明年，廣州中考或許“變臉”。醞釀多年，廣州中考招生方案將增加一種方式：除了全市統(tǒng)考、招收特長生及特色學校的自主招生外，最快明年，廣州將開始實行“高中招生指標分配到校”政策。“直升高中”制度將在一定程度上實現(xiàn)。
昨天的貫徹全省教育工作會議精神和省教育規(guī)劃綱要宣講活動中，市教育局局長華同旭表示，廣州市的教育規(guī)劃綱要目前已經(jīng)進入征集意見階段，其中，備受關(guān)注的“高中招生指標分配到校”方案也被納入其中。
中考改革進程今年已開“一個口”
近年來，廣州市一直在探索多種形式的中考方案，如在一定程度上鼓勵高中獨立招生、劃定區(qū)屬高中外區(qū)招生比例，今年開始實施的“學籍戶籍不在同一區(qū)的可以二選一進行升學”，或明年有望實現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配到校等。
目前，在高中獨立招生方面，市內(nèi)僅限于美術(shù)中學、109中、西關(guān)外國語學校和越秀區(qū)外國語學校等特色學校有部分名額。而在2008年，廣州市教育局在中小學招生政策上明確規(guī)定，區(qū)屬高中招收外區(qū)生的比例不能超過招生計劃的25%。這對于某些區(qū)來說可以是一個“安慰”——較好地留住了本區(qū)一些優(yōu)質(zhì)生源，更有利于本區(qū)的教學質(zhì)量提高。
在今年實施的中考新政，無疑是近年來中考改革中前進的一大步：今年戶籍在番禺、花都、南沙、從化和增城的學生，若學籍在老城區(qū)，則可以選擇在學籍所在地升學。
記者從一些區(qū)招辦負責人處了解到，按照今年的政策只是開了一個口子，對于上述“三區(qū)兩市”的大部分學生仍未完全放開。現(xiàn)在學籍和戶籍都屬于廣州老八區(qū)的考生都可以報考省市屬10所示范性高中，但是戶籍學籍同屬番禺、花都、從化、增城四區(qū)(縣級市)就不能報考省市屬10所示范性高中(省實自籌經(jīng)費班、華附省奧數(shù)班除外)。
“現(xiàn)在有一個思路，明年探索全部放開，12個區(qū)(縣級市)的考生都可以填報省市級示范高中，高中是選拔性的考試，我們鼓勵打破樊籬，擇優(yōu)錄取?！庇嘘P(guān)區(qū)屬招生辦負責人如是說。
招生指標名額分配方案將二選一
對于高中招生指標分配到校的具體方法，華同旭表示，“現(xiàn)在的關(guān)鍵是有多少指標拿來分配，怎么分配的問題?！蹦壳坝袃煞N分配方案被納入討論。一種是平均分配；一種是分片分配。
“首先要確定的是，你的分配量有多大?！比A同旭舉例說：比如一個學校，能招1000個學生。它拿10%來分配，也就是100人。這對于一所學校已經(jīng)很多了，但全市不止100所初中，這就意味著，有些學校連名額都分不到。
如果是提高比例，占學?？傉猩鷶?shù)的50%，那對于學校影響面又太大了?！懊~太少，就沒了直升的效果；但名額太多了，也不好操作?！比A同旭點破了難點所在。
另一種就是分片分配，“比如這個區(qū)，今年是這六所，明年是另外六所?！比A同旭表示，他個人認為，高中招生指標分配到校能有效地遏制目前困擾不少家長的擇校問題。
華同旭認為，中考制度上，高中招生指標分配到校是勢在必行。教育部門希望通過此舉，能剎住小學階段和小升初階段愈演愈烈的擇校風。
50萬農(nóng)民工子女全部有書讀
而對于在2010—2020年省教育規(guī)劃綱要中所提到的“非戶籍常住人口子女平等接受義務教育”問題，華同旭就表示，廣州義務教育階段有50萬農(nóng)民工子女，已經(jīng)全部做到了有書讀，但還沒有做到以“公辦學?！睘橹鳌?BR> 他強調(diào)，有一個客觀事實亟需解決。“廣州有1500萬的人口，但它的用地規(guī)劃是按照戶籍人口來辦的。也就是說，700萬人的用地規(guī)模，要解決1500萬人的各種需求，這其中包括教育?！比A同旭直言，義務教育階段的學校不同于大學，只能是在居住區(qū)附近建學校。以目前的用地規(guī)劃來看，很多區(qū)即便是想解決非戶籍人口子女入學問題，也是難為“無米之炊”。
