第一部分 形勢(shì)與政策以及當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治
Ⅰ 形勢(shì)與政策
■2009年11月～2010年10月國(guó)際國(guó)內(nèi)重大時(shí)事
1
2009年11月8日，中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式在埃及沙姆沙伊赫舉行。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫 家 寶與論壇49個(gè)非洲成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人或高級(jí)官員共同出席。
溫 家 寶發(fā)表了題為《全面推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系》的講話。溫 家 寶說(shuō)，中非合作論壇創(chuàng)立9年來(lái)，發(fā)揮著引領(lǐng)和推動(dòng)中非關(guān)系發(fā)展的重要作用，日益成為中非加深友誼的橋梁、加強(qiáng)合作的平臺(tái)。特別是論壇北京峰會(huì)召開(kāi)3年來(lái)，中非致力于共建政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)了中非合作的新局面。雙方政治互信不斷增強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作日益深化，中國(guó)擴(kuò)大對(duì)非援助取得實(shí)效，人文交流蓬勃開(kāi)展。
溫 家 寶說(shuō)，中非關(guān)系能夠經(jīng)受住國(guó)際風(fēng)云變幻的考驗(yàn)，始終保持蓬勃發(fā)展勢(shì)頭?；茧y與共、相互支持是基礎(chǔ);相互尊重、平等相待是核心;互利合作、共同發(fā)展是關(guān)鍵。當(dāng)今世界正經(jīng)歷空前的大變革、大調(diào)整。中非進(jìn)一步加強(qiáng)互利合作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展;有利于帶動(dòng)國(guó)際社會(huì)更加關(guān)注非洲，幫助非洲加快實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo);有利于促進(jìn)南南合作，提升發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局中的整體地位;有利于推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化和國(guó)際秩序公正化，建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
溫 家 寶說(shuō)，當(dāng)前，非洲面臨著國(guó)際金融危機(jī)、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，非洲的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。中國(guó)對(duì)非洲面臨的困難和挑戰(zhàn)感同身受，呼吁國(guó)際社會(huì)切實(shí)有效地支持非洲發(fā)展，愿同非洲國(guó)家不斷深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，全面推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
溫 家 寶說(shuō)，在今后3年，中國(guó)政府將采取8項(xiàng)新舉措推進(jìn)中非合作：
一、倡議建立中非應(yīng)對(duì)氣候變化伙伴關(guān)系，不定期舉行高官磋商，在衛(wèi)星氣象監(jiān)測(cè)、新能源開(kāi)發(fā)利用、沙漠化防治、城市環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。
二、加強(qiáng)科技合作，倡議啟動(dòng)“中非科技伙伴計(jì)劃”，實(shí)施100個(gè)中非聯(lián)合科技研究示范項(xiàng)目，接收100名非洲博士后來(lái)華進(jìn)行科研工作。
三、增加非洲融資能力，向非洲國(guó)家提供100億美元優(yōu)惠性質(zhì)貸款;支持中國(guó)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立金額為10億美元的非洲中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款。對(duì)非洲與中國(guó)建交的重債窮國(guó)和不發(fā)達(dá)國(guó)家，免除截至2009年底對(duì)華到期未還的政府無(wú)息貸款債務(wù)。
四、擴(kuò)大對(duì)非產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)，逐步給予非洲與中國(guó)建交的不發(fā)達(dá)國(guó)家95%的產(chǎn)品免關(guān)稅待遇，2010年年內(nèi)首先對(duì)60%的產(chǎn)品實(shí)施免關(guān)稅。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，為非洲國(guó)家援建的農(nóng)業(yè)示范中心增至20個(gè)，向非洲派遣50個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)組，為非洲國(guó)家培訓(xùn)2000名農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，提高非洲實(shí)現(xiàn)糧食安全的能力。
六、深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，為援非30所醫(yī)院和30個(gè)瘧疾防治中心提供價(jià)值5億元人民幣的醫(yī)療設(shè)備和抗瘧物資，為非洲培訓(xùn)3000名醫(yī)護(hù)人員。
七、加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和教育合作，為非洲國(guó)家援助50所中非友好學(xué)校，培訓(xùn)1500長(zhǎng)和教師;到2012年，向非洲提供的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額將增至5500名;今后3年為非洲培訓(xùn)各類人才總計(jì)2萬(wàn)名。
八、擴(kuò)大人文交流，倡議實(shí)施“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”，促進(jìn)學(xué)者、智庫(kù)交往合作，交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
2
(1)2009年11月13日，國(guó)家主席胡 錦 濤在新加坡出席2009年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表了題為《堅(jiān)定合作信心振興世界經(jīng)濟(jì)》的重要演講。胡 錦 濤指出，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極跡象。同時(shí)，我們也要看到，這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)充分暴露了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可持續(xù)、國(guó)際金融體系存在重大缺陷等突出問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在矛盾尚未得到根本解決，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長(zhǎng)還面臨諸多不確定不穩(wěn)定因素。
胡 錦 濤就推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長(zhǎng)提出以下幾點(diǎn)主張。
第一，堅(jiān)定立場(chǎng)，積極推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。我們應(yīng)該繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，反對(duì)任何形式的保護(hù)主義，特別是要反對(duì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家采取不合理的貿(mào)易和投資限制。我們應(yīng)該推動(dòng)多哈回合談判在鎖定已有成果、尊重多哈授權(quán)的基礎(chǔ)上，抓緊解決遺留問(wèn)題，早日取得全面、均衡的成果，實(shí)現(xiàn)發(fā)展回合目標(biāo)。亞太經(jīng)合組織發(fā)達(dá)成員應(yīng)該采取有效措施，確保明年如期實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)注入新的活力。
第二，多管齊下，積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。我們應(yīng)該繼續(xù)探討通過(guò)多種途徑加快亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，本著自主自愿、靈活務(wù)實(shí)的原則，推動(dòng)以規(guī)制改革為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷
改善商業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，便利商業(yè)跨境運(yùn)營(yíng)。我們應(yīng)該不斷改進(jìn)本地區(qū)貿(mào)易、通信、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供物質(zhì)基礎(chǔ)和機(jī)制保障。
第三，再接再厲，積極推進(jìn)國(guó)際金融體系改革。我們應(yīng)該繼續(xù)努力，堅(jiān)持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則，推動(dòng)國(guó)際金融體系改革朝著公平、公正、包容、有序方向發(fā)展，營(yíng)造有利于世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的制度環(huán)境。我們應(yīng)該繼續(xù)提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中的代表性和發(fā)言權(quán)，盡快落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人匹茲堡峰會(huì)確定的量化改革目標(biāo)，完善國(guó)際金融機(jī)構(gòu)決策程序和機(jī)制。我們應(yīng)該推進(jìn)國(guó)際金融監(jiān)管體系改革，完善根本的監(jiān)管原則和目標(biāo)。我們應(yīng)該推動(dòng)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)金融監(jiān)管合作，擴(kuò)大金融監(jiān)管覆蓋面，盡快制訂普遍接受的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
第四，創(chuàng)新思路，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該加快實(shí)施科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)改造，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分依靠科技進(jìn)步增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力。我們應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，降低人為技術(shù)轉(zhuǎn)讓壁壘，縮小發(fā)展中成員同發(fā)達(dá)成員的技術(shù)差距特別是綠色技術(shù)差距，避免形成新的“綠色鴻溝”。發(fā)達(dá)成員應(yīng)該幫助發(fā)展中成員獲得有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的資金和技術(shù)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)平衡有序發(fā)展。
胡 錦 濤指出，國(guó)際金融危機(jī)也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。危機(jī)發(fā)生后，中國(guó)及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的基本立足點(diǎn)。這些政策措施已取得積極成效，既保持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展積蓄了后勁。中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)內(nèi)需和外需平衡發(fā)展;進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展;進(jìn)一步改善民生，重點(diǎn)推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)平衡發(fā)展;進(jìn)一步實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各地區(qū)平衡發(fā)展。
胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)。中國(guó)越是發(fā)展，給世界帶來(lái)的機(jī)遇和作出的貢獻(xiàn)就越大。中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一系列措施，有利于保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有利于緩解國(guó)際金融危機(jī)影響、推動(dòng)恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為其他國(guó)家發(fā)展提供了更多機(jī)遇，為亞太工商界提供了更多商機(jī)。
亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)是亞太經(jīng)合組織年會(huì)期間的一個(gè)重要論壇。今年峰會(huì)的主題是“重建世界經(jīng)濟(jì)：危機(jī)和機(jī)遇”，重點(diǎn)探討如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、加強(qiáng)企業(yè)管理等問(wèn)題。
(2)11月14日，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在新加坡召開(kāi)，在第一階段會(huì)議上，與會(huì)成員領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)圍繞如何“密切區(qū)域聯(lián)系”交換意見(jiàn)。胡 錦 濤就支持多邊貿(mào)易體制專題作引導(dǎo)性發(fā)言。
胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，亞太經(jīng)合組織應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)形勢(shì)，不斷改革完善，提升合作效率。胡 錦 濤就此提出3點(diǎn)建議。第一，突出特色，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化進(jìn)程。亞太經(jīng)合組織是本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化便利化的倡導(dǎo)者和開(kāi)拓者，應(yīng)該堅(jiān)持不懈開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不斷推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提高各成員經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。中國(guó)支持將發(fā)達(dá)成員如期實(shí)現(xiàn)茂物目標(biāo)作為亞太經(jīng)合組織近期工作重點(diǎn)，穩(wěn)步加以推進(jìn)。第二，加大投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得更大成果。經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作是推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化的重要保證，也是縮小成員間發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的必要手段。我們應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作投入，積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展合作的新方式，切實(shí)幫助發(fā)展中成員開(kāi)展能力建設(shè)，擴(kuò)大技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平。中國(guó)
政府將撥款1000萬(wàn)美元設(shè)立中國(guó)亞太經(jīng)合組織合作基金，用于鼓勵(lì)和支持中國(guó)相關(guān)部門和企業(yè)參與亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。第三，改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)機(jī)制生機(jī)活力。當(dāng)前形勢(shì)下，亞太經(jīng)合組織應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)新情況、積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)自身改革和機(jī)制建設(shè)，提高工作效率，增強(qiáng)合作效能，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善作出新的更大的貢獻(xiàn)。
(3)11月15日，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織第十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議第二階段會(huì)議在新加坡總統(tǒng)府舉行，與會(huì)成員領(lǐng)導(dǎo)人重點(diǎn)圍繞如何“促進(jìn)持續(xù)增長(zhǎng)”交換意見(jiàn)。國(guó)家主席胡 錦 濤出席會(huì)議并就世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)表重要講話。他指出，當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長(zhǎng)還面臨諸多不確定不穩(wěn)定因素。與此同時(shí)，多哈回合談判進(jìn)程艱難曲折，氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全、重大自然安全等全球性問(wèn)題日益突出。這些對(duì)亞太和世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，我們更應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，秉持開(kāi)放合作、互利共贏的理念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，攜手努力，鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)平衡有序發(fā)展。胡 錦 濤就此提出4點(diǎn)主張。
第一，堅(jiān)持不懈，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)增長(zhǎng)。保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，采取更加扎實(shí)有效的舉措，在促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需上下功夫。堅(jiān)決維護(hù)公正自由開(kāi)放的全球貿(mào)易和投資體系，努力保持商品、投資、服務(wù)自由流通。
第二，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)。統(tǒng)籌考慮當(dāng)前增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。發(fā)達(dá)成員應(yīng)該向發(fā)展中成員提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)支持，發(fā)展中成員應(yīng)該立足實(shí)際，努力探索符合自身情況和發(fā)展階段的可持續(xù)增長(zhǎng)道路。
第三，統(tǒng)籌兼顧，倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)。結(jié)合應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高全社會(huì)就業(yè)水平，增強(qiáng)抵御危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力解決教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的目標(biāo)。
第四，全面協(xié)調(diào)，推動(dòng)平衡增長(zhǎng)。國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)成員應(yīng)該以更廣闊的視野和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光審視發(fā)展問(wèn)題，盡快落實(shí)在發(fā)展援助、貿(mào)易融資、優(yōu)惠貸款等方面所作的，向發(fā)展中成員開(kāi)放市場(chǎng)，幫助發(fā)展中成員提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該幫助發(fā)展中成員保持金融穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展中成員危機(jī)承受能力和經(jīng)濟(jì)修復(fù)能力。
3
(1)2009年11月17日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，歐盟所有成員國(guó)完成簽署《里斯本條約》，條約12月1日正式生效。進(jìn)入新世紀(jì)后，歐盟經(jīng)過(guò)2004年和2007年兩輪擴(kuò)大，成員國(guó)增至27個(gè)，但運(yùn)作機(jī)制未能隨之調(diào)整，導(dǎo)致決策效率不高、行動(dòng)能力有限，而《里斯本條約》的核心就是對(duì)歐盟進(jìn)行機(jī)制改革。
《里斯本條約》給歐盟帶來(lái)的立竿見(jiàn)影的變化就是誕生兩張“新面孔”。一是設(shè)立常任歐盟理事會(huì)主席職位，即外界所謂“歐盟總統(tǒng)”。當(dāng)前，歐盟主席國(guó)每半年更換，頻繁更換輪值主席讓歐盟政策缺乏連續(xù)性。不僅如此，大國(guó)還常常有“私心”，借輪值之機(jī)推動(dòng)歐盟解決本國(guó)所關(guān)心的議題，而小國(guó)則囿于實(shí)力，難以駕馭全局。設(shè)立任期兩年半、可連任的“歐盟總統(tǒng)”，有助于增強(qiáng)歐盟討論議題和制定政策的連貫性。
二是設(shè)立歐盟外交和安全政策高級(jí)代表職位，即所謂“外交部長(zhǎng)”。在歐盟機(jī)構(gòu)中，外交職能目前分散在兩個(gè)人手中，即歐盟委員會(huì)對(duì)外關(guān)系委員和歐盟負(fù)責(zé)外交和安全政策的高級(jí)代表。外交領(lǐng)域各項(xiàng)議題復(fù)雜交織，這種設(shè)置不利于外交事務(wù)統(tǒng)籌管理，將這兩個(gè)職務(wù)合并有利
于歐盟外交政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
《里斯本條約》帶來(lái)的另一機(jī)遇就是決策效率有望提高，主要體現(xiàn)在司法與內(nèi)部事務(wù)方面。打擊跨境犯罪、非法移民、恐怖主義等都是歐盟各國(guó)關(guān)注的議題，需要相互配合?！独锼贡緱l約》通過(guò)后，歐盟將把近50個(gè)領(lǐng)域的決策從“一票否決”轉(zhuǎn)到“有效多數(shù)”表決機(jī)制，有利于改變當(dāng)前“議而不決”的局面。2014年后，歐盟還將用更為清楚的“雙重多數(shù)”(歐盟國(guó)家數(shù)的55%和人口的65%)取代當(dāng)前復(fù)雜的“有效多數(shù)”表決機(jī)制。
盡管如此，歐盟改革仍將是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程。首先，《里斯本條約》的內(nèi)容需逐步實(shí)施?！皻W盟總統(tǒng)”、“外交部長(zhǎng)”能否順利履行職責(zé)有待觀察，這兩個(gè)人不僅要有領(lǐng)導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)能力、戰(zhàn)略眼光，還要與其他歐盟機(jī)構(gòu)進(jìn)行磨合協(xié)調(diào)?！半p重多數(shù)”表決機(jī)制至少要等到2014年才能落實(shí)，且實(shí)施后的3年為過(guò)渡期。其次，成員國(guó)向歐盟轉(zhuǎn)移的權(quán)力有限?！皻W盟總統(tǒng)”、“外交部長(zhǎng)”主要是發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。在外交、安全等領(lǐng)域，歐盟仍然是“一票否決”制，遠(yuǎn)不能在國(guó)際舞臺(tái)上“用一個(gè)聲音說(shuō)話”。第三，條約未涉及歐盟面臨的根本問(wèn)題。近年，《歐盟憲法條約》、《里斯本條約》命運(yùn)跌宕起伏，吸引了外界的注意力，在一定程度上掩蓋了歐盟面臨的根本難題——競(jìng)爭(zhēng)力下滑。歐盟要重振經(jīng)濟(jì)活力，養(yǎng)老金、勞動(dòng)力市場(chǎng)等結(jié)構(gòu)性改革無(wú)法回避，但《里斯本條約》并沒(méi)有涉及這些，改革仍需成員國(guó)政府做出更多努力。
(2)11月30日，溫 家 寶總理與歐盟輪值主席國(guó)瑞典首相賴因費(fèi)爾特、歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在南京舉行第十二次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。雙方就中歐關(guān)系及重大國(guó)際問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)，一致同意，深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。
溫 家 寶對(duì)《里斯本條約》即將生效表示祝賀，希望歐洲一體化建設(shè)不斷取得進(jìn)展，并對(duì)中歐關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生積極影響。溫 家 寶指出，世界正經(jīng)歷大發(fā)展大變革大調(diào)整。作為大的發(fā)展中國(guó)家和大的發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)，中歐不僅要攜手應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，共渡難關(guān)，更要高瞻遠(yuǎn)矚，塑造未來(lái)，推動(dòng)建立公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。中歐要超越意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度和發(fā)展水平差異，就重大問(wèn)題進(jìn)行坦誠(chéng)、深入的對(duì)話，全方位推進(jìn)合作。這符合雙方的根本利益，對(duì)世界人民有利。
溫 家 寶強(qiáng)調(diào)，中歐要徹底摒棄歧視、對(duì)抗和遏制，倡導(dǎo)平等、對(duì)話與合作，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，永遠(yuǎn)做朋友，不做對(duì)手;要旗幟鮮明地反對(duì)霸權(quán)主義，推動(dòng)世界多極化，支持多邊主義;要把發(fā)展作為首要任務(wù)，走互利共贏、共同發(fā)展的道路;要加強(qiáng)文明對(duì)話，尊重彼此的文化傳統(tǒng)、社會(huì)制度和價(jià)值觀念，秉持開(kāi)放包容的精神，在交流借鑒中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和進(jìn)步;要致力于解決國(guó)際關(guān)系中深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，促進(jìn)世界和諧與可持續(xù)發(fā)展。這些應(yīng)該成為中歐關(guān)系的戰(zhàn)略方向。
溫 家 寶表示，中方愿與歐方不斷完善對(duì)話機(jī)制，創(chuàng)新合作手段，豐富合作內(nèi)容，增加合作亮點(diǎn)，為中歐關(guān)系注入新的活力。
一是通過(guò)中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制，引領(lǐng)中歐關(guān)系發(fā)展方向。加快中歐伙伴合作協(xié)定談判，為中歐全方位合作制定法律框架。
二是鼓勵(lì)和支持相互投資，加強(qiáng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易和投資便利化以及中小企業(yè)領(lǐng)域的合作。妥善處理貿(mào)易摩擦，不搞貿(mào)易保護(hù)主義。
三是拓展在節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源以及開(kāi)發(fā)利用清潔煤和煤層氣技術(shù)等方面的合作。
四是擴(kuò)大人文交流。中方倡議明年舉辦首屆中歐文化高峰論壇和中歐非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽及研討會(huì)，加強(qiáng)中歐青年交流和地方合作。
五是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和金融監(jiān)管方面的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)世界經(jīng)
濟(jì)全面復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。
4
