酒類行政執(zhí)法是酒類流通管理工作的手段，商務行政執(zhí)法工作中的。酒類行政執(zhí)法工作的好壞，直接關系到群眾的飲酒健康和生命安全，對利益，社會穩(wěn)定及酒類生產(chǎn)者，經(jīng)營者的合法權益有著的意義。近年來，我市經(jīng)濟迅速發(fā)展，的生活水漲船高，賓館酒店
、夜總會、言小言小范文網(wǎng)網(wǎng)TV、酒吧和夜市異軍突起，**市一躍成為名符其實的飲料酒消費大市。酒類行政執(zhí)法，顯得和迫切。為此，**市商務局酒管辦歷經(jīng)幾屆人的努力，克服機構、人員異動、經(jīng)費短缺，執(zhí)法環(huán)境不佳等因素的，以科學發(fā)展觀為指引，《國務院關于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的規(guī)定》及商務部2010第25號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理條例》的規(guī)定，依法依規(guī)，嚴查快處的原則，打擊制販賣假酒和倒酒擾市的違規(guī)行為，為規(guī)范我市區(qū)域內(nèi)的酒類流通秩序，酒類市場健康有序發(fā)展、利益，保護酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權益了。
一、酒類流通現(xiàn)狀
我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)6家，分別分布在我市的**區(qū)和**縣境內(nèi)，年產(chǎn)量在30噸200噸的生產(chǎn)企業(yè)有3家，年產(chǎn)量在200噸的生產(chǎn)企業(yè)3家。另有已登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)183家，零售企業(yè)2680家。2010年市酒管辦收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2010年我市共消費白酒5620千升，黃酒2870千升，啤酒28468千升，紅酒7950千升，累計共消費飲料酒44908千升。進口酒類營運成本較高，申請備案登記資料要求且市場需求不大，經(jīng)銷商雖有兼營行為，但均不愿向市酒管辦許可登記和備案申請，往來都開具酒類隨附單，故無法納入監(jiān)測統(tǒng)計。我市酒類生產(chǎn)企業(yè)屬于中小型傳統(tǒng)企業(yè)，生產(chǎn)能力低，品牌知名度不高，故我市酒類消費仍以外地品牌酒為主導。不完全統(tǒng)計，我市流通的國產(chǎn)白酒品種有200余種，啤酒種類20余種，紅酒品種多達40余種，價格高、中、低檔齊全，其質量優(yōu)劣參半，魚龍混雜。自酒類執(zhí)法工作，市場較以往更規(guī)范，制販賣假酒的行為了扼制，但我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法經(jīng)驗及執(zhí)法制度不等原因，酒類行政執(zhí)法工作速度慢，執(zhí)法不強，執(zhí)法不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說任重而道遠。
二、酒類行政執(zhí)法的問題
（一）酒管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費短缺是執(zhí)法位的直接原因。據(jù)統(tǒng)計，我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共6家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有183家，酒類零售企業(yè)2680戶。而事實上，6家生產(chǎn)企業(yè)除索卡黃酒辦理了生產(chǎn)經(jīng)營許可證外，其余5家都辦理酒類生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應登未登的酒類批發(fā)企業(yè)也遠遠不止183家，酒類零售企業(yè)更是多達3260戶。而我市酒管人員（含執(zhí)法人員）不過73人。縣（市、區(qū)）的酒管還屬于差額撥款的事業(yè)，工作經(jīng)費短缺，酒管從業(yè)人員收入低微，相行政執(zhí)法來說，商務酒管執(zhí)法人員是典型的弱勢群體。受人員和經(jīng)費短缺的，對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長莫及。
（二）執(zhí)法主體不明，職能不暢是酒類執(zhí)法難到位的原由。酒類行政執(zhí)法的主體是商務局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質量檢測又是技術監(jiān)督職責。商務對無證經(jīng)營和開具酒類流通隨附單的酒類只能就地扣押，沒收，這無疑削弱了酒類執(zhí)法的權威。涉嫌假冒或者造假的酒類工商和質監(jiān)，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報警外的行政手段，而事實上是，我市之間各自為陣，互不，僅憑商務酒管單打獨斗，面對寵大的酒類流通市場，勢單力薄，事倍功半。