華同旭說，根據(jù)他了解的數(shù)字，從前兩年開始，廣州戶籍人口的出生率就已經(jīng)低于非戶籍人口的出生率了。所以，從廣州戶籍人口來看，適齡兒童的數(shù)量正在逐年減少，但廣州整個人口的數(shù)量卻在不斷上漲。
■名詞解釋
直升高中——也就是“高中招生指標分配到?！薄V州市明年有望推行的直升高中，就是拿出全市30多所國家示范性高中的部分學位，按人頭比例分配到各個初中。初中辦學規(guī)模越大，所分配到的名額也越多。
■他山之石
2007年，重慶首次將市級重點中學的高中統(tǒng)招計劃以不低于10%的比例均衡分配投放到學校所在區(qū)縣的普通初中學校。所有市級重點中學高中指令性招生計劃在上年基礎(chǔ)上擴大一個班。
2008年，湖南長沙首次增設(shè)省示范高中指標生到校政策，每所普通初中都有初中畢業(yè)生可以上高中。市教育局中招辦將城區(qū)省級示范性普通高中公費招生計劃的25%作為指標生計劃，并分配到城區(qū)相關(guān)的非省級示范性中學。非省級示范性中學原則上分配2所省示范高中的指標生計劃。
■說法
減輕學業(yè)經(jīng)濟負擔
不用擠破頭考民校
“現(xiàn)在小升初都是以電腦派位為主，看似公平，但實際上一些成績好的學生運氣不好就會被派到弱校，這就不公平了。”
家長王先生說，為了讓孩子上一所好的初中，他沒少跑腿，沒少花錢。最后，終于考進一所排在全市前列的民校了，三年下來的總費用是7萬元左右?！叭绻咧兄笜朔峙涞叫Ｄ軐崿F(xiàn)的話，相信不少家長的經(jīng)濟負擔會減輕，小孩學業(yè)負擔也不會那么重?！?BR> 同樣，有學校負責人也表示，重點高中名額分配是種趨勢，是發(fā)展均衡教育的有利措施。廣州試點這樣的招生辦法，對一些薄弱的初中學校發(fā)展很有好處。由于名額分配，有的學生就會考慮留在本區(qū)上初中，而不是非要擠破頭到其他區(qū)或民辦的好初中就讀。
淡化重點高中消極影響
有利于全市辦學均衡化
市內(nèi)一些處于中等層次的中學在獲知優(yōu)質(zhì)高中招生指標將分配到校的消息后，均表示贊成。某市一級學校的校長認為，如果將優(yōu)質(zhì)高中名額中的大部分均衡分配到普通初中，真正一流的學生照樣有深造的機會，并不會影響尖端人才的培養(yǎng)。
在這個前提下，一方面，所有的普通初中才有機會真正退出升學競爭，可以沒有后顧之憂地開展素質(zhì)教育；另一方面，普通高中也有可能招到素質(zhì)好一點的學生，有利于淡化重點高中的消極影響?？傮w來說，有利于全市辦學的均衡化。
指標篩選方案若不嚴謹
會不會導致黑箱操作？
“實行指標分配政策固然好，但是如果比例小，一個學校才分一兩個名額的話，對抑制擇校起不到實際作用?！痹谟浾卟稍L中，有家長表示了這樣的疑問，若在“指標篩選”問題上，方案不夠嚴謹科學，可能會導致“黑箱操作”的發(fā)生。
“就拿推薦生制度來說，其實都是以考試成績?yōu)橹饕罁?jù)的，不排除有家長去走后門，平時成績不怎么樣的學生，在關(guān)鍵的考試中也會‘一鳴驚人’”，家長陳女士表示，應該出臺配套相關(guān)措施杜絕“黑箱操作”。
指標到校別變高中派位
會影響初中教學積極性
“優(yōu)質(zhì)高中指標到校，如果量控制得不好，有可能會變相為‘高中派位’,那么作為選拔性的高中教學就失去了意義了?！庇行ｉL表示擔憂，如果一旦搞成像派位那樣的指標分配，就會影響到老師們的教學積極性，長久來說很不利。
