考生無奈，大學也無奈。事實上，目前自主招生的問題，正在于基本程序設(shè)計不合理。基于此，教育主管部門和各高校，應(yīng)盡快啟動建立考試指導委員會和招生委員會，對考試、招生改革進行整體設(shè)計，包括改進、完善現(xiàn)行的聯(lián)考但愿來年的自主招生聯(lián)考不再“帶病上陣”
剛剛過去的2月，全國近20萬人次的考生參加了多個高校自主招生聯(lián)考，一時又成熱門話題。
聯(lián)考推出之初，人們擔憂聯(lián)考變成“聯(lián)盟”，一幫學校抱團跟另一幫對抗。在輿論呼吁下，北大所在的“北約”13校聯(lián)考、清華所在的“華約”7校聯(lián)考和同濟所在的9校聯(lián)考，錯開了考試時間，沒有“火并”，這在一定程度上擴大了考生的選擇權(quán)，具有進步意義。但無論7校聯(lián)考還是13校聯(lián)考，都存在顯而易見的問題。
聯(lián)考也搞學科考，變成“小高考(微博)”
首先，目前的聯(lián)考基本都還是學科考，如此一來，若高校要考察學生的“全科”表現(xiàn)，考試時間一定很長。去年7校聯(lián)考從早上8：30考到晚上8：00，今年雖有明顯改觀，但考生仍需花6小時完成3個科目的考試；而13校聯(lián)考從早上8:30開考，全天考7個科目，直到晚上8：20才能結(jié)束如果考生報考的學校要求“全科”，就不得不接受長達7個半小時的體力腦力考驗；而如果一名考生同時參加“北約”、“華約”聯(lián)考，那就意味著在2天內(nèi)連考10個學科、13個半小時！
其實從聯(lián)考功能分析，完全不必采用學科考方式，也用不著這么長時間，大可舉辦重在考察學生能力的評估測試。因為，聯(lián)考只是評價學生的一方面的依據(jù)自主招生已經(jīng)把學生在中學里的學科成績和綜合表現(xiàn)納入評價體系，再搞學科考，不免重復(fù)。而且，按照目前程序，獲得自主招生資格的學生還要參加高考，而高考就是學科考。聯(lián)考再來學科考，就變成了“小高考”。
同樣作為大學自主招生的筆試測試，美國的SAT（學術(shù)能力評估測試)就很不一樣，它考試時間不長，卻能較好地評價學生能力。SAT具體分為SATⅠ推理測驗和SATⅡ?qū)ｍ棞y驗，前者主要測試考生的寫作、閱讀和數(shù)學能力，考試時間為3小時45分鐘；一般中國高中生申請入讀美國本科大學只需參加SATⅠ考試。
聯(lián)考也搞學科考，忽視了“考試是為評價學生能力”這一基本原則。如發(fā)展下去，會把好經(jīng)念歪。
程序設(shè)計不合理，變成“搶生源”
其次，聯(lián)考的時間過于密集。整個2月，除春節(jié)之外，所有周末都安排了自主招生考試，可謂名副其實的“考試月”，這讓學生疲于應(yīng)付。學校的解釋是，根據(jù)自主招生的規(guī)定程序，需在2月底、最遲3月初完成筆試，3月進行面試，3月底、4月初確定自主招生資格對于這樣的安排，學校是無能為力的。
考生無奈，大學也無奈。事實上，目前自主招生的問題，正在于基本程序設(shè)計不合理。80所高校的自主招生的整體程序設(shè)計是：考生參加高校的自主招生測試（聯(lián)考或者單考）符合條件者再參加高校的自主招生面試高校給達到要求的考生自主招生資格獲得資格的學生必須再參加高考，并在高考填報志愿時，必須將獲得自主招生資格的學校（如果同時獲得多所，選擇一所）填報在A志愿（針對平行志愿填報方式）或第一志愿（針對傳統(tǒng)志愿填報方式）。這就必須限定一個個時間節(jié)點。更糟糕的是，如此做法于大學而言，可利用自主招生政策“搶高分生源”，把學科成績高的學生提前“圈定”，卻很難去照顧所謂的偏才和怪才；于中學和考生而言，則既要準備高考，又要抓住自主招生的機會，考上加考。
真正意義的自主招生，應(yīng)該什么樣?
