2011報關(guān)員考試重點復(fù)習(xí):我國貿(mào)易管制主要管理措施及報關(guān)規(guī)范

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國貿(mào)易管制主要管理措施及報關(guān)規(guī)范
    本章所涉及證件、證明、單,佐證貨物合法進出口、具有法律效用,系證明文件:它們有個共同的要求,不能夠改證、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造等等,發(fā)生錯證要交回換發(fā)。
    一、進、出口許可管理
    (一)進出口許可證管理的含義
    商務(wù)部或會同總署制定“許可證管理商品目錄”,并以簽發(fā)“進出口許可證”的形式對目錄商品進行 行政許可管理。 分為進口和出口許可證管理。
    商務(wù)部作為主管機構(gòu)歸口管理許可證,并授權(quán)許可證局具體實施。許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計劃單列市的商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)為發(fā)證機構(gòu)。原則上先證后進出口。
    (二)商品適用范圍及報關(guān)規(guī)范
    1、進口許可證:
    ① 適用范圍:消耗臭氧層物質(zhì),如四氯化碳。
    ② 報關(guān)規(guī)范:
    有效期1年,當年有效,跨年度使用不得超過3月31日。
    “一證一關(guān)” 、(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”,簽注“非一批一證”字樣,最多12次。使用時由海關(guān)簽注、核減。 12次大宗、散裝貨物,短溢裝數(shù)量不得超過5%;“非一批一證”,逐批據(jù)實核減并簽注許可證“海關(guān)驗放簽注蘭”,最后一批時,允許短溢裝為最后證余量的5%。(注:許可證的幅度,非合同幅度或信用證幅度)
    2、出口許可證
    ① 使用范圍:實行出口許可證、出口配額許可證、配招標管理的貨物
    ② 報關(guān)規(guī)范:
    有效期6個月,跨年度使用不得超過次年2月底 6+0.2
    原則是“一證一關(guān)”,同時實行“一批一證”和“非一批一證”?!胺且慌蛔C”同樣使用最多12次。
    非一批一證適用范圍:外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、補償貿(mào)易項下出口許可證管理的貨物。
    大宗、散裝貨物,短溢裝數(shù)量不得超過5%;對于實行“非一批一證”的,逐批據(jù)實核減,最后一批時,允許短溢裝為最后批量的5%。
    二、自動進口許可證管理 (無《自動出口許可證》)
    歸口管理部門是商務(wù)部,商務(wù)部獨立頒布《自動許可管理貨物目錄》,但分一般商品、機電產(chǎn)品(包括舊機電產(chǎn)品)、重要工業(yè)品三個目錄分別管理。具體由許可證局指導(dǎo)頒發(fā)《自動進口許可證》管理工作:
    (一)適用范圍
    ▲1、商品范圍:肉雞、植物油、酒、煙草; 化肥、農(nóng)藥、聚酯切片、鐵礦砂、鋼材、氧化鋁、原油、成品油等
    ▲ 但下列貿(mào)易可免“自動進口許可證”:(1+5=保稅貨物進口均免自動進口證)(和第四章結(jié)合)
    加工貿(mào)易項下進口復(fù)出口的料件 (原油、成品油必需:戰(zhàn)略物資)
    外商投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進口的(舊機電產(chǎn)品除外)(免稅免此證、專用進口,進口許可證不免)
    /批≤5000元人民幣、進口的貨樣廣告品、試驗品 (免稅免證,少的緣故,如實進口許可證管理范疇,則不免)
    暫時進口的海關(guān)監(jiān)管品(不在中國使用,免稅免證)
    進入保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅物流中心、出口加工區(qū)的(視同境外,免稅、免此證,進口許可證不免)
    3、報關(guān)規(guī)范
    有效期6個月,不能跨年使用。
    原則上“一批一證”,部分實行“非一批一證”管理,但累計使用不超過6次;但,同一合同項下可以申請多份許可證。
    ③ 裝貨物溢裝在5%內(nèi)部分免證驗放,但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝3%;“非一批一證”的大宗散裝貨物,逐批據(jù)實核減,最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限(3%或5%)。
    三、紡織品出口臨時管理
    商務(wù)部歸口管理,許可證局具體負責發(fā)證管理工作。單列市、新疆建設(shè)兵團、哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、廣州、西安負責當?shù)匕l(fā)證工作,此外都到省級商務(wù)廳(外經(jīng)貿(mào)委)領(lǐng)證。
    *、紡織品出口自動許可管理使用一切貿(mào)易監(jiān)管方式:一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、來料加工、進料加工、補償貿(mào)易、保稅工廠、邊境小額貿(mào)易等。發(fā)證對象主要是服裝及衣著附件,不管是否針織或鉤編(編碼61、62章)
    目錄有二:《輸歐盟紡織品臨管目錄》、《對美紡織品品臨管目錄》;輸往別的地區(qū)不要《紡織品臨時出口許可證》
    (二)報關(guān)規(guī)范
    1、有效期6個月,僅在本年使用
    2、“一批一證”、“一關(guān)一證”。無非一批一證
    3、樣品不超過50件可免領(lǐng)此證。
    四、進口廢物管理:包括原料性廢物限制進口管理和自動許可進口管理,不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。
    (一)適用范圍:
    主管部門:環(huán)??偩?,會同商務(wù)部頒布《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》,對目錄內(nèi)可用作原料的廢物由環(huán)??偩趾税l(fā)《進口廢物批準證書》。
    先申領(lǐng)《進口廢物批準證書》;進口;報檢;合格持《進口廢物批準證書》和《入境貨物單》報關(guān);不合格,出具檢驗證書,并以該證書副本形式通知海關(guān)和當?shù)丨h(huán)保部門,二者依法處理。
    (二)報關(guān)規(guī)范:
    1、“非一批一證”
    2、不能轉(zhuǎn)關(guān)(廢紙除外)。只能在口岸申報進境。
    3、報關(guān)時持入境貨物單和《進口廢物批準證書》
    五、瀕危物種進出口管理