2009年11月17日，國(guó)家主席胡 錦 濤在人民大會(huì)堂同來(lái)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)談。兩國(guó)元首就中美關(guān)系及共同關(guān)心的重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)，達(dá)成許多重要共識(shí)。雙方一致同意，共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系，并將采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。
胡 錦 濤說(shuō)，美國(guó)新一屆政府就職以來(lái)，在雙方共同努力下，中美關(guān)系開(kāi)局良好，呈現(xiàn)積極發(fā)展勢(shì)頭。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。雙方成功舉行首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，有力加強(qiáng)了兩國(guó)戰(zhàn)略互信和合作。兩國(guó)共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加強(qiáng)雙邊重要領(lǐng)域交流合作，并就許多國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題及全球性問(wèn)題保持有效溝通和協(xié)調(diào)，打開(kāi)了互利合作新局面。兩軍關(guān)系得到改善和發(fā)展。
胡 錦 濤說(shuō)，當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化。新形勢(shì)下，中美兩國(guó)在事關(guān)人類和平與發(fā)展的一系列重大問(wèn)題上擁有更加廣泛的共同利益和更加廣闊的合作前景，肩負(fù)著重要的共同責(zé)任。新時(shí)期中美關(guān)系的戰(zhàn)略性和全球性日益凸顯。本著相互尊重、平等相待、互利雙贏的精神，發(fā)展中美兩國(guó)長(zhǎng)期友好合作，符合兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，有利于亞太地區(qū)乃至世界和平、穩(wěn)定、繁榮。我們應(yīng)該也完全可以超越差異和分歧，不斷充實(shí)和豐富21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，共同為開(kāi)創(chuàng)21世紀(jì)人類更加美好的未來(lái)而不懈努力。
胡 錦 濤就進(jìn)一步推進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展，提出五點(diǎn)重要主張：
一、持之以恒增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信。信任和合作是新時(shí)期處理國(guó)與國(guó)關(guān)系的可行途徑。全世界已經(jīng)進(jìn)入相互依存的時(shí)代，雙方要以新的視角看待世界、看待對(duì)方、看待中美關(guān)系。中國(guó)的發(fā)展對(duì)包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)是機(jī)遇而不是挑戰(zhàn)，更不是威脅。中美兩國(guó)不應(yīng)互為對(duì)手，而要做相互信賴、真誠(chéng)合作的伙伴。尊重對(duì)方核心利益和重大關(guān)切是中美兩國(guó)建立戰(zhàn)略互信的前提。
二、保持密切高層交往和其他各級(jí)別對(duì)話磋商。雙方要繼續(xù)通過(guò)互訪、通話、通信和在多邊場(chǎng)合會(huì)晤等方式就彼此關(guān)切的重大問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行溝通和磋商。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制已成為加強(qiáng)兩國(guó)交流合作的重要平臺(tái)，雙方要繼續(xù)落實(shí)首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成果，并盡早著手為明年夏天在北京舉行第二輪對(duì)話做準(zhǔn)備。
三、加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)。雙方有必要在加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)、推進(jìn)國(guó)際金融體系改革、完善全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)等方面加強(qiáng)合作，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮更大作用。當(dāng)前形勢(shì)下，兩國(guó)應(yīng)該以更加堅(jiān)決的態(tài)度反對(duì)和抵制各種形式的保護(hù)主義，堅(jiān)持通過(guò)平等協(xié)商妥善處理兩國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦問(wèn)題。中方希望美方盡快放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并為雙方企業(yè)擴(kuò)大貿(mào)易和投資合作提供便利，以更加積極的態(tài)度推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。
四、繼續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域交流合作。雙方應(yīng)在已有合作領(lǐng)域和成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)兩國(guó)全方位交流合作。
五、共同應(yīng)對(duì)各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)。近年來(lái)，中美兩國(guó)就地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題和氣候變化、核安全與核不擴(kuò)散、打擊跨國(guó)犯罪、減災(zāi)防災(zāi)、跨國(guó)傳染病防治等全球性問(wèn)題開(kāi)展了密切協(xié)調(diào)和合作，使中美關(guān)系的戰(zhàn)略水平和全球影響顯著提升。雙方應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、合作，共同維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，共同促進(jìn)世界和平與發(fā)展。
5
2009年12月5日—7日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。
會(huì)議指出，2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為困難的一年。2008年第四季度以后，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)險(xiǎn)象環(huán)生，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對(duì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上、共克時(shí)艱，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑態(tài)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。我們隆重慶祝新中國(guó)成立60周年，極大激發(fā)了全國(guó)各族人民的愛(ài)國(guó)熱情。我們對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出全面部署，繼續(xù)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)共同努力，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的重大進(jìn)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這場(chǎng)重大考驗(yàn)中，我們既取得了顯著經(jīng)濟(jì)成果，又積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。我們必須堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，通過(guò)推進(jìn)改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障;必須堅(jiān)持長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和短期增長(zhǎng)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，注意把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策針對(duì)性和有效性，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益、提高可持續(xù)發(fā)展能力;必須堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補(bǔ);必須堅(jiān)持改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來(lái)謀劃發(fā)展，把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，通過(guò)保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題更加突顯出來(lái)。綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。我們要把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，從制度安排人手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的后一年。做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，特別是要更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。
一、提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策
和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。要突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，增加對(duì)“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要保持投資適度增長(zhǎng)，重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。要加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理，繼續(xù)從嚴(yán)控制一般性支出。
二、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。一是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。三是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是推進(jìn)節(jié)能減排，抑制過(guò)剩產(chǎn)能。五是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間。要堅(jiān)持中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。要鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力、促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財(cái)稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)。
四、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。二是進(jìn)一步深化金融體制改革，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。三是進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
五、推動(dòng)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)國(guó)際收支平衡。一是努力促進(jìn)出口穩(wěn)步回升，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。二是做好利用外資工作，提高引資質(zhì)量。三是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
六、著力保障和改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。要完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平。要優(yōu)先發(fā)展教育，改善教育辦學(xué)條件。要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分。
會(huì)議指出，在明年經(jīng)濟(jì)工作中，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性;把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性;把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，大力拓展發(fā)展空間;把推動(dòng)自主創(chuàng)新與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展;把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力;把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
6
(1)2009年12月18日，哥本哈根氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在丹麥舉行。100多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人以及聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫 家 寶與會(huì)并發(fā)表了題為《凝聚共識(shí)加強(qiáng)合作推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話，全面闡述中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的立場(chǎng)、主張和舉措。
溫 家 寶說(shuō)，中國(guó)在發(fā)展的進(jìn)程中高度重視氣候變化問(wèn)題，從中國(guó)人民和人類長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本利益出發(fā)，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)。
——中國(guó)是早制定實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的發(fā)展中國(guó)家。近年來(lái)制定了一系列法律法規(guī)，把法制作為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。
