2012證券從業(yè)資格考試《發(fā)行與承銷(xiāo)》復(fù)習(xí)講義(25)

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第二節(jié) 我國(guó)金融債券的發(fā)行與承銷(xiāo)
    我國(guó)國(guó)內(nèi)金融債券的發(fā)行始于1985年,工行與農(nóng)行嘗試發(fā)行。1994年,政策性銀行成立后,發(fā)行主體由商業(yè)銀行轉(zhuǎn)向政策性銀行,首次發(fā)行為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行隨后加入。
    2005年4月27日,央行發(fā)布《全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)金融債券發(fā)行管理辦法》對(duì)金融債券的發(fā)行行為進(jìn)行了規(guī)范,發(fā)行主體增加了商業(yè)銀行、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司及其他金融機(jī)構(gòu)。
    一、金融債券的發(fā)行條件
    (一)我國(guó)的政策性銀行:國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。審核主體是中國(guó)人民銀行。
    (二)商業(yè)銀行:
    審核主體是中國(guó)人民銀行。(條件:核心資本充足率不低于4%;最近3年連續(xù)盈利;貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提充足;風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)符合規(guī)定;最近3年沒(méi)有重大違法、違規(guī)行為。)
    三)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司(10條)
    1.具有良好的公司制理機(jī)制;
    4.發(fā)行金融債券后,資本充足率不低于10%;
    5.財(cái)務(wù)公司設(shè)立1年以上,經(jīng)營(yíng)狀況良好,申請(qǐng)前1年利潤(rùn)率不低于行業(yè)平均水平,且有穩(wěn)定的盈利預(yù)期;
    7.申請(qǐng)前1年,注冊(cè)資本金不低于3億元,凈資產(chǎn)不低于行業(yè)平均水平;
    (四)金融租賃公司和汽車(chē)金融公司(11條)
    3.金融租賃注冊(cè)資本不低于5億元、汽車(chē)金融公司不低于8億元
    4.資產(chǎn)質(zhì)量良好,最近1年不良資產(chǎn)利率低于行業(yè)平均水平,資產(chǎn)損失準(zhǔn)備計(jì)提充足。
    ……
    8.最近3年平均可分配利潤(rùn)足以支付所發(fā)行的金融債券1年的利息
    發(fā)行金融債券后,資本充足率不低于8%
    (五)其它金融機(jī)構(gòu)
    其它金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券應(yīng)具備的條件由央行另行規(guī)定。
    二、申請(qǐng)發(fā)行金融債券應(yīng)報(bào)送的文件
    (一)政策性銀行應(yīng)向央行報(bào)送的文件:
    (二)除政策行銀行外的其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)送的文件:
    三、金融債券發(fā)行的操作要求
    (一)發(fā)行方式
    1.金融債券可在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)行或定向發(fā)行
    2.金融債券的發(fā)行可以采取一次足額發(fā)行或限額分期發(fā)行的方式。
    (二)擔(dān)保要求
    商業(yè)銀行發(fā)行金融債券沒(méi)有強(qiáng)制擔(dān)保要求;而財(cái)務(wù)公司則需要由財(cái)務(wù)公司的母公司或者其他有擔(dān)保能力的成員單位提供相應(yīng)擔(dān)保。
    (三)信用評(píng)級(jí)
    金融債券的發(fā)行應(yīng)由具有債券評(píng)級(jí)能力的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。金融債券發(fā)行后,信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)該金融債券進(jìn)行跟蹤信用評(píng)級(jí)。如發(fā)生影響該金融債券信用評(píng)級(jí)的重大事項(xiàng),信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)調(diào)整該金融債券的信用評(píng)級(jí),并向投資者公布。