真正意義的自主招生，應(yīng)當是學校擁有充分的自主權(quán)而學生擁有充分的選擇權(quán)，合理的程序為：考生參加聯(lián)考以聯(lián)考成績可申請多所學校的自主招生高校獨立評價、錄取，考生可以同時獲得多所大學的錄取通知書，從中選定一所就讀。被高校自主錄取的學生，不再參加統(tǒng)一高考。在這樣的制度設(shè)計下，聯(lián)考可以一年舉行多次，每次均有效，學生可自由選擇考試時間。
自主招生聯(lián)考的上述問題，其實在其推出之初，筆者等就曾提出；并且建議聯(lián)考組織者調(diào)整考試形式和內(nèi)容，教育主管部門則根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》精神重新設(shè)計自主招生程序，但并未獲得積極回應(yīng)。我國的自主招生改革從2003年初始時起，就缺乏整體設(shè)計，使其遭到廣泛質(zhì)疑。在筆者看來，造成整體設(shè)計缺陷的原因有二：一，我國高校的招生部門既是政策決定機構(gòu)，又是政策執(zhí)行機構(gòu)；大學沒有一個獨立的招生委員會，可以系統(tǒng)構(gòu)思招生工作。二，我國教育主管部門的招生考試機構(gòu)，也長期陷于事務(wù)性工作，對整體設(shè)計、系統(tǒng)推進改革的專注度不夠。理應(yīng)有合理的職能分工：招生委員會負責決策、監(jiān)督方案落實，招生部門執(zhí)行。在現(xiàn)代大學制度中，這是保障自主招生公平、公正的重要機制。
國家在制訂《教育規(guī)劃綱要》時，對此已有清晰認識，明確提出要成立國家教育考試指導委員會，對考試招生制度革新作整體設(shè)計和評估論證，確保改革的科學性和公信力。教育部也已將此作為2011年的工作重點之一。基于此，教育主管部門和各高校，應(yīng)盡快啟動建立考試指導委員會和招生委員會，對考試、招生改革進行整體設(shè)計，包括改進、完善現(xiàn)行的聯(lián)考但愿來年的自主招生聯(lián)考不再“帶病上陣”。
（作者為21世紀教育發(fā)展研究院副院長、教授）
剛剛過去的2月，全國近20萬人次的考生參加了多個高校自主招生聯(lián)考，一時又成熱門話題。
聯(lián)考推出之初，人們擔憂聯(lián)考變成“聯(lián)盟”，一幫學校抱團跟另一幫對抗。在輿論呼吁下，北大所在的“北約”13校聯(lián)考、清華所在的“華約”7校聯(lián)考和同濟所在的9校聯(lián)考，錯開了考試時間，沒有“火并”，這在一定程度上擴大了考生的選擇權(quán)，具有進步意義。但無論7校聯(lián)考還是13校聯(lián)考，都存在顯而易見的問題。
聯(lián)考也搞學科考，變成“小高考(微博)”
首先，目前的聯(lián)考基本都還是學科考，如此一來，若高校要考察學生的“全科”表現(xiàn)，考試時間一定很長。去年7校聯(lián)考從早上8：30考到晚上8：00，今年雖有明顯改觀，但考生仍需花6小時完成3個科目的考試；而13校聯(lián)考從早上8:30開考，全天考7個科目，直到晚上8：20才能結(jié)束如果考生報考的學校要求“全科”，就不得不接受長達7個半小時的體力腦力考驗；而如果一名考生同時參加“北約”、“華約”聯(lián)考，那就意味著在2天內(nèi)連考10個學科、13個半小時！
其實從聯(lián)考功能分析，完全不必采用學科考方式，也用不著這么長時間，大可舉辦重在考察學生能力的評估測試。因為，聯(lián)考只是評價學生的一方面的依據(jù)自主招生已經(jīng)把學生在中學里的學科成績和綜合表現(xiàn)納入評價體系，再搞學科考，不免重復(fù)。而且，按照目前程序，獲得自主招生資格的學生還要參加高考，而高考就是學科考。聯(lián)考再來學科考，就變成了“小高考”。