——中國(guó)是近年來(lái)節(jié)能減排力度大的國(guó)家。截至今年上半年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低13%，相當(dāng)于少排放8億噸二氧化碳。
——中國(guó)是新能源和可再生能源增長(zhǎng)速度快的國(guó)家。水電裝機(jī)容量、核電在建規(guī)模、太陽(yáng)能熱水器集熱面積和光伏發(fā)電容量均居世界第一位。
——中國(guó)是世界上人工造林面積大的國(guó)家。我們持續(xù)大規(guī)模開(kāi)展退耕還林和植樹(shù)造林。目前人工造林面積達(dá)5400萬(wàn)公頃，居世界第一。
溫 家 寶表示，中國(guó)有13億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛超過(guò)3000美元，按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，還有1.5億人生活在貧困線以下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分艱巨。中國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，降低排放存在特殊困難。但是，我們始終把應(yīng)對(duì)氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。1990至2005年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降46%。在此基礎(chǔ)上，我們又提出，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。
溫 家 寶強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化需要國(guó)際社會(huì)堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，積極努力，加強(qiáng)合作。必須始終牢牢把握以下幾點(diǎn)：
第一，保持成果的一致性。本次會(huì)議的成果必須堅(jiān)持而不能模糊公約及議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴厘路線圖”的授權(quán)，必須鎖定而不能否定業(yè)已達(dá)成的共識(shí)和談判取得的進(jìn)展。
第二，堅(jiān)持規(guī)則的公平性。“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的核心和基石，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持。發(fā)達(dá)國(guó)家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持，這是不可推卸的道義責(zé)任，也是必須履行的法律義務(wù)。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)根據(jù)本國(guó)國(guó)情，在發(fā)達(dá)國(guó)家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化。
第三，注重目標(biāo)的合理性。應(yīng)對(duì)氣候變化既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前。確定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的努力方向是必要的，更重要的是把重點(diǎn)放在完成近期和中期減排目標(biāo)上，放在兌現(xiàn)業(yè)已做出的上，放在行動(dòng)上。
第四，確保機(jī)制的有效性。國(guó)際社會(huì)要在公約框架下做出切實(shí)有效的制度安排，促使發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)，向發(fā)展中國(guó)家持續(xù)提供充足的資金支持，加快轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)，有效幫助發(fā)展中國(guó)家、特別是小島嶼國(guó)家、不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸國(guó)家、非洲國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)。
溫 家 寶后強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府確定減緩溫室氣體排放的目標(biāo)是中國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng)，是對(duì)中國(guó)人民和全人類負(fù)責(zé)的，不附加任何條件，不與任何國(guó)家的減排目標(biāo)掛鉤。我們言必信、行必果，無(wú)論本次會(huì)議達(dá)成什么成果，都將堅(jiān)定不移地為實(shí)現(xiàn)、甚至超過(guò)這個(gè)目標(biāo)而努力。
(2)12月19日，經(jīng)過(guò)馬拉松式的艱難談判，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)在達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。
《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排，并就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。
自7日開(kāi)始的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)原定18日結(jié)束，旨在為《京都議定書》第一期2012年到期后的全球應(yīng)對(duì)氣候變化努力達(dá)成安排。100多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)等國(guó)際組織負(fù)責(zé)人出席了大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。但是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在減排責(zé)任、資金支持和監(jiān)督機(jī)制等議題上分歧嚴(yán)重，會(huì)議被迫拖延了一天。
會(huì)上，發(fā)展中國(guó)家普遍主張，當(dāng)前的氣候變化談判必須堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書》，必須堅(jiān)持雙軌制，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)正視并承擔(dān)起自己的歷史責(zé)任，加大減排力度，并為發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化提供足夠的資金和技術(shù)支持。
7
2009年12月20日，慶祝澳門回歸祖國(guó)10周年大會(huì)暨澳門特別行政區(qū)第三屆政府就職典禮在澳門東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)體育館隆重舉行，胡 錦 濤發(fā)表了重要講話。
胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，澳門回歸祖國(guó)以來(lái)的10年，是“一國(guó)兩制”在澳門成功實(shí)踐的10年，是澳門基本法順利實(shí)施的10年，也是澳門各界人士積極探索符合澳門實(shí)際的發(fā)展道路、不斷取得進(jìn)步的10年?；仡櫚拈T回歸祖國(guó)10年來(lái)的不平凡歷程，可以得出以下重要啟示。第一，必須全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針。第二，必須嚴(yán)格依照澳門基本法辦事。第三，必須集中精力推動(dòng)發(fā)展。第四，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第五，必須著力培養(yǎng)各類人才。
8
2009年12月27日—28日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議討論了《中 共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)(討論稿)》。會(huì)議指出，2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。
會(huì)議提出了明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)：
一、毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給。二、持之以恒增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。三、千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)。四、下大力氣推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。五、堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。
9
新年前夕，國(guó)家主席胡 錦 濤通過(guò)中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)，發(fā)表了題為《共創(chuàng)世界和平與發(fā)展的美好未來(lái)》的新年賀詞。摘要如下;
2009年是中華人民共和國(guó)歷十分重要的一年。中國(guó)各族人民隆重慶祝新中國(guó)成立60周年，為偉大祖國(guó)的發(fā)展進(jìn)步感到無(wú)比自豪，決心在新的起點(diǎn)上把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中國(guó)各族人民堅(jiān)定信心、迎難而上、萬(wàn)眾一心、共克時(shí)艱，堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，統(tǒng)籌做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總體回升向好。中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的顯著成就，人民生活繼續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。中國(guó)積極參加應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、氣候變化等問(wèn)題國(guó)際合作，擴(kuò)大同世界各國(guó)交流合作，為世界和平與發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
2010年是中國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的后一年。在新的一年里，我們將堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，
根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。我們將堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，同廣大香港同胞、澳門同胞攜手努力，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。我們將堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，加強(qiáng)兩岸交流合作，更好造福兩岸同胞。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)影響繼續(xù)顯現(xiàn)，氣候變化、能源資源、公共衛(wèi)生安全等全球性問(wèn)題突出，國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏。繼續(xù)推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，需要世界各國(guó)人民加強(qiáng)合作、同舟共濟(jì)。借此機(jī)會(huì)，我愿鄭重重申，中國(guó)將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國(guó)家發(fā)展友好合作，繼續(xù)積極參加應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、氣候變化等問(wèn)題國(guó)際合作，同各國(guó)人民一道推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
10
2010年1月18日至20日，中 共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第五次西藏工作座談會(huì)在北京舉行。
胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐充分證明，中央關(guān)于新時(shí)期西藏工作的方針政策是完全正確的，是符合我國(guó)國(guó)情、西藏實(shí)際和西藏各族人民根本利益的。在總結(jié)運(yùn)用以往西藏工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們又積累了新的重要經(jīng)驗(yàn)。做好新形勢(shì)下西藏工作，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系;必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，增強(qiáng)工作的戰(zhàn)略性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性;必須把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針;必須把中央關(guān)心、全國(guó)支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展;必須把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，深入持久開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng);必須凝聚人心、匯聚力量，切實(shí)做好民族宗教工作;必須加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
胡 錦 濤指出，經(jīng)過(guò)民主改革50年特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的不懈努力，西藏已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本小康，西藏發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。同時(shí)，我們也要清醒地看到，西藏發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。綜合起來(lái)看，當(dāng)前西藏的社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，西藏還存在著各族人民同以****集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾。西藏存在的社會(huì)主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共 產(chǎn) 黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏。