    (四)發(fā)行的組織
    1.承銷(xiāo)團(tuán)的組建。發(fā)行金融債券時(shí),發(fā)行人應(yīng)組建承銷(xiāo)團(tuán),承銷(xiāo)人可在發(fā)行期內(nèi)向其他投資者分銷(xiāo)其所承銷(xiāo)的金融債券。
    發(fā)行人和承銷(xiāo)人應(yīng)在承銷(xiāo)協(xié)議中明確雙方的權(quán)利與義務(wù),并加以披露。
    2.承銷(xiāo)方式及承銷(xiāo)人的資格條件。發(fā)行金融債券的承銷(xiāo)可采用協(xié)議承銷(xiāo)、招標(biāo)承銷(xiāo)等方式。承銷(xiāo)人應(yīng)為金融機(jī)構(gòu),并須具備相關(guān)條件(5個(gè))。
    以定向發(fā)行的,應(yīng)優(yōu)先選擇協(xié)議承銷(xiāo)方式。發(fā)行對(duì)象不超過(guò)兩家,可不聘請(qǐng)主承銷(xiāo)商,由發(fā)行人與認(rèn)購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議安排發(fā)行。
    3.招標(biāo)承銷(xiāo)的操作要求。以招標(biāo)承銷(xiāo)方式發(fā)行金融債券,發(fā)行人應(yīng)向承銷(xiāo)人發(fā)布信息(3個(gè)方面)。
    金融債券的招投標(biāo)發(fā)行通過(guò)中國(guó)人民銀行債券發(fā)行系統(tǒng)進(jìn)行。在招標(biāo)過(guò)程中,發(fā)行人及相關(guān)各方不得透露投標(biāo)情況,不得干預(yù)投標(biāo)過(guò)程。中國(guó)人民銀行對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
    (五)異常情況處理
    一次足額或限額內(nèi)分期發(fā)行金融債券,如果發(fā)生情況(7種),應(yīng)在向中國(guó)人民銀行報(bào)送備案文件時(shí)進(jìn)行書(shū)面報(bào)告并說(shuō)明情況。
    (六)其他相關(guān)事宜
    發(fā)行人不得認(rèn)購(gòu)或變相認(rèn)購(gòu)自己發(fā)行的金融債券。60個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)始發(fā)行、10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)書(shū)面報(bào)告。
    四、金融債券的登記、托管與兌付
    國(guó)債登記結(jié)算公司為金融債券的登記、托管機(jī)構(gòu)。發(fā)行結(jié)束后,發(fā)行人應(yīng)及時(shí)向其確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。兌付前,劃入資金。
    五、金融債券的信息披露
    發(fā)行人應(yīng)在金融債務(wù)發(fā)行前和存續(xù)期間履行信息披露義務(wù)。
    同業(yè)拆借中信和國(guó)債登記結(jié)算公司應(yīng)為金融債券信息披露提供服務(wù)。
    六、金融債券參與機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任
    (一)發(fā)行人罰則
    (二)承銷(xiāo)人罰則
    (三)托管機(jī)構(gòu)罰則
    七、次級(jí)債務(wù)
    (一)商業(yè)銀行次級(jí)債務(wù)
    次級(jí)債務(wù)是指由銀行發(fā)行的,固定期限不低于5年(包括5年),除非銀行倒閉或清算不用于彌補(bǔ)銀行日常經(jīng)營(yíng)損失,且該項(xiàng)債務(wù)的索償權(quán)排在存款和其他負(fù)債之后的商業(yè)銀行長(zhǎng)期債務(wù)。
    1.銀行次組債務(wù)的發(fā)行主體:銀行本身
    2.發(fā)行時(shí)間:大于等于5年
    3.發(fā)行銀行次級(jí)債務(wù)所募集資金的資金投向:不能用于日常經(jīng)營(yíng)損失
    4.清償順序:次級(jí)債務(wù)的債務(wù)持有人所獲得清償順序是排在存款或其它負(fù)債之后的
    5.銀行次級(jí)債務(wù)的審批:須向中國(guó)銀監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng)
