2011年司法考試《反壟斷法》考點(diǎn)助記講義

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一、壟斷行為的分類
    壟斷行為分為經(jīng)營性壟斷和行政性壟斷 .
    經(jīng)營性壟斷行為包括:
    (一)經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議; ——勾結(jié)
    (二)經(jīng)營者濫用市場支配地位;——單干
    (三)具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中?!话阒腹竞喜?BR>    行政性壟斷行為主要包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,排除、限制競爭。
    國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作
    二、 壟斷協(xié)議,是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。(勾結(jié))
    (一)禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議(橫向勾):
    (1)固定或者變更商品價格; (中國電信)
    (2)限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量;( 歐佩克)
    (3)分割銷售市場或者原材料采購市場;(日本啤酒商)
    (4)限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品; (鐵道部)
    (5)聯(lián)合抵制交易; (中石油和中石化)
    (6)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
    (二)禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列壟斷協(xié)議(縱向勾):
    (1)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格; (批發(fā)商和零售商)
    (2)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的;
    (3)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。
    經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的,不屬于壟斷協(xié)議;
    (1)為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的;
    (2)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率,統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的;
    (3)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率,增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的;
    (4)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的;
    (5)因經(jīng)濟(jì)不景氣,為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的;
    (6)為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的;
    (7)法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。
    上述第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形,經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭,并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。
    (三) 行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為。
    三、 濫用市場支配地位(單干)
    市場支配地位,是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。
    禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為:
    (一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;
    (二)沒有正當(dāng)理由,以低于成本的價格銷售商品;(傾銷,惡性價格戰(zhàn))
    (三)沒有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對人進(jìn)行交易;
    (四)沒有正當(dāng)理由,限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易;
    (五)沒有正當(dāng)理由,搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件;
    (六)沒有正當(dāng)理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實(shí)行差別待遇;
    (七)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。
    有下列情形之一的,可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位 :
    (一)一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的;
    (二)兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的;
    (三)三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。
    有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形,其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的,不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。
    被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者,有證據(jù)證明不具有市場支配地位的,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。
    四、 經(jīng)營者集中 (公司合并)
    經(jīng)營者集中是指下列情形:
    (一)經(jīng)營者合并;
    (二)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán);
    (三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。
    五、 濫用行政權(quán)力排除、限制競爭 (地方保護(hù)主義)
    行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,實(shí)施下列行為,妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通:
    (一)對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者規(guī)定歧視性價格;
    (二)對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),或者對外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施,限制外地商品進(jìn)入本地市場;
    (三)采取專門針對外地商品的行政許可,限制外地商品進(jìn)入本地市場;
    (四)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段,阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出;
    (五)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。