胡 錦 濤指出，推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展，要更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重增強(qiáng)自我發(fā)展能力，更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，更加注重?cái)U(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，更加注重建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生活寬裕、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一，使西藏成為重要的國(guó)家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，農(nóng)牧民人均純收人與全國(guó)平均水平的差距顯著縮小，基本公共服務(wù)能力顯著提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。到2020年，農(nóng)牧民人均純收入接近全國(guó)平均水平，人民生活水平全面提升，基本公共服務(wù)能力接近全國(guó)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，生態(tài)安全屏障建設(shè)取得明顯成效，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從西藏資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)家戰(zhàn)略需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，著重培育具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平，做大做強(qiáng)做精特色旅游業(yè)，支持發(fā)展民族手工業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源資源開(kāi)發(fā)，深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要大力保障民生，切實(shí)把保障和改善民生作為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的民族理論和民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，把有利于民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步、有利于各民族共同繁榮發(fā)展、有利于民族交往交流交融、有利于國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定作為衡量民族工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。
溫 家 寶指出，西藏正在從加快發(fā)展轉(zhuǎn)向跨越式發(fā)展，從相對(duì)封閉轉(zhuǎn)向全面開(kāi)放，從單一農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)向多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，從自然保護(hù)為主轉(zhuǎn)向全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從解決溫飽轉(zhuǎn)向全面建設(shè)小康社會(huì)。同時(shí)，西藏發(fā)展還面臨許多特殊困難和問(wèn)題。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好幾方面工作：一是切實(shí)保障和改善民生。大力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，解決好零就業(yè)家庭和困難群眾就業(yè)問(wèn)題，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，2012年以前基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。二是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，義務(wù)教育和高中階段農(nóng)牧民子女全部實(shí)行“三包”政策。進(jìn)一步完善以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度，逐步提高國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。扶持優(yōu)秀藏語(yǔ)文圖書、音像制品出版，加強(qiáng)西藏物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)能源建設(shè)、水資源利用和保護(hù)，加快提升信息化水平。四是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，讓西藏的青山綠水常在，積極構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障。
11
2月3日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開(kāi)班式在中央黨校舉行。
胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們作出了3個(gè)重要判斷，一是國(guó)際金融危機(jī)沖擊使2009年成為新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為困難的一年，我們必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，立即果斷實(shí)施有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。二是國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有根本改變世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，我們必須堅(jiān)持
對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，拓展我國(guó)發(fā)展的外部空間。三是必須把保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前平穩(wěn)較快發(fā)展和為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機(jī)結(jié)合起來(lái)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的政策措施不僅要著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且要努力從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)方面為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件。
胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題更加突顯出來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須見(jiàn)事早、行動(dòng)快、積極應(yīng)對(duì)，為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動(dòng)力。
胡 錦 濤指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過(guò)上更好生活新期待的必然要求。我們只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)我們黨對(duì)全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)，更好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。
胡 錦 濤就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)工作提出8點(diǎn)意見(jiàn)。第一，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)。第二，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，緊緊抓住新一輪世界科技革命帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加注重自主創(chuàng)新，加快提高自主創(chuàng)新能力。第四，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，。第五，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第六，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)社會(huì)發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題，大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。第七，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。第八，加快推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
12
2月28日，第十六次東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)非正式會(huì)議在馬來(lái)西亞舉行。與會(huì)的東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)們重申，東盟將加緊落實(shí)相關(guān)措施，爭(zhēng)取到2015年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化的目標(biāo)。
一體化——在構(gòu)成東盟共同體的三個(gè)“支柱”中，經(jīng)濟(jì)共同體可能率先建成。
東盟自1967年成立以來(lái)，在維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與安全，促進(jìn)東南亞地區(qū)繁榮與發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的壓力下，東盟越來(lái)越感到有必要加速自身的一體化，近年提出了建立“東盟共同體”的目標(biāo)。2008年《東盟憲章》正式生效，明確東盟共同體將在2015年建成。2009年2月在泰國(guó)召開(kāi)的第十四屆東盟首腦會(huì)議簽署了《東盟共同體2009—2015年路線圖宣言》，為在2015年建成東盟共同體勾畫出完整的圖景。
根據(jù)東盟出臺(tái)的有關(guān)文件，東盟共同體將擁有“政治和安全共同體”、“經(jīng)濟(jì)共同體”和“社會(huì)文化共同體”三個(gè)支柱。共同體建成后，東盟將從一個(gè)較為松散的、以經(jīng)濟(jì)合作為主體的地
區(qū)聯(lián)盟，演變?yōu)橐粋€(gè)成員國(guó)之間在各領(lǐng)域關(guān)系更緊密、實(shí)現(xiàn)了一體化的區(qū)域組織。按照《東盟憲章》的規(guī)定，東盟共同體建成后，東盟將“具有一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)身份和一個(gè)聲音”。
由于東盟在經(jīng)濟(jì)一體化方面已有很大進(jìn)展，在構(gòu)成東盟共同體的三個(gè)“支柱”中，經(jīng)濟(jì)共同體可能會(huì)率先建成。東盟6個(gè)老成員國(guó)早在2002年就已率先啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)。2009年2月，東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《東盟貨物貿(mào)易協(xié)定》和《東盟全面投資協(xié)定》以及落實(shí)東盟服務(wù)貿(mào)易框架協(xié)定，為東盟在2015年前實(shí)現(xiàn)貨物、服務(wù)、投資和熟練工人自由流動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。
關(guān)鍵年——與會(huì)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)同意，在今年底前增加開(kāi)放15個(gè)行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。
2010年是東盟邁向一體化的關(guān)鍵年。此次與會(huì)的各國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)認(rèn)為，總體來(lái)看，東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)的有關(guān)措施實(shí)施情況令人滿意，尤其在貨物貿(mào)易方面，但在促進(jìn)貿(mào)易與投資以及物流和運(yùn)輸?shù)确矫孢€需要加強(qiáng)。目前，在服務(wù)領(lǐng)域，東盟各成員國(guó)已經(jīng)開(kāi)放了65個(gè)行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。在此次會(huì)議上，與會(huì)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)們同意在今年底前增加開(kāi)放15個(gè)行業(yè)或部門的服務(wù)業(yè)。
主題詞——今年?yáng)|盟系列活動(dòng)的主題被確定為“從愿景到行動(dòng)：邁向東盟共同體”
根據(jù)此次會(huì)議的結(jié)果，東盟將成立4個(gè)工作組，關(guān)注原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)規(guī)定以及貨物和服務(wù)流動(dòng)等問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)東盟與中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭等國(guó)家的貿(mào)易與投資。另外，在今年10月舉行的東盟首腦會(huì)議前，完成東盟與印度有關(guān)服務(wù)和投資的自貿(mào)協(xié)議談判。
越南是2010年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，越南政府在今年年初專門成立了國(guó)家東盟委員會(huì)，負(fù)責(zé)推進(jìn)東盟各項(xiàng)事務(wù)，并將今年?yáng)|盟系列活動(dòng)的主題確定為“從愿景到行動(dòng)：邁向東盟共同體”。越南總理阮晉勇年初表示，今年距2015年?yáng)|盟共同體建成還有5年時(shí)間，對(duì)東盟來(lái)說(shuō)是具有轉(zhuǎn)折意義的一年。
越南確定了今年?yáng)|盟輪值主席國(guó)的兩項(xiàng)“優(yōu)先工作”：第一，加強(qiáng)東盟內(nèi)部的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)，有效落實(shí)《東盟憲章》和東盟共同體路線圖;第二，擴(kuò)大并深化與對(duì)話國(guó)的關(guān)系，提高東盟在國(guó)際社會(huì)的影響力。
13
