推行按表計量收費，加強了水費的收繳管理。各人飲工程管理單位設立專項帳戶，進行收支管理。各地農村飲水安全工程建成后，在環(huán)保部門和水利部門配合下，對規(guī)模較大的水源地進行保護和管理，劃定了相應的飲用水水源保護區(qū)，設置保護標志?？h級衛(wèi)生防疫部門都能定期監(jiān)測轄區(qū)水廠水質，掌握了解各供水工程水源、水質變化情況。
2農村飲水工程管理存在的問題
（1）由于水源水質、水量變化及移民搬遷造成的新的飲水不安全問題的人口急需解決。同時居住偏遠的分散戶對自來水入戶需求迫切。部分縣區(qū)納入自治區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃，但在移民規(guī)劃實施中因多種因素影響，調整的村莊未能按原規(guī)劃移民搬遷，而農村飲水安全集中供水工程建設時沒有考慮這部分人的飲水。此外，由于受投資、設計標準等因素影響，以前建設的部分工程供水方式為集中供水點，群眾希望從集中供水點或現(xiàn)有管網建設入村入巷入戶管道解決自來水入戶問題。新農村和大村莊建設，需要新建管網解決飲水問題。（2）脫貧攻堅、新農村建設對供水標準及供水能力要求更高。為扶持貧困人口，各地規(guī)劃建設規(guī)?；B(yǎng)殖場，導致部分管道供水能力和調蓄能力不足，需要對部分管道維修或增加工程調蓄能力。此外，新農村建設將分散的村、戶整合，原來已經入戶的就需要重新入戶。原來的.供水工程水壓設計都是按一層考慮，村民上樓以后，對水壓的要求也提高了。（3）群眾對供水水質提出更高要求。過去的供水工程主要解決飲水困難問題，水質只是基本符合要求。隨著群眾生活水平的提高，對水質也有了更高的要求。尤其是隨著農村飲水安全工程逐步建成，部分群眾用上了干凈、方便的自來水后，群眾對提高水質的要求更加強烈。（4）全面實現(xiàn)小康社會對縣級以及規(guī)?；┧こ瘫O(jiān)管能力有了更高要求。我市部分工程運行管護體制還不完善，有的工程管護經費未落實。再加上農村飲水工程水價核定不到位，加之缺少維修養(yǎng)護資金，致使工程管理難度大。同時規(guī)?；こ趟幢Ｗo還不完善，供水單位對水質不能及時掌握，水廠自動化監(jiān)控設備幾乎沒有，管理手段落后。隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代化進程越來越快，縣級監(jiān)管能力以及對規(guī)模化供水工程監(jiān)管能力也要進一步提高。（5）在農村供水工程建設和運行過程中，雖然己建立了工程管理機構、組織，并配備了管理人員，但總體上專業(yè)化服務水平低，管理人員的專業(yè)化培訓也未達到規(guī)范化常態(tài)化，不能滿足工程良性運行要求。
3解決問題的思路及對策
通過多年實施農村飲水安全項目，農村群眾飲水安全問題得到了有效解決，但存在工程標準偏低、水質達標率不高，部分地區(qū)運行管護機制還不夠健全等問題，需要采取措施，積極應對，不斷完善。（1）履行職責，建立機制。按照《寧夏回族自治區(qū)農村飲水安全工程管理辦法》，督促當?shù)卣袑嵚男酗嬎踩熑沃黧w職責，加強行業(yè)管理和業(yè)務指導。同時，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導、制度保障作用，積極引入市場機制，制定合理的價格及收費機制，引導和鼓勵社會資本投入。（2）因地制宜，突出重點。根據我市自然地理條件、經濟社會發(fā)展水平，結合脫貧攻堅、推進新型城鎮(zhèn)化、改善農村人居環(huán)境、建設美麗宜居鄉(xiāng)村等工作部署，按照農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃確定的目標、區(qū)域布局、建設任務，采取新建、擴建、配套、改造和聯(lián)網等措施，重點解決部分飲水安全不達標、易反復、水質保障程度不高等問題。（3）依靠科技，提升水平。加大科技對農村供水發(fā)展的支撐力度，積極推廣應用適宜農村供水的技術、工藝和設備。推進自動化監(jiān)控系統(tǒng)、水質狀況監(jiān)測、農村飲水安全信息系統(tǒng)建設，提高農村供水生產運行和管理水平，提升農村供水行業(yè)現(xiàn)代化水平。（4）加強管理，長效運行。加強工程運行管理，明晰工程產權，落實管護主體、責任和經費，建立合理水價機制，落實運行管護地方財政補貼。健全基層專業(yè)化技術服務體系。強化水源保護和水質管理，創(chuàng)新工程管理體制與運行機制，確保工程長效運行。
參考文獻：
[1]村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范[s].sl310-.