2011年初級經(jīng)濟師經(jīng)濟基礎(chǔ):財政職能(3)

二、公共財政的基本職能
    考試內(nèi)容：
    1、資源配置職能
    2、收入分配職能
    3、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能
    要點：
    1、公共財政的基本職能有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。
    2、資源配置職能
    (1)涵義
    主要是將一部分社會資源集中起來，形成財政收入，然后通過財政支出分配活動，由政府提供公共物品和服務(wù)，引導(dǎo)社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的狀態(tài)。
    (2)財政配置資源的范圍
    市場不能有效提供而社會又需要的公共物品和服務(wù)的領(lǐng)域。
    ① 滿足政府履行職能的需要;
    ② 市場不能有效提供而社會又需要的準(zhǔn)公共物品和服務(wù)支出;
    ③ 對社會資源配置的引導(dǎo)性支出。
    (3)公共財政配置社會資源的機制和手段
    ① 根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置;
    ② 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);
    ③ 為公共工程提供必要的資金保障;
    ④ 通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率;
    ⑤ 通過體制、機制改革，提高財政自身效率。