    6.銀行次級(jí)債務(wù)的募集方式:只能向目標(biāo)全權(quán)人定向募集。銀行債務(wù)在募集完成后原則上是不得轉(zhuǎn)讓或是提前贖回的。次級(jí)債券的承銷(xiāo)可采用包銷(xiāo)、代銷(xiāo)和招標(biāo)承銷(xiāo)等方式。
    7.次級(jí)債務(wù)計(jì)入商業(yè)銀行附屬資本,在距到期日前最后5年,其可計(jì)入附屬資本的數(shù)量每年累計(jì)折扣20%的方法。如以10年期的次級(jí)債務(wù)為例,第六年開(kāi)始計(jì)入附屬資本數(shù)量是100%,從第七年開(kāi)始計(jì)入附屬資本為80%,從第八年開(kāi)始為60%,第十年計(jì)入附屬資本為20%。由次級(jí)債務(wù)所形成的商業(yè)銀行附屬資本不得超過(guò)商業(yè)銀行核心資本的50%。
    (二)保險(xiǎn)公司的次級(jí)債務(wù)
    1.發(fā)行主體:保險(xiǎn)公司
    2.發(fā)行時(shí)間:大于等于5年
    3.募集方式:由保險(xiǎn)公司進(jìn)行定向募集
    4.審核主體:中國(guó)保監(jiān)會(huì)
    5.保險(xiǎn)公司次級(jí)債務(wù)的清償順序:在保單責(zé)任和其它負(fù)債之后,是先于保險(xiǎn)公司股權(quán)的。
    8.保險(xiǎn)公司在次級(jí)債務(wù)的償還只有在確保次級(jí)債本息后償還能力充足率不低于100%的情況下,募集人才能進(jìn)行次級(jí)債務(wù)本息的償還。募集人在無(wú)法按時(shí)支付利息或償還本金的時(shí)候,債權(quán)人無(wú)權(quán)向法院申請(qǐng)對(duì)募集人實(shí)施破產(chǎn)清償。
    9.計(jì)入保險(xiǎn)公司認(rèn)可負(fù)債:剩余年限在一年以?xún)?nèi)的,折算比例為80%;剩余年限在1年以?xún)?nèi)(含1年)2年以?xún)?nèi)的,折算比例為60%;剩余年限在2年以?xún)?nèi)(含2年)3年以?xún)?nèi)的,折算比例為40%;剩余年限在3年以?xún)?nèi)(含3年)4年以?xún)?nèi)的,折算比例為20%;剩余年限在4年以上(含4年)的,折算比例為零。
    八、混合資本債券
    1.概念:混合資本債券是一種混合資本工具,它比普通股票和債券更加復(fù)雜。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)選擇以銀行間市場(chǎng)發(fā)行的債券作為我國(guó)混合資本工具的主要形式,命名我國(guó)的混合資本工具為混合資本債券。簡(jiǎn)言之,我國(guó)的混合資本債券是指商業(yè)銀行為補(bǔ)充附屬資本發(fā)行的、清償順序位于股權(quán)資本之前但列在一般債務(wù)和次級(jí)債務(wù)之后、期限在15年以上、發(fā)行之日起10年內(nèi)不可贖回的債券。
    2.募集方式:混合資本債券可以公開(kāi)發(fā)行,也可以定向發(fā)行。
    3.信用評(píng)級(jí):無(wú)論公開(kāi)發(fā)行還是定向發(fā)行,均應(yīng)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。在混合資本債券存續(xù)期內(nèi),信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期和不定期對(duì)混合資本債券進(jìn)行跟蹤評(píng)級(jí),每年發(fā)布一次跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告,每季度發(fā)布一次跟蹤評(píng)級(jí)信息。對(duì)影響發(fā)行人履行債務(wù)的重大事件,信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告。
    4.信息披露:混合資本債券存續(xù)期內(nèi),發(fā)行人應(yīng)按季度披露財(cái)務(wù)信息。若混合資本債券采取公開(kāi)發(fā)行方式發(fā)行,發(fā)行人應(yīng)在債券付息時(shí)公開(kāi)披露資本充足率信息和其他債務(wù)本息償付情況,作為上市公司的商業(yè)銀行還應(yīng)披露其普通股紅利支付情況。
    5.計(jì)入附屬資本的方式:在商業(yè)銀行最多可以發(fā)行占核心資本50%的次級(jí)債計(jì)人附屬資本的情況下,商業(yè)銀行可以通過(guò)發(fā)行一定額度的混合資本債券,填補(bǔ)現(xiàn)有次級(jí)債和一般準(zhǔn)備等附屬資本之和不足核心資本100%的差額部分,提高附屬資本在監(jiān)管資本中的比重。
    與次級(jí)債務(wù)相比,混合資本債券的一些特征使它具有了更強(qiáng)的資本屬性,對(duì)提高銀行抗風(fēng)險(xiǎn)能力的促進(jìn)作用也更加明顯。