(1)3月5日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。溫 家 寶代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告分兩個(gè)部分：一、2009年工作回顧;二、2010年主要任務(wù)。
溫 家 寶在回顧一年來(lái)的工作時(shí)說(shuō)，2009年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為困難的一年。一年來(lái)主要做了以下工作：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ);堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制;著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
溫 家 寶說(shuō)，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;國(guó)際收支狀況改善。
溫 家 寶從八個(gè)方面報(bào)告了今年要重點(diǎn)抓好的工作：提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ);全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略;大力加強(qiáng)文化建設(shè);著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步;堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放;努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(2)3月14日，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院總理溫 家 寶應(yīng)大會(huì)發(fā)言人李肇星的邀請(qǐng)會(huì)見(jiàn)中外記者，并回答記者提問(wèn)。記者會(huì)摘要如下：
過(guò)去的兩年我們是在極其困難條件下走過(guò)來(lái)的。人民用堅(jiān)實(shí)的步伐走過(guò)了不平坦的道路，這將會(huì)在歷留下印跡。今后幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘。我們應(yīng)該記住這樣一條古訓(xùn)：行百里者半九十。不可有任何松懈、麻痹和動(dòng)搖。同時(shí)我們要堅(jiān)定信心。華山再高，頂有過(guò)路。解決困難的辦法、出路和希望，在于我們自己的努力。我深深愛(ài)著我的國(guó)家。沒(méi)有一片土地讓我這樣深情和激動(dòng)，沒(méi)有一條河流讓我這樣沉思和起伏。亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔。我將以此明志，做好今后三年的工作。
針對(duì)人民幣匯率升值問(wèn)題，溫 家 寶談到：第一，我認(rèn)為人民幣的幣值沒(méi)有低估。讓我們看一組數(shù)據(jù)：我們統(tǒng)計(jì)了去年37個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口情況，其中有16個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口是增長(zhǎng)的。就是歐盟地區(qū)，出口總體下降20.3%，但是對(duì)中國(guó)的出口只下降1.53%。我舉一個(gè)德國(guó)的例子，那就是去年德國(guó)對(duì)中國(guó)的出口多達(dá)760億歐元，創(chuàng)歷史高。美國(guó)去年出口下降17%，但是對(duì)中國(guó)的出口僅下降0.22%。中國(guó)已經(jīng)成為周邊國(guó)家包括日本、韓國(guó)的主要出口市場(chǎng)，也成為歐美的重要出口市場(chǎng)。
第二，在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。人民幣匯率形成機(jī)制改革是從2005年7月份開(kāi)始的，到現(xiàn)在人民幣的幣值對(duì)美元升值21%，實(shí)際有效匯率升值16%。我這里特別強(qiáng)調(diào)指出，2008年7月到2009年2月，也就是世界經(jīng)濟(jì)極為困難的時(shí)期，人民幣并沒(méi)有貶值，而實(shí)際有效匯率升值14.5%。在這期間，2009年，我們的外貿(mào)出口下降了16%，但是進(jìn)口只降低了11%，順差減少了1020億美元。人民幣匯率在國(guó)際金融危機(jī)蔓延中基本穩(wěn)定，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起了促進(jìn)作用。
第三，一國(guó)的匯率形成機(jī)制是由一國(guó)的經(jīng)濟(jì)決定的，匯率的變動(dòng)也是由經(jīng)濟(jì)的綜合情況決定的。我們主張自由貿(mào)易，因?yàn)樽杂少Q(mào)易不僅使經(jīng)濟(jì)像活水一樣流動(dòng)，而且給人們帶來(lái)福祉與和平。我們反對(duì)各國(guó)之間相互指責(zé)，甚至用強(qiáng)制的辦法來(lái)迫使一國(guó)的匯率升值，因?yàn)檫@樣做不利于人民幣匯率的改革。在貿(mào)易問(wèn)題上，我們主張協(xié)商，通過(guò)平等協(xié)商總會(huì)找到共贏或者多贏的渠道。
第四，人民幣將繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，我們將進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的提問(wèn)，溫 家 寶指出，形勢(shì)復(fù)雜，復(fù)雜在不確定因素多。我認(rèn)為，雖然世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)整體復(fù)蘇的形勢(shì)，但世界經(jīng)濟(jì)的主要矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有完全消除。一些主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在暴露，金融和財(cái)政還存在風(fēng)險(xiǎn)，大宗商品和主要貨幣的匯率不穩(wěn)定，由于通脹的預(yù)期而使一些國(guó)家在政策的選擇上產(chǎn)生困難，這些都有可能使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的形勢(shì)出現(xiàn)反復(fù)，甚至二次探底。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)世界。我們雖然出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，但是我們?cè)S多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，它們主要靠政策的支撐。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊在一定程度上講，是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的沖擊，而調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是一個(gè)短期的過(guò)程，要作艱苦的努力。我們必須堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)放在重要位置，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年必須處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期三者的關(guān)系，走出一條光明的路子。只有這樣，才可能避免二次探底。
針對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的問(wèn)題，溫 家 寶指出，兩岸正在商簽的經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議是一
個(gè)綜合性的、具有兩岸特色的協(xié)議。商簽這個(gè)協(xié)議應(yīng)該把握好三個(gè)原則：第一，平等協(xié)商;第二，互利雙贏;第三，彼此照顧對(duì)方的關(guān)切。我確實(shí)講過(guò)，在商簽協(xié)議時(shí)要充分考慮兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模和市場(chǎng)條件的不同，關(guān)心臺(tái)灣中小企業(yè)和廣大基層民眾的利益，特別要照顧臺(tái)灣農(nóng)民的利益。我也確實(shí)講過(guò)，要讓利給臺(tái)灣。這種讓利，比如關(guān)稅減免可通過(guò)“早期收獲”實(shí)現(xiàn)。另外，也要做出讓臺(tái)灣農(nóng)民放心的事情。但是，我看到臺(tái)灣的報(bào)紙，很大的篇幅報(bào)道溫總理關(guān)于讓利的論述?？墒俏以谠诰€訪談時(shí)講了兩句話，后面還有一句話“因?yàn)槲覀兪切值堋保@句話就鮮有報(bào)道。我知道商簽協(xié)議是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，但是正因?yàn)槲覀兪切值?，“兄弟雖有小忿，不廢懿親”，問(wèn)題總是可以解決的。
我去臺(tái)灣的愿望依舊是那么強(qiáng)烈，因?yàn)槲艺J(rèn)為中華民族5000年的文化，具有強(qiáng)大的震撼力和凝聚力，不要因?yàn)?0年的政治而丟掉5000年的文化。我講一個(gè)故事你可以告訴臺(tái)灣同胞。在元朝有一位畫家叫黃公望，他畫了一幅的《富春山居圖》，79歲才開(kāi)始創(chuàng)作的，完成之后不久就去世了。幾百年來(lái)，這幅畫輾轉(zhuǎn)流傳，但我知道，現(xiàn)在一半放在杭州博物館，一半放在臺(tái)北故宮博物院，我希望兩半幅畫什么時(shí)候能合成一整幅畫。畫是如此，人何以堪。
針對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義問(wèn)題，溫 家 寶指出，我是自由貿(mào)易的堅(jiān)定支持者。自由貿(mào)易不僅會(huì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且會(huì)促進(jìn)世界的和諧，還能改善和提高人們的生活。我對(duì)有些國(guó)家要提高出口的比重予以理解，但是我所不解的是，他們?yōu)榱颂岣弑緡?guó)的出口而貶低本國(guó)的幣值，反過(guò)來(lái)又企圖用施壓的辦法來(lái)強(qiáng)迫別國(guó)的貨幣升值。我以為這種做法是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法。隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延和加深，貿(mào)易保護(hù)主義不是減輕了，而是加重了，這應(yīng)該引起全世界各國(guó)的警覺(jué)。我們將采取措施，擴(kuò)大進(jìn)口。去年在困難的時(shí)候，我們向歐美派出多批采購(gòu)團(tuán)。我們還要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡。我相信，自由貿(mào)易會(huì)給應(yīng)對(duì)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)有力的推動(dòng)力量。
針對(duì)國(guó)際社會(huì)關(guān)于中國(guó)的看法，溫 家 寶指出，現(xiàn)在在輿論上，已經(jīng)出現(xiàn)了“中國(guó)傲慢論”、“中國(guó)強(qiáng)硬論”、“中國(guó)必勝論”的觀點(diǎn)。第一，中國(guó)這些年經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展很快，但是由于城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)不平衡，再加上人口多、底子薄，我們確實(shí)還處于發(fā)展的初級(jí)階段。我們要實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)還需要做出艱苦的努力;要建成一個(gè)中等發(fā)達(dá)的國(guó)家，至少要到本世紀(jì)中期;要真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還要上百年以至更長(zhǎng)時(shí)間。
第二，中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路。中國(guó)的發(fā)展不會(huì)影響任何國(guó)家，中國(guó)不發(fā)達(dá)的時(shí)候不稱霸，中國(guó)即使發(fā)達(dá)了，也不稱霸，永遠(yuǎn)不稱霸!
第三，在涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大問(wèn)題上，即使是在很窮的時(shí)候，我們也是錚錚鐵骨。
第四，中國(guó)是個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，中國(guó)主張并積極參與國(guó)際合作，解決當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治的重大問(wèn)題。中國(guó)對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的援助是不附加任何條件的。
這四點(diǎn)就是我們中國(guó)對(duì)外政策的基本立場(chǎng)。
關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的問(wèn)題，溫 家 寶回答，我們必須注意三點(diǎn)：第一，貨幣政策。貨幣政策就是要保持流動(dòng)性合理充裕，保持利率的合理水平，同時(shí)管理好通脹預(yù)期，處理好這三個(gè)問(wèn)題是貨幣政策的精髓。第二，高度重視農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)使今年農(nóng)業(yè)有一個(gè)好收成。農(nóng)業(yè)不僅是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的命脈，而且就今年來(lái)講，關(guān)系經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)系是否能夠管好通脹預(yù)期。從這個(gè)意義上講，農(nóng)業(yè)的好壞起著決定性作用。第三，我們必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也就是說(shuō)要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，以鞏固來(lái)之不易的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回
升的好形勢(shì)。如果經(jīng)濟(jì)再出現(xiàn)反復(fù)的話，那么帶來(lái)的損失就太大了。但同時(shí)，我們要根據(jù)形勢(shì)的變化增強(qiáng)政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策的方向、力度和重點(diǎn)。