（三）程度，宣傳位是酒類執(zhí)法不力的因素。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營戶不理解、不的困惑。從我省市州酒類執(zhí)法現(xiàn)狀來看，是關鍵。我省**、**、**等地市，當?shù)卦趨⒄铡妒称钒踩ā泛汀?*省酒類流通管理條例》的基礎上都出臺了符合本地區(qū)的酒類行政執(zhí)法條例，并且本地電視電臺、報紙刊物等新聞媒介資源，宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是行為，也給當?shù)氐木乒軋?zhí)法找到了執(zhí)法的依據(jù)。在培養(yǎng)酒類經(jīng)營戶持證經(jīng)營、守法經(jīng)營意識也從上了震懾制販賣假酒犯罪的作用。
三、酒類行政執(zhí)法的幾點建議
（一）加大宣傳、，打擊假冒偽劣酒類行為的專項行動。打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品行為行動，宣傳酒類執(zhí)法的性和必要性。以新穎的、的內(nèi)容， 本文章共2頁，當前在第1頁 [1] [2] 下一頁
本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 的形象對外展示酒管執(zhí)法隊伍，以“12312”商務舉報投訴服務中心為平臺，向酒類消費者和酒類經(jīng)營者宣傳酒類流通領域的法律法規(guī)知識，舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓，全方位與媒體合作，平面媒體、網(wǎng)絡平臺和全市專題活動，加大宣傳，為酒類行政執(zhí)法工作營造的。
（二）支持，建章立制，為酒類執(zhí)法執(zhí)
法依據(jù)。參照我省**、**、**等地市的做法，在遵循《國務院關于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的規(guī)定》及商務部2010第25號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理條例》的規(guī)定的基礎上，《**省行政程序規(guī)定》和《**省規(guī)范行政裁量權辦法》，參照市直行政執(zhí)法的經(jīng)驗和文本，制定《**市酒類行政處罰裁量基準》，以市委、市兩辦名義發(fā)文實施，并在網(wǎng)站予以公布，從而使我市酒管執(zhí)法有據(jù)可查，有法可依。
（三）職能應，行政執(zhí)法聯(lián)動機制。酒類管理和行政執(zhí)法涉及多，各密切，才能戰(zhàn)斗力，將案件執(zhí)法到位。遵循法律法規(guī)關于執(zhí)法職責劃分的規(guī)定，與公安、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)等密切并跨的信息通報、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機制；聯(lián)席聯(lián)審會議制度，成立專項整治工作，組織聯(lián)合執(zhí)法；與法院、檢察院、公安、監(jiān)察等和的，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，努力提升商務綜合行政執(zhí)法的法律地位和社會地位，商務綜合行政法的。
（四）酒類行業(yè)協(xié)會，用行業(yè)標準促行業(yè)自律。我市是酒類消費和流通的大市，僅憑酒管執(zhí)法人員的力量是的，應該盡快成立酒類行業(yè)協(xié)會，運用行業(yè)標準去促業(yè)自律，從而杜絕或制販賣假酒及倒酒亂市行為的，真正保護酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的合法權益。
（五）酒類批發(fā)準入門檻?，F(xiàn)行酒類批發(fā)準入規(guī)定對批發(fā)企業(yè)擁有資金要求不高，代理品牌或者的某個系列就能申辦批發(fā)許可證，現(xiàn)行的酒類流通管理制度，批發(fā)許可證期為三年，期間不年審。事實上有些企業(yè)因為經(jīng)營不善或資金周轉問題而被迫提前中止經(jīng)營，此時容易許可證轉讓或者租借等情況，人、電話和地址變更，監(jiān)管盲區(qū)。酒類批發(fā)準入門檻，鼓勵企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，既有利于酒管對酒類流通企業(yè)和酒類流通市場的監(jiān)管，又有利于扶持酒類批發(fā)企業(yè)做大做強，產(chǎn)業(yè)。
（六）舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓，持證上崗。我市酒類從業(yè)人員多達18000余人，應組織對酒類從業(yè)人員崗前培訓并發(fā)給培訓證書。培訓，增進從業(yè)人員知法、守法經(jīng)營的自覺性和辨別真?zhèn)尉祁惖哪芰?。?guī)定所有酒類經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員未經(jīng)培訓，不予核發(fā)酒類批發(fā)許可證或者零售許可證。賓館酒店，言小言小范文網(wǎng)網(wǎng)TV酒吧、夜市等場所的酒類推銷人員，未經(jīng)培訓，不予聘用。培訓所需經(jīng)費應由財政列入年初預算并帳戶，?？顚Ｓ?。
（七）酒類隨附單和進銷臺帳溯源制度。對所有從事酒類批發(fā)、酒類零售店酒類隨附單及銷售臺帳制度，加大對超市、賓館酒店、酒吧及言小言小范文網(wǎng)網(wǎng)TV、夜市等終端消費場所的監(jiān)督和檢查。讓流向市場的每瓶酒都有獨一無二的身份證明，讓消費終端的每瓶酒都有據(jù)可查。加大對國產(chǎn)名優(yōu)名酒和進口紅酒的監(jiān)督檢查。
