2011年司法考試《憲法》之《立法學》筆記

字號:

1.中央立法權(quán)限劃分
    A. 全國人大
    a. 制定修改基本法律(狹義)
    B. 全國人大常委會
    a.制定修改一般法律(即基本法以外的法律)
    b.可以部分補充、修改基本法律,但要受到以下限制:
    (1)不得同該法律的基本原則相抵觸
    (2)無權(quán)修改特別行政區(qū)基本法
    C. 上述兩機關(guān)授權(quán)國務院行政立法
    a.不能授權(quán)制度行政法規(guī)的事項:
    (1)由關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等
    b.禁止轉(zhuǎn)授權(quán)
    c.授權(quán)具有期限性
    (1)全國人大及其常委會就授權(quán)立法事項制定法律后,相應立法事項的授權(quán)終止。
    D.國務院行政法規(guī)制定權(quán):
    a.行政法規(guī)制定事項:
    1執(zhí)行法律
    2為履行行政管理權(quán)
    3授權(quán)立法
    b.國務院總理簽署國務院令公布,辦公廳報全國人大常委會備案
    E.應當制定法律的事項
    (一)國家主權(quán)的事項;
    (二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);
    (三)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;
    (四)犯罪和刑罰;
    (五)對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;
    (六)對非國有財產(chǎn)的征收;
    (七)民事基本制度;
    (八)基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;
    (九)訴訟和仲裁制度;
    (十)必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的其他事項。
    F.法律案的撤回
    a.列入會議議程前,提案人有權(quán)撤回,在交付表決前分情況:
    b.全國人大:經(jīng)主席團同意,向大會報告
    c.全國人大常委會:經(jīng)委員長會議同意,向常委會報告
    G.全國人大及其常委會立法程序
    a.法律議案審議時,都由法律委員會負責修改適宜來源:幫考網(wǎng)
    b.通過的票數(shù)要求都是全體(代表或組成人員)過半數(shù),提請的主體一個是主席團,一個是委員長會議
    c.均由國家主席予以公布
    e.全國人大常委會特有程序
    f.“三讀”是通過法律的一般程序
    1 聽取提案人的說明
    2 聽取法律委員會關(guān)于法律草案修改情況和主要問題
    3 聽取法律委員會關(guān)于法律草案審議結(jié)果的報告
    g.“兩讀”:法律案,各方意見比較一致
    h.”一讀”:部分修改的法律案,各方意見比較一致
    i.常委會暫不交付表決制
    1經(jīng)常委會三次審議2仍有重大問題需要進一步研究3由委員長會議提出4經(jīng)聯(lián)合會議或者全體會議同意
    j.法律案的終止審議情形
    1擱置爭議滿兩年的
    2暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常委會審議的
    H.法律的解釋權(quán)
    a.立法解釋:全國人大常委會
    b.解釋的原因:明確具體含義;明確適用法律依據(jù)。
    c.有權(quán)提請解釋的主體:“兩央”(中央政府、中央軍委)
    “兩高”(高法、高檢)
    “兩委”(全國人大各專門委員會、省級政府常委會)
    c.公布的主體:全國人大常委會