關(guān)于中美關(guān)系，溫 家 寶指出，中美關(guān)系是我們重要的外交關(guān)系，它不僅關(guān)系兩國(guó)和兩國(guó)人民的根本利益，在一定意義上也超出兩國(guó)的范圍。不畏浮云遮望眼，自緣身在高層。我們應(yīng)該從這樣的高度來(lái)把握兩國(guó)關(guān)系。奧巴馬總統(tǒng)入主白宮以后，中美關(guān)系有個(gè)良好的開(kāi)端。但是近一段時(shí)期，美方在****喇嘛訪美和對(duì)臺(tái)軍售等問(wèn)題上觸犯了中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，使中美關(guān)系受到嚴(yán)重的干擾，這個(gè)責(zé)任不在中國(guó)，而在美方。中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)是中美關(guān)系的基礎(chǔ)，我們希望美方能夠正視問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)回到三個(gè)公報(bào)的基礎(chǔ)上來(lái)，使中美關(guān)系得以恢復(fù)和改善。中美建交30年的歷史告訴我們，和則兩利、斗則俱傷，互信則進(jìn)、猜忌則退。對(duì)話比對(duì)抗好，合作比遏制好，伙伴比對(duì)手好。我們應(yīng)該從這樣的角度來(lái)努力促進(jìn)中美關(guān)系的發(fā)展。
針對(duì)社會(huì)公平正義問(wèn)題，我們國(guó)家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且要推進(jìn)社會(huì)的公平正義，促進(jìn)人的全面和自由的發(fā)展，這三者都不可偏廢。集中精力發(fā)展生產(chǎn)，其根本目的是滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。而社會(huì)公平正義，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我認(rèn)為，公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。毋庸諱言，現(xiàn)在，社會(huì)上還存在許多不公平的現(xiàn)象，收入分配不公、司法不公，這些都應(yīng)該引起我們的重視。我曾經(jīng)講過(guò)，一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)同高尚的倫理學(xué)是不可分離的。也就是說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展都要更多地關(guān)注窮人，關(guān)注弱勢(shì)群體，因?yàn)樗麄冊(cè)谏鐣?huì)中是多數(shù)。我們要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。同時(shí)，能使每個(gè)人也有自由和全面發(fā)展的機(jī)遇。中國(guó)的現(xiàn)代化絕不僅僅指經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，它還應(yīng)該包括社會(huì)的公平、正義和道德的力量。
(3)3月14日，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議，表決通過(guò)了關(guān)于修改選舉法的決定。
自1953年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村和城市每一名全國(guó)人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8：1到4：1。有人將此形象地稱為“四個(gè)農(nóng)民等于一個(gè)城里人”。新修改的選舉法則第將這一比例規(guī)定為1：1。這表明，我國(guó)城鄉(xiāng)居民選舉首次實(shí)現(xiàn)“同票同權(quán)”。
新修改的選舉法規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配?！边@一修改實(shí)現(xiàn)了選舉法的平等性原則。這一修改的時(shí)代意義在于第從選舉制度層面明確取消城鄉(xiāng)差別，使公民的政治權(quán)利更加平等。除保障人人平等外，新修改的選舉法還強(qiáng)調(diào)地區(qū)平等和民族平等，以保障各地方、各民族的利益在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中得到體現(xiàn)?！叭呤窍嗷ッ芮新?lián)系的統(tǒng)一體，要綜合地分析，不能相互割裂開(kāi)來(lái)。”
新修改的選舉法規(guī)定：“選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見(jiàn)面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問(wèn)題。”而原來(lái)的法律規(guī)定的是“選舉委員會(huì)可以組織代表候選人與選民見(jiàn)面，回答選民的問(wèn)題”。
新修改的選舉法規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表?！?BR> 14
(1)3月26日，韓國(guó)海軍“天安”號(hào)警戒艦在朝鮮半島西部海域執(zhí)行警備任務(wù)時(shí)船尾發(fā)生爆炸并沉沒(méi)，艦上104名官兵58人獲救，其余46人失蹤。韓國(guó)“天安”號(hào)軍民聯(lián)合調(diào)查團(tuán)5月20日在首爾正式公布調(diào)查結(jié)果時(shí)表示，綜合各種證據(jù)
來(lái)看，韓國(guó)“天安”號(hào)警戒艦是因遭受朝鮮小型潛水艇發(fā)射的魚雷攻擊而沉沒(méi)的。
調(diào)查團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)尹德龍當(dāng)天在韓國(guó)國(guó)防部召開(kāi)的記者會(huì)上公布了上述調(diào)查結(jié)果。他說(shuō)，對(duì)“天安”號(hào)受損形態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)收集的物證、幸存者的陳述等進(jìn)行的綜合分析表明，“天安”號(hào)燃?xì)鉁u輪室左舷下半部遭受感應(yīng)式魚雷攻擊，受到在水中爆炸引發(fā)的沖擊波和“泡沫噴射”效應(yīng)影響，艦體折斷沉沒(méi)。
(2)6月4日，韓國(guó)致函聯(lián)合國(guó)安理會(huì)主席，通報(bào)其聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，請(qǐng)求安理會(huì)做出反應(yīng)。6月8日，朝鮮致函聯(lián)合國(guó)安理會(huì)主席，否認(rèn)韓國(guó)有關(guān)調(diào)查結(jié)論。6月14日，安理會(huì)就“天安”號(hào)事件舉行非正式對(duì)話會(huì)，分別聽(tīng)取韓國(guó)和朝鮮對(duì)“天安”號(hào)事件的看法和立場(chǎng)。此后，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等有關(guān)各方就安理會(huì)反應(yīng)舉行了多輪磋商。
韓國(guó)“天安”號(hào)軍民聯(lián)合調(diào)查團(tuán)5月20日公布的正式調(diào)查結(jié)果稱，“天安”號(hào)警戒艦是被朝鮮小型潛艇發(fā)射的魚雷擊沉的。朝鮮對(duì)此予以堅(jiān)決否認(rèn)。
(3)7月9日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)以協(xié)商一致的方式通過(guò)了關(guān)于“天安”號(hào)事件的主席聲明。
主席聲明對(duì)韓國(guó)政府、人民、該事件遇難者及其家人表示深切同情和慰問(wèn)。聲明提及韓國(guó)聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，也提及朝鮮表示與此事件無(wú)關(guān)，譴責(zé)導(dǎo)致“天安”號(hào)沉沒(méi)的攻擊，強(qiáng)調(diào)維護(hù)半島及東北亞和平、穩(wěn)定，以及遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則的重要性。聲明還鼓勵(lì)以和平手段解決朝鮮半島未決問(wèn)題，鼓勵(lì)半島北南雙方恢復(fù)直接對(duì)話和協(xié)商。主席聲明通過(guò)后，安理會(huì)成員均未發(fā)言。
15
4月9日，2010年聯(lián)合國(guó)氣候變化首輪談判在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(簡(jiǎn)稱《公約》)秘書處所在地德國(guó)波恩拉開(kāi)帷幕。這是去年12月哥本哈根氣候變化會(huì)議后首次重啟相關(guān)談判。談判首日分別舉行了《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組會(huì)議和《京都議定書》特設(shè)工作組會(huì)議。這兩個(gè)工作組在哥本哈根氣候變化會(huì)議上得到授權(quán)，繼續(xù)按照“巴厘路線圖”確立的目標(biāo)進(jìn)行“雙軌”談判：前者談2050年長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，以及資金、技術(shù)和適應(yīng)氣候變化等議題，后者談發(fā)達(dá)國(guó)家中期減排目標(biāo)。兩個(gè)工作組的活動(dòng)使聯(lián)合國(guó)氣候變化談判得以沿“雙軌”進(jìn)行。此次波恩會(huì)議就是要確定上述“雙軌”今后的延伸方向和相關(guān)細(xì)節(jié)。具體地說(shuō)，就是確定每次談判要達(dá)到的目標(biāo)，以爭(zhēng)取于今年年底在墨西哥坎昆舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議上達(dá)成新協(xié)議，以取代2012年到期的《京都議定書》。
中國(guó)代表蘇偉說(shuō)，今年年底墨西哥坎昆會(huì)議的目標(biāo)是完成“巴厘路線圖”所確定的工作任務(wù)：一是在《京都議定書》下，確定發(fā)達(dá)國(guó)家締約方在2012年后第二期的減排指標(biāo);二是在《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組下，沒(méi)有參加《京都議定書》的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該承擔(dān)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家可相比的減排指標(biāo)。同時(shí)，還將就如何向發(fā)展中國(guó)家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)等做出安排，以便發(fā)展中國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展框架下采取積極的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。
16
(1)4月12日，國(guó)家主席胡 錦 濤在華盛頓會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，雙方就中美關(guān)系及共司關(guān)心的重大國(guó)際和地區(qū)向題交換了意見(jiàn)，達(dá)成重要共識(shí)。
胡 錦 濤就下階段中美關(guān)系發(fā)展提出5點(diǎn)重要主張。
一是始終堅(jiān)持中美關(guān)系的正確方向，并采取切實(shí)行動(dòng)穩(wěn)步建立應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。二是尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。這對(duì)確保中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。三是保持高層和各級(jí)別交往。四是深化務(wù)實(shí)合作。五是加強(qiáng)在重大國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題及全球性問(wèn)題上的溝通和協(xié)調(diào)。
在談到兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)，胡 錦 濤指出，人民幣升值既解決不了中美貿(mào)易不平衡問(wèn)題，也解決不了美國(guó)的就業(yè)問(wèn)題。中方無(wú)意尋求對(duì)美貿(mào)易順差，愿采取進(jìn)一步措施增加自美進(jìn)口，促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易平衡。我們希望美方努力擴(kuò)大對(duì)華出口，尤其希望美方盡快放寬對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制。希望雙方通過(guò)平等協(xié)商妥善處理兩國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦問(wèn)題，共同維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)合作大局。胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，中方推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革的方向堅(jiān)定不移。這是基于我們自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。具體改革措施需要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)籌加以考慮。尤其不會(huì)在外部壓力下加以推進(jìn)。
(2)4月13日，核安全峰會(huì)在美國(guó)首都華盛頓舉行，胡 錦 濤在會(huì)上發(fā)表題為《攜手應(yīng)對(duì)核安全挑戰(zhàn)共同促進(jìn)和平與發(fā)展》的講話。他指出，核安全問(wèn)題事關(guān)核能和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和公眾安全，事關(guān)國(guó)際和平與安寧。加強(qiáng)核安全符合各國(guó)共同利益，需要我們攜手努力。
胡 錦 濤就加強(qiáng)核安全提出5點(diǎn)主張。第一，切實(shí)履行核安全的國(guó)家和責(zé)任。各國(guó)應(yīng)該履行相關(guān)國(guó)際義務(wù)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)相關(guān)立法和監(jiān)督管理機(jī)制，采取有效措施保護(hù)本國(guó)核材料和核設(shè)施安全。第二，切實(shí)鞏固現(xiàn)有核安全國(guó)際法框架。我們應(yīng)該推動(dòng)《核材料實(shí)物保護(hù)公約》修訂案盡早生效，促進(jìn)《制止核恐怖主義行為國(guó)際公約》的普遍性，有效打擊核材料非法販運(yùn)。第三，切實(shí)加強(qiáng)核安全國(guó)際合作。各國(guó)應(yīng)該分享核安全經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息交流和執(zhí)法合作。應(yīng)該支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在核安全領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用。第四，切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家提高核安全能力。第五，切實(shí)處理好核安全與和平利用核能的關(guān)系。
胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，中國(guó)本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，高度重視核安全，堅(jiān)決反對(duì)核擴(kuò)散和核恐怖主義，為此作出了一系列積極努力。一是全面加強(qiáng)核安全能力。中國(guó)已建立較為完善的核安全法規(guī)和監(jiān)管體系，采取有效措施確保核材料和核設(shè)施安全，保持著良好核安全紀(jì)錄。二是嚴(yán)格履行核安全國(guó)際義務(wù)。中國(guó)支持并嚴(yán)格履行現(xiàn)有核安全國(guó)際公約及聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相關(guān)決議。三是重視并積極參與國(guó)際核安全合作。中國(guó)積極支持國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核安全工作，是“打擊核恐怖主義全球倡議”的創(chuàng)始伙伴國(guó)，同許多國(guó)家保持雙邊交流。四是積極向發(fā)展中國(guó)家提供核安全援助。中國(guó)向本地區(qū)國(guó)家提供了力所能及的幫助。
胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)核能完全和平利用是全人類的共同愿望。中國(guó)一貫主張全面禁止和徹底銷毀核武器，堅(jiān)定奉行自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略，始終恪守在任何時(shí)候和任何情況下不首先使用核武器的政策，明確無(wú)條件不對(duì)無(wú)核武器國(guó)家和無(wú)核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)核武器擴(kuò)散，積極支持加強(qiáng)國(guó)際核安全努力，堅(jiān)定支持各國(guó)平等享有和平利用核能權(quán)利。
17
(1)4月14日7時(shí)49分，青海省玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)縣發(fā)生7.1級(jí)地震，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。地震發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。正在國(guó)外訪問(wèn)的中 共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡 錦 濤，中 共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫 家 寶，分別作出重要指示，要求全力做好抗震救災(zāi)工作，千方百計(jì)救援受災(zāi)群眾，同時(shí)要加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)防范余震措施，切實(shí)安排好受災(zāi)群眾生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
(2)8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣因強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流，堵塞嘉陵江上游支流白龍江，形成堰塞湖，造成重大人員傷亡，電力、交通、通訊中斷。胡 錦 濤總書記、溫 家 寶總理作出明確指示。要求甘肅省和有關(guān)部門當(dāng)前要把確保人民生命安全放在第一位，千方百計(jì)救人，組織群
眾避險(xiǎn)，確保群眾生命安全，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾的生活;同時(shí)要兼顧上下游、左右岸，科學(xué)處置堰塞湖，迅速搶修重要基礎(chǔ)設(shè)施，特別要盡快搶通道路、電力、通信等，保證搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)送;解放軍、武警部隊(duì)要全力支持搶險(xiǎn)救災(zāi)。
18
4月15日，“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人第二次正式會(huì)晤在巴西首都巴西利亞舉行。
胡 錦 濤在會(huì)晤時(shí)發(fā)表題為《合作開(kāi)放互利共贏》的重要講話。他指出，去年以來(lái)，我們四國(guó)對(duì)話和合作內(nèi)涵不斷豐富、層次不斷拓展、成果不斷涌現(xiàn)。我們四國(guó)政治體制、發(fā)展方式、宗教信仰、文化傳統(tǒng)不盡相同，卻能成為好朋友、好伙伴，這充分證明了不同社會(huì)制度可以相互包容，不同發(fā)展模式可以相互合作，不同歷史文明可以相互借鑒，不同文化傳統(tǒng)可以相互交流，順應(yīng)了和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，體現(xiàn)了合作共贏的時(shí)代特點(diǎn)。
胡 錦 濤指出，當(dāng)前，“金磚四國(guó)”合作既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要從戰(zhàn)略高度明確四國(guó)合作方向、推動(dòng)四國(guó)合作進(jìn)程。我們要以政治互信為基石，坦誠(chéng)相待，相互尊重，相互理解，相互支持;以務(wù)實(shí)合作為抓手，重在行動(dòng)，為合作注入新動(dòng)力;以機(jī)制建設(shè)為保障，加大合作力度，拓寬合作領(lǐng)域;以互利共贏為目標(biāo)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大程度分享合作成果;以開(kāi)放透明為前提，增進(jìn)同各方溝通和交流，體現(xiàn)合作的開(kāi)放性。
胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜，國(guó)際格局正在經(jīng)歷深刻調(diào)整。無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化、國(guó)際體系如何變革，互利共贏的目標(biāo)不能變，民主公平的原則不能變，相互尊重的方向不能變，同舟共濟(jì)的精神不能變。
胡 錦 濤表示，我們要推動(dòng)各方繼續(xù)鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。我們要推動(dòng)各方努力解決全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題，增加新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)。我們要推動(dòng)各方繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易自由化、便利化，妥善處理貿(mào)易糾紛，抵制保護(hù)主義，促進(jìn)建立開(kāi)放共贏的多邊貿(mào)易體制。我們要推動(dòng)各方完善國(guó)際金融監(jiān)管體系，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，明確監(jiān)管職責(zé)，健全監(jiān)管機(jī)制。我們要推動(dòng)各方增強(qiáng)責(zé)任感和道義感，努力實(shí)現(xiàn)全球平衡發(fā)展，既增加發(fā)展投入、保障發(fā)展資源，又尊重各國(guó)基于國(guó)情的發(fā)展模式和政策空間。我們要敦促國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家在增加援助、減免債務(wù)、開(kāi)放市場(chǎng)、轉(zhuǎn)讓技術(shù)等方面兌現(xiàn)，幫助發(fā)展中國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善，實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)。
(2)4月15日，國(guó)家主席胡 錦 濤在巴西利亞會(huì)見(jiàn)俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫，就中俄關(guān)系及重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，雙方一致同意共同推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系向前發(fā)展。
胡 錦 濤指出，去年，在中俄建交60周年和中國(guó)“俄語(yǔ)年”活動(dòng)推動(dòng)下，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系取得重大進(jìn)展。今年以來(lái)，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)在高水平上全面快速發(fā)展。今年是國(guó)際格局深刻調(diào)整和世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇的關(guān)鍵一年。中俄都處在發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。兩國(guó)相互支持、相互借重，把握好機(jī)遇，應(yīng)對(duì)好挑戰(zhàn)，對(duì)維護(hù)兩國(guó)核心利益、促進(jìn)兩國(guó)共同發(fā)展至關(guān)重要。為此，建議雙方今年重點(diǎn)在以下4個(gè)方面加強(qiáng)合作。一是加強(qiáng)相互支持。在涉及兩國(guó)核心利益的問(wèn)題上加大相互支持力度，互相構(gòu)筑堅(jiān)定的戰(zhàn)略支撐，維護(hù)兩國(guó)共同利益。二是繼續(xù)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合。要密切磋商和協(xié)調(diào)，全方位加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，充分利用上海合作組織和“金磚四國(guó)”等合作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際秩序變革朝著有利于廣大發(fā)展中國(guó)家利益的方向發(fā)展。三是加快推進(jìn)大項(xiàng)目合作和地方合作。抓緊實(shí)施一批條件已成熟的大項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要，為全面推進(jìn)兩國(guó)毗鄰地區(qū)合作創(chuàng)造更加便利的條件。四是全面深化人文合作。
19
4月27日，2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。胡 錦 濤發(fā)表重要講話。
胡 錦 濤指出，當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)繼續(xù)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在當(dāng)代中國(guó)，工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾始終是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的根本力量。實(shí)現(xiàn)我們確定的宏偉目標(biāo)，必須高度重視和充分發(fā)揮我國(guó)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的主力軍作用。我國(guó)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾一定要肩負(fù)起光榮的歷史責(zé)任，繼續(xù)團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)努力，在前進(jìn)道路上不斷建立新的業(yè)績(jī)。要進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神，為激勵(lì)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗凝聚強(qiáng)大精神力量。要進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)造活力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。要進(jìn)一步保障勞動(dòng)者權(quán)益，為促進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支持。
胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，緊緊依靠和切實(shí)關(guān)心廣大勞動(dòng)群眾，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和貫徹黨的群眾路線重要根本的體現(xiàn)。各級(jí)黨委和政府要始終堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針，把廣大勞動(dòng)群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，充分發(fā)揮他們的主力軍作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)群眾的感情，密切同勞動(dòng)群眾的聯(lián)系，深入勞動(dòng)群眾、關(guān)心勞動(dòng)群眾，為他們排憂解難，始終與勞動(dòng)群眾心連心。各級(jí)工會(huì)組織要全面履行各項(xiàng)職能，誠(chéng)心誠(chéng)意為廣大職工群眾服務(wù)，主動(dòng)維護(hù)廣大職工包括農(nóng)民工合法權(quán)益，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到廣大勞動(dòng)群眾心坎上。
胡 錦 濤后指出，勞動(dòng)是人類文明進(jìn)步的源泉，勞動(dòng)創(chuàng)造世界。在我們社會(huì)主義國(guó)家，一定要在全社會(huì)大力培育和弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代新風(fēng)，讓全體人民特別是廣大青少年都懂得并踐行勞動(dòng)光榮、勞動(dòng)者偉大的真理。我國(guó)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，開(kāi)拓進(jìn)取，繼續(xù)為祖國(guó)、為人民、為民族建功立業(yè)，繼續(xù)為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。
20
(1)4月30日，舉世矚目的中國(guó)2010年上海世界博覽會(huì)開(kāi)幕式在上海世博文化中心隆重舉行，國(guó)家主席胡 錦 濤出席開(kāi)幕式并宣布上海世博會(huì)開(kāi)幕。
上海世博會(huì)是繼北京奧運(yùn)會(huì)后我國(guó)舉辦的又一國(guó)際盛會(huì)，也是第在發(fā)展中國(guó)家舉辦的注冊(cè)類世界博覽會(huì)。本屆世博會(huì)的主題是“城市，讓生活更美好”，來(lái)自世界各地的參展方將通過(guò)展示、論壇、表演等形式，共同探討城市未來(lái)發(fā)展理念，盡情暢想人類進(jìn)步美好前景。
(2)4月30日，國(guó)家主席胡 錦 濤舉行隆重歡迎宴會(huì)，代表中國(guó)政府和人民，熱烈歡迎前來(lái)出席中國(guó)2010年上海世博會(huì)開(kāi)幕式的貴賓。胡 錦 濤強(qiáng)調(diào)，世博會(huì)是薈萃人類文明成果的盛會(huì)，也是世界各國(guó)人民共享歡樂(lè)和友誼的聚會(huì)。上海世博會(huì)是第在發(fā)展中國(guó)家舉辦的世博會(huì)。這是中國(guó)的機(jī)遇，也是世界的機(jī)遇。世界各國(guó)人民一定能夠共享一屆成功、精彩、難忘的盛會(huì)。胡 錦 濤發(fā)表了題為《歡聚世博盛會(huì)共創(chuàng