、夜總會、言小言小范文網(wǎng)網(wǎng)TV、酒吧和夜市異軍突起，**市一躍成為名符其實的飲料酒消費大市。酒類行政執(zhí)法，顯得和迫切。為此，**市商務局酒管辦歷經(jīng)幾屆人的努力，克服機構、人員異動、經(jīng)費短缺，執(zhí)法環(huán)境不佳等因素的，以科學發(fā)展觀為指引，《國務院關于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的規(guī)定》及商務部2010第25號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理條例》的規(guī)定，依法依規(guī)，嚴查快處的原則，打擊制販賣假酒和倒酒擾市的違規(guī)行為，為規(guī)范我市區(qū)域內(nèi)的酒類流通秩序，酒類市場健康有序發(fā)展、利益，保護酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權益了。
一、酒類流通現(xiàn)狀
我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)6家，分別分布在我市的**區(qū)和**縣境內(nèi)，年產(chǎn)量在30噸200噸的生產(chǎn)企業(yè)有3家，年產(chǎn)量在200噸的生產(chǎn)企業(yè)3家。另有已登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)183家，零售企業(yè)2680家。2010年市酒管辦收集的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2010年我市共消費白酒5620千升，黃酒2870千升，啤酒28468千升，紅酒7950千升，累計共消費飲料酒44908千升。進口酒類營運成本較高，申請備案登記資料要求且市場需求不大，經(jīng)銷商雖有兼營行為，但均不愿向市酒管辦許可登記和備案申請，往來都開具酒類隨附單，故無法納入監(jiān)測統(tǒng)計。我市酒類生產(chǎn)企業(yè)屬于中小型傳統(tǒng)企業(yè)，生產(chǎn)能力低，品牌知名度不高，故我市酒類消費仍以外地品牌酒為主導。不完全統(tǒng)計，我市流通的國產(chǎn)白酒品種有200余種，啤酒種類20余種，紅酒品種多達40余種，價格高、中、低檔齊全，其質量優(yōu)劣參半，魚龍混雜。自酒類執(zhí)法工作，市場較以往更規(guī)范，制販賣假酒的行為了扼制，但我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法經(jīng)驗及執(zhí)法制度不等原因，酒類行政執(zhí)法工作速度慢，執(zhí)法不強，執(zhí)法不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說任重而道遠。
二、酒類行政執(zhí)法的問題
（一）酒管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費短缺是執(zhí)法位的直接原因。據(jù)統(tǒng)計，我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共6家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有183家，酒類零售企業(yè)2680戶。而事實上，6家生產(chǎn)企業(yè)除索卡黃酒辦理了生產(chǎn)經(jīng)營許可證外，其余5家都辦理酒類生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應登未登的酒類批發(fā)企業(yè)也遠遠不止183家，酒類零售企業(yè)更是多達3260戶。而我市酒管人員（含執(zhí)法人員）不過73人。縣（市、區(qū)）的酒管還屬于差額撥款的事業(yè)，工作經(jīng)費短缺，酒管從業(yè)人員收入低微，相行政執(zhí)法來說，商務酒管執(zhí)法人員是典型的弱勢群體。受人員和經(jīng)費短缺的，對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長莫及。
（二）執(zhí)法主體不明，職能不暢是酒類執(zhí)法難到位的原由。酒類行政執(zhí)法的主體是商務局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質量檢測又是技術監(jiān)督職責。商務對無證經(jīng)營和開具酒類流通隨附單的酒類只能就地扣押，沒收，這無疑削弱了酒類執(zhí)法的權威。涉嫌假冒或者造假的酒類工商和質監(jiān)，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報警外的行政手段，而事實上是，我市之間各自為陣，互不，僅憑商務酒管單打獨斗，面對寵大的酒類流通市場，勢單力薄，事倍功半。