    (一)法律依據(jù):《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》。
    管理部門: “瀕危物種進出口管理辦公室”。該室會同有關(guān)部門制定了《進出口野生動植物種商品目錄》,并由該辦公室根據(jù)進出口物種不同簽發(fā):公約證明、非公約證明、非物種證明之一。
    (二)適用范圍與報關(guān)規(guī)范
    1、非公約證明
    適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。
    ② 一批一證制
    2、公約證明
    適用根據(jù)《國際公約》應(yīng)保護并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。
    ② 一批一證制
    3、非物種證明:由瀕管辦指定機構(gòu)認定并出具該證明
    ① 適用未列入《目錄》的動植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進口。
    ② 分為“一次性使用”和“當年使用”;“當年使用證明”報關(guān)時提交正本,海關(guān)留存復(fù)印件,正本交還企業(yè)繼續(xù)保存使用,僅限于在同關(guān)區(qū)進出口相同物種。
    六、進出口藥品管理:
    (一)進出口藥品管理的含義
    1、國家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品以及進口一般藥品,會同商務(wù)部制定各目錄,對進出口藥品實行分類和目錄管理。當前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括:《進口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》。
    (二)適用范圍及報關(guān)規(guī)范:
    1、《精神藥品進/出口準許證》
    ①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標準品及對照品,如咖啡因、去氧麻黃堿及鹽。
    ②、一批一證制和一證一關(guān)制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。(樣品、展示也需申領(lǐng))
    2、《麻醉藥品進/出口準許證》
    ① 《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉藥類等
    ②、一批一證制和一證一關(guān)制。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。(樣品、展示也需申領(lǐng))
    3、《進口藥品單》
    ① 包括:列入《進口藥品目錄》的藥品指一般藥品。(除了以上藥品之外都是一般藥品)。
    列入《生物制品目錄》的藥品,包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。
    首次在境內(nèi)銷售的藥品。
    ② “授權(quán)口岸藥品檢驗所”(口岸藥檢所)以簽發(fā)“進口藥品單”形式實行進口限制管理。
    “一批一證”,僅限在指定口岸海關(guān)使用。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。法檢。
    七、黃金制品進出口管理 (由專門的黃金武警部隊,可見其價值)
    管理機關(guān):中國人民銀行總行。
    出口:《黃金產(chǎn)品出口準許證》;進口:《中國人民銀行授權(quán)書》(加工貿(mào)易除外)。授權(quán)書當年有效,跨年度作廢。
    包括黃金基合金制品,含黃金化工產(chǎn)品,含黃金廢渣、廢液、廢料,包金制品、鑲嵌金制品等。
    (央行設(shè)立上海分支機構(gòu))
    八、兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理 (核、生物、化學(xué)技術(shù) 并有相關(guān)管理條例及清單)
    商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《敏感物項和技術(shù)出口許可管理目錄》,商務(wù)部頒發(fā)《敏感物項和技術(shù)出口許可證》。
    進口:“一證一關(guān)”制、“非一批一證”制; 出口:“一證一關(guān)”和“一批一證”制。
    海關(guān)有權(quán)質(zhì)疑所有進出口貨物,而進出口人則有責任提供商務(wù)部門的“不屬于兩用物項和技術(shù)證明”
    任何形式的進出境、過境都要提交。
    九、出入境檢驗檢疫管理 (注意報關(guān)時與上述各證同時提供)
    管理機構(gòu):國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,由口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具“出/ 入境貨物單”實施管理。
    出境貨物單適用:《法檢目錄》產(chǎn)品及其他 法律法規(guī)明確需檢的商品
    入境貨物單適用:《法檢目錄》產(chǎn)品、美日韓歐盟貨物、外商投資財產(chǎn)、可再利用廢物原料、舊機
    電、入境運輸設(shè)備、其他。
    “一批一證”制。
    十、其他進出口管理
    (一)音像制品進口管理:。
    主管部門:文化部。通過頒發(fā)《文化部進口音像制品批準單》并指定單位經(jīng)營實行進口許可管制。圖書館、音像資料館、科研機構(gòu)、學(xué)校進口供教研用,須委托進口。
    隨機器設(shè)備進口或復(fù)出口的設(shè)備說明、專用軟件,憑進口合同、發(fā)票驗放。
    (二)化學(xué)品首次進境及有毒化學(xué)品管理:
    1、主管與發(fā)證部門:環(huán)??偩?,頒布了《中國禁止或嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄》。
    2、化學(xué)品首次進口:《化學(xué)品進出口環(huán)境管理登記證》。自己未曾登記過即須領(lǐng)證(藥品不同)
    3、有毒化學(xué)品:《有毒化工品進出口管理放行通知單》
    (三)進、出口農(nóng)藥登記證明 (視用途)
    *主管部門:農(nóng)業(yè)部,會同商務(wù)部頒發(fā)了《農(nóng)藥目錄》,由部農(nóng)藥檢定所簽發(fā)《農(nóng)藥進/出口登記證明》,實施管制
    *以工業(yè)原料進出口,提交《非農(nóng)藥登記管理證明》(加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”)。
    *“一批一證”制。
    (四)獸藥進口管理:包括獸藥和人畜共用的獸藥。
    通過指定的口岸獸藥監(jiān)察所,在報關(guān)單上加蓋“已接受報驗”印章進行管制。