同時，如果指標到校只是解決了一部分學生升讀好高中的問題，那么剩下的那部分學生擇校將會不可避免。學校間辦學差異的存在，擇校問題始終是如影隨形。
采寫：南都記者 梁艷燕 通訊員 簡銘兒
昨天的貫徹全省教育工作會議精神和省教育規(guī)劃綱要宣講活動中，市教育局局長華同旭表示，廣州市的教育規(guī)劃綱要目前已經(jīng)進入征集意見階段，其中，備受關(guān)注的“高中招生指標分配到校”方案也被納入其中。
中考改革進程今年已開“一個口”
近年來，廣州市一直在探索多種形式的中考方案，如在一定程度上鼓勵高中獨立招生、劃定區(qū)屬高中外區(qū)招生比例，今年開始實施的“學籍戶籍不在同一區(qū)的可以二選一進行升學”，或明年有望實現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配到校等。
目前，在高中獨立招生方面，市內(nèi)僅限于美術(shù)中學、109中、西關(guān)外國語學校和越秀區(qū)外國語學校等特色學校有部分名額。而在2008年，廣州市教育局在中小學招生政策上明確規(guī)定，區(qū)屬高中招收外區(qū)生的比例不能超過招生計劃的25%。這對于某些區(qū)來說可以是一個“安慰”——較好地留住了本區(qū)一些優(yōu)質(zhì)生源，更有利于本區(qū)的教學質(zhì)量提高。
在今年實施的中考新政，無疑是近年來中考改革中前進的一大步：今年戶籍在番禺、花都、南沙、從化和增城的學生，若學籍在老城區(qū)，則可以選擇在學籍所在地升學。
記者從一些區(qū)招辦負責人處了解到，按照今年的政策只是開了一個口子，對于上述“三區(qū)兩市”的大部分學生仍未完全放開。現(xiàn)在學籍和戶籍都屬于廣州老八區(qū)的考生都可以報考省市屬10所示范性高中，但是戶籍學籍同屬番禺、花都、從化、增城四區(qū)(縣級市)就不能報考省市屬10所示范性高中(省實自籌經(jīng)費班、華附省奧數(shù)班除外)。
“現(xiàn)在有一個思路，明年探索全部放開，12個區(qū)(縣級市)的考生都可以填報省市級示范高中，高中是選拔性的考試，我們鼓勵打破樊籬，擇優(yōu)錄取?！庇嘘P(guān)區(qū)屬招生辦負責人如是說。
招生指標名額分配方案將二選一
對于高中招生指標分配到校的具體方法，華同旭表示，“現(xiàn)在的關(guān)鍵是有多少指標拿來分配，怎么分配的問題?！蹦壳坝袃煞N分配方案被納入討論。一種是平均分配；一種是分片分配。
“首先要確定的是，你的分配量有多大?！比A同旭舉例說：比如一個學校，能招1000個學生。它拿10%來分配，也就是100人。這對于一所學校已經(jīng)很多了，但全市不止100所初中，這就意味著，有些學校連名額都分不到。
如果是提高比例，占學?？傉猩鷶?shù)的50%，那對于學校影響面又太大了?！懊~太少，就沒了直升的效果；但名額太多了，也不好操作?！比A同旭點破了難點所在。
另一種就是分片分配，“比如這個區(qū)，今年是這六所，明年是另外六所?！比A同旭表示，他個人認為，高中招生指標分配到校能有效地遏制目前困擾不少家長的擇校問題。
華同旭認為，中考制度上，高中招生指標分配到校是勢在必行。教育部門希望通過此舉，能剎住小學階段和小升初階段愈演愈烈的擇校風。
50萬農(nóng)民工子女全部有書讀
而對于在2010—2020年省教育規(guī)劃綱要中所提到的“非戶籍常住人口子女平等接受義務教育”問題，華同旭就表示，廣州義務教育階段有50萬農(nóng)民工子女，已經(jīng)全部做到了有書讀，但還沒有做到以“公辦學?！睘橹鳌?BR> 他強調(diào)，有一個客觀事實亟需解決。“廣州有1500萬的人口，但它的用地規(guī)劃是按照戶籍人口來辦的。也就是說，700萬人的用地規(guī)模，要解決1500萬人的各種需求，這其中包括教育?！比A同旭直言，義務教育階段的學校不同于大學，只能是在居住區(qū)附近建學校。以目前的用地規(guī)劃來看，很多區(qū)即便是想解決非戶籍人口子女入學問題，也是難為“無米之炊”。
