4.企業(yè)各級安全目標定位不準
有的企業(yè)安全目標未按“三級控制”的要求定位，職責不清，有些車間(工區(qū))將整個企業(yè)的控制目標定為自己的目標。如把車間(工區(qū))目標定為“不發(fā)生死亡、重大火災”；班組定為“不發(fā)生重大設備事故”等。沒有分層次，分安全責任制來制訂，措施也不具體，不便于貫徹及考核。
根據(jù)上述問題為此建議：
(1)應根據(jù)部和國電公司規(guī)定，對各企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制要認真進行修訂和補充。必須明確，《規(guī)定》中講的“企業(yè)各級領導”，應包括各發(fā)、供電企業(yè)的主要領導及各車間(工區(qū))和職能科室等領導；所講的“各個部門”應包括生產(chǎn)、科技、教育、財務、材料、勞資、人事、黨群等各個職能部門；所講的“各個崗位”，是指運行、檢修、試驗、安裝、調(diào)試等各個生產(chǎn)崗位，都應制訂明確的安全職責，實行一級抓一級，一級對一級負責，一級保證一級，恪盡職守，共同自覺把安全工作做好。
(2)行政正職必須親自過問安全生產(chǎn)重大問題，親自批閱有關(guān)安全生產(chǎn)重要文件，定期主持安全生產(chǎn)分析會。原電力工業(yè)部頒發(fā)的《關(guān)于安全工作決定》中，要求各企業(yè)行政正職對安全生產(chǎn)“全面負責、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，親自過問重大問題”，這16字方針至今仍體現(xiàn)在國家電力公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中，均必須認真貫徹落實。
(3)對于安監(jiān)機構(gòu)和專職人員配備不適應的問題，必須認識到隨著改革的不斷深化，對安全生產(chǎn)提出了更高的要求，各企業(yè)都有大量的安全管理工作和安全基礎工作要抓，要進行現(xiàn)場的安全監(jiān)督、檢查工作，要抓反事故措施、安全措施的貫徹落實，要組織開展安全大檢查，要實施對“兩票”的動態(tài)檢查并不斷提高改進，要加強對多經(jīng)企業(yè)及集體經(jīng)濟和承包工程中的安全管理等工作，均需要充實安監(jiān)力量。為此建議按國家電力公司的規(guī)定，健全安監(jiān)機構(gòu)，進一步增加安監(jiān)力量，達到專業(yè)搭配合理，適應工作需要，更好起到領導的參謀助手作用。
(4)對“三級控制”的安全目標，應按國電公司的要求，逐級按責任分解，分層次提出，并有保證安全目標實施的措施。
有的企業(yè)安全目標未按“三級控制”的要求定位，職責不清，有些車間(工區(qū))將整個企業(yè)的控制目標定為自己的目標。如把車間(工區(qū))目標定為“不發(fā)生死亡、重大火災”；班組定為“不發(fā)生重大設備事故”等。沒有分層次，分安全責任制來制訂，措施也不具體，不便于貫徹及考核。
根據(jù)上述問題為此建議：
(1)應根據(jù)部和國電公司規(guī)定，對各企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制要認真進行修訂和補充。必須明確，《規(guī)定》中講的“企業(yè)各級領導”，應包括各發(fā)、供電企業(yè)的主要領導及各車間(工區(qū))和職能科室等領導；所講的“各個部門”應包括生產(chǎn)、科技、教育、財務、材料、勞資、人事、黨群等各個職能部門；所講的“各個崗位”，是指運行、檢修、試驗、安裝、調(diào)試等各個生產(chǎn)崗位，都應制訂明確的安全職責，實行一級抓一級，一級對一級負責，一級保證一級，恪盡職守，共同自覺把安全工作做好。
(2)行政正職必須親自過問安全生產(chǎn)重大問題，親自批閱有關(guān)安全生產(chǎn)重要文件，定期主持安全生產(chǎn)分析會。原電力工業(yè)部頒發(fā)的《關(guān)于安全工作決定》中，要求各企業(yè)行政正職對安全生產(chǎn)“全面負責、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，親自過問重大問題”，這16字方針至今仍體現(xiàn)在國家電力公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中，均必須認真貫徹落實。
(3)對于安監(jiān)機構(gòu)和專職人員配備不適應的問題，必須認識到隨著改革的不斷深化，對安全生產(chǎn)提出了更高的要求，各企業(yè)都有大量的安全管理工作和安全基礎工作要抓，要進行現(xiàn)場的安全監(jiān)督、檢查工作，要抓反事故措施、安全措施的貫徹落實，要組織開展安全大檢查，要實施對“兩票”的動態(tài)檢查并不斷提高改進，要加強對多經(jīng)企業(yè)及集體經(jīng)濟和承包工程中的安全管理等工作，均需要充實安監(jiān)力量。為此建議按國家電力公司的規(guī)定，健全安監(jiān)機構(gòu)，進一步增加安監(jiān)力量，達到專業(yè)搭配合理，適應工作需要，更好起到領導的參謀助手作用。
(4)對“三級控制”的安全目標，應按國電公司的要求，逐級按責任分解，分層次提出，并有保證安全目標實施的措施。