同樣作為大學自主招生的筆試測試，美國的SAT（學術(shù)能力評估測試)就很不一樣，它考試時間不長，卻能較好地評價學生能力。SAT具體分為SATⅠ推理測驗和SATⅡ?qū)ｍ棞y驗，前者主要測試考生的寫作、閱讀和數(shù)學能力，考試時間為3小時45分鐘；一般中國高中生申請入讀美國本科大學只需參加SATⅠ考試。
聯(lián)考也搞學科考，忽視了“考試是為評價學生能力”這一基本原則。如發(fā)展下去，會把好經(jīng)念歪。
程序設(shè)計不合理，變成“搶生源”
其次，聯(lián)考的時間過于密集。整個2月，除春節(jié)之外，所有周末都安排了自主招生考試，可謂名副其實的“考試月”，這讓學生疲于應(yīng)付。學校的解釋是，根據(jù)自主招生的規(guī)定程序，需在2月底、最遲3月初完成筆試，3月進行面試，3月底、4月初確定自主招生資格對于這樣的安排，學校是無能為力的。
考生無奈，大學也無奈。事實上，目前自主招生的問題，正在于基本程序設(shè)計不合理。80所高校的自主招生的整體程序設(shè)計是：考生參加高校的自主招生測試（聯(lián)考或者單考）符合條件者再參加高校的自主招生面試高校給達到要求的考生自主招生資格獲得資格的學生必須再參加高考，并在高考填報志愿時，必須將獲得自主招生資格的學校（如果同時獲得多所，選擇一所）填報在A志愿（針對平行志愿填報方式）或第一志愿（針對傳統(tǒng)志愿填報方式）。這就必須限定一個個時間節(jié)點。更糟糕的是，如此做法于大學而言，可利用自主招生政策“搶高分生源”，把學科成績高的學生提前“圈定”，卻很難去照顧所謂的偏才和怪才；于中學和考生而言，則既要準備高考，又要抓住自主招生的機會，考上加考。
真正意義的自主招生，應(yīng)該什么樣?
真正意義的自主招生，應(yīng)當是學校擁有充分的自主權(quán)而學生擁有充分的選擇權(quán)，合理的程序為：考生參加聯(lián)考以聯(lián)考成績可申請多所學校的自主招生高校獨立評價、錄取，考生可以同時獲得多所大學的錄取通知書，從中選定一所就讀。被高校自主錄取的學生，不再參加統(tǒng)一高考。在這樣的制度設(shè)計下，聯(lián)考可以一年舉行多次，每次均有效，學生可自由選擇考試時間。
自主招生聯(lián)考的上述問題，其實在其推出之初，筆者等就曾提出；并且建議聯(lián)考組織者調(diào)整考試形式和內(nèi)容，教育主管部門則根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》精神重新設(shè)計自主招生程序，但并未獲得積極回應(yīng)。我國的自主招生改革從2003年初始時起，就缺乏整體設(shè)計，使其遭到廣泛質(zhì)疑。在筆者看來，造成整體設(shè)計缺陷的原因有二：一，我國高校的招生部門既是政策決定機構(gòu)，又是政策執(zhí)行機構(gòu)；大學沒有一個獨立的招生委員會，可以系統(tǒng)構(gòu)思招生工作。二，我國教育主管部門的招生考試機構(gòu)，也長期陷于事務(wù)性工作，對整體設(shè)計、系統(tǒng)推進改革的專注度不夠。理應(yīng)有合理的職能分工：招生委員會負責決策、監(jiān)督方案落實，招生部門執(zhí)行。在現(xiàn)代大學制度中，這是保障自主招生公平、公正的重要機制。
國家在制訂《教育規(guī)劃綱要》時，對此已有清晰認識，明確提出要成立國家教育考試指導委員會，對考試招生制度革新作整體設(shè)計和評估論證，確保改革的科學性和公信力。教育部也已將此作為2011年的工作重點之一。基于此，教育主管部門和各高校，應(yīng)盡快啟動建立考試指導委員會和招生委員會，對考試、招生改革進行整體設(shè)計，包括改進、完善現(xiàn)行的聯(lián)考但愿來年的自主招生聯(lián)考不再“帶病上陣”。
（作者為21世紀教育發(fā)展研究院副院長、教授）