華同旭說，根據(jù)他了解的數(shù)字，從前兩年開始，廣州戶籍人口的出生率就已經(jīng)低于非戶籍人口的出生率了。所以，從廣州戶籍人口來看，適齡兒童的數(shù)量正在逐年減少，但廣州整個人口的數(shù)量卻在不斷上漲。
■名詞解釋
直升高中——也就是“高中招生指標分配到?！薄V州市明年有望推行的直升高中，就是拿出全市30多所國家示范性高中的部分學位，按人頭比例分配到各個初中。初中辦學規(guī)模越大，所分配到的名額也越多。
■他山之石
2007年，重慶首次將市級重點中學的高中統(tǒng)招計劃以不低于10%的比例均衡分配投放到學校所在區(qū)縣的普通初中學校。所有市級重點中學高中指令性招生計劃在上年基礎(chǔ)上擴大一個班。
2008年，湖南長沙首次增設(shè)省示范高中指標生到校政策，每所普通初中都有初中畢業(yè)生可以上高中。市教育局中招辦將城區(qū)省級示范性普通高中公費招生計劃的25%作為指標生計劃，并分配到城區(qū)相關(guān)的非省級示范性中學。非省級示范性中學原則上分配2所省示范高中的指標生計劃。
■說法
減輕學業(yè)經(jīng)濟負擔
不用擠破頭考民校
“現(xiàn)在小升初都是以電腦派位為主，看似公平，但實際上一些成績好的學生運氣不好就會被派到弱校，這就不公平了。”
家長王先生說，為了讓孩子上一所好的初中，他沒少跑腿，沒少花錢。最后，終于考進一所排在全市前列的民校了，三年下來的總費用是7萬元左右?！叭绻咧兄笜朔峙涞叫Ｄ軐崿F(xiàn)的話，相信不少家長的經(jīng)濟負擔會減輕，小孩學業(yè)負擔也不會那么重?！?BR> 同樣，有學校負責人也表示，重點高中名額分配是種趨勢，是發(fā)展均衡教育的有利措施。廣州試點這樣的招生辦法，對一些薄弱的初中學校發(fā)展很有好處。由于名額分配，有的學生就會考慮留在本區(qū)上初中，而不是非要擠破頭到其他區(qū)或民辦的好初中就讀。
淡化重點高中消極影響
有利于全市辦學均衡化
市內(nèi)一些處于中等層次的中學在獲知優(yōu)質(zhì)高中招生指標將分配到校的消息后，均表示贊成。某市一級學校的校長認為，如果將優(yōu)質(zhì)高中名額中的大部分均衡分配到普通初中，真正一流的學生照樣有深造的機會，并不會影響尖端人才的培養(yǎng)。
在這個前提下，一方面，所有的普通初中才有機會真正退出升學競爭，可以沒有后顧之憂地開展素質(zhì)教育；另一方面，普通高中也有可能招到素質(zhì)好一點的學生，有利于淡化重點高中的消極影響?？傮w來說，有利于全市辦學的均衡化。
指標篩選方案若不嚴謹
會不會導致黑箱操作？
“實行指標分配政策固然好，但是如果比例小，一個學校才分一兩個名額的話，對抑制擇校起不到實際作用?！痹谟浾卟稍L中，有家長表示了這樣的疑問，若在“指標篩選”問題上，方案不夠嚴謹科學，可能會導致“黑箱操作”的發(fā)生。
“就拿推薦生制度來說，其實都是以考試成績?yōu)橹饕罁?jù)的，不排除有家長去走后門，平時成績不怎么樣的學生，在關(guān)鍵的考試中也會‘一鳴驚人’”，家長陳女士表示，應該出臺配套相關(guān)措施杜絕“黑箱操作”。
指標到校別變高中派位
會影響初中教學積極性
“優(yōu)質(zhì)高中指標到校，如果量控制得不好，有可能會變相為‘高中派位’,那么作為選拔性的高中教學就失去了意義了?！庇行ｉL表示擔憂，如果一旦搞成像派位那樣的指標分配，就會影響到老師們的教學積極性，長久來說很不利。
同時，如果指標到校只是解決了一部分學生升讀好高中的問題，那么剩下的那部分學生擇校將會不可避免。學校間辦學差異的存在，擇校問題始終是如影隨形。
采寫：南都記者 梁艷燕 通訊員 簡銘兒