（三）程度，宣傳位是酒類執(zhí)法不力的因素。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營戶不理解、不的困惑。從我省市州酒類執(zhí)法現(xiàn)狀來看，是關鍵。我省**、**、**等地市，當?shù)卦趨⒄铡妒称钒踩ā泛汀?*省酒類流通管理條例》的基礎上都出臺了符合本地區(qū)的酒類行政執(zhí)法條例，并且本地電視電臺、報紙刊物等新聞媒介資源，宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是行為，也給當?shù)氐木乒軋?zhí)法找到了執(zhí)法的依據(jù)。在培養(yǎng)酒類經(jīng)營戶持證經(jīng)營、守法經(jīng)營意識也從上了震懾制販賣假酒犯罪的作用。
三、酒類行政執(zhí)法的幾點建議
（一）加大宣傳、，打擊假冒偽劣酒類行為的專項行動。打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品行為行動，宣傳酒類執(zhí)法的性和必要性。以新穎的、的內(nèi)容， 本文章共2頁，當前在第1頁 [1] [2] 下一頁
本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 的形象對外展示酒管執(zhí)法隊伍，以“12312”商務舉報投訴服務中心為平臺，向酒類消費者和酒類經(jīng)營者宣傳酒類流通領域的法律法規(guī)知識，舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓，全方位與媒體合作，平面媒體、網(wǎng)絡平臺和全市專題活動，加大宣傳，為酒類行政執(zhí)法工作營造的。
（二）支持，建章立制，為酒類執(zhí)法執(zhí)
法依據(jù)。參照我省**、**、**等地市的做法，在遵循《國務院關于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的規(guī)定》及商務部2010第25號令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理條例》的規(guī)定的基礎上，《**省行政程序規(guī)定》和《**省規(guī)范行政裁量權辦法》，參照市直行政執(zhí)法的經(jīng)驗和文本，制定《**市酒類行政處罰裁量基準》，以市委、市兩辦名義發(fā)文實施，并在網(wǎng)站予以公布，從而使我市酒管執(zhí)法有據(jù)可查，有法可依。
（三）職能應，行政執(zhí)法聯(lián)動機制。酒類管理和行政執(zhí)法涉及多，各密切，才能戰(zhàn)斗力，將案件執(zhí)法到位。遵循法律法規(guī)關于執(zhí)法職責劃分的規(guī)定，與公安、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)等密切并跨的信息通報、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機制；聯(lián)席聯(lián)審會議制度，成立專項整治工作，組織聯(lián)合執(zhí)法；與法院、檢察院、公安、監(jiān)察等和的，強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，努力提升商務綜合行政執(zhí)法的法律地位和社會地位，商務綜合行政法的。
（四）酒類行業(yè)協(xié)會，用行業(yè)標準促行業(yè)自律。我市是酒類消費和流通的大市，僅憑酒管執(zhí)法人員的力量是的，應該盡快成立酒類行業(yè)協(xié)會，運用行業(yè)標準去促業(yè)自律，從而杜絕或制販賣假酒及倒酒亂市行為的，真正保護酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的合法權益。
（五）酒類批發(fā)準入門檻?，F(xiàn)行酒類批發(fā)準入規(guī)定對批發(fā)企業(yè)擁有資金要求不高，代理品牌或者的某個系列就能申辦批發(fā)許可證，現(xiàn)行的酒類流通管理制度，批發(fā)許可證期為三年，期間不年審。事實上有些企業(yè)因為經(jīng)營不善或資金周轉問題而被迫提前中止經(jīng)營，此時容易許可證轉讓或者租借等情況，人、電話和地址變更，監(jiān)管盲區(qū)。酒類批發(fā)準入門檻，鼓勵企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，既有利于酒管對酒類流通企業(yè)和酒類流通市場的監(jiān)管，又有利于扶持酒類批發(fā)企業(yè)做大做強，產(chǎn)業(yè)。
（六）舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓，持證上崗。我市酒類從業(yè)人員多達18000余人，應組織對酒類從業(yè)人員崗前培訓并發(fā)給培訓證書。培訓，增進從業(yè)人員知法、守法經(jīng)營的自覺性和辨別真?zhèn)尉祁惖哪芰?。?guī)定所有酒類經(jīng)營企業(yè)的從業(yè)人員未經(jīng)培訓，不予核發(fā)酒類批發(fā)許可證或者零售許可證。賓館酒店，言小言小范文網(wǎng)網(wǎng)TV酒吧、夜市等場所的酒類推銷人員，未經(jīng)培訓，不予聘用。培訓所需經(jīng)費應由財政列入年初預算并帳戶，?？顚Ｓ?。
（七）酒類隨附單和進銷臺帳溯源制度。對所有從事酒類批發(fā)、酒類零售店酒類隨附單及銷售臺帳制度，加大對超市、賓館酒店、酒吧及言小言小范文網(wǎng)網(wǎng)TV、夜市等終端消費場所的監(jiān)督和檢查。讓流向市場的每瓶酒都有獨一無二的身份證明，讓消費終端的每瓶酒都有據(jù)可查。加大對國產(chǎn)名優(yōu)名酒和進口紅酒的監(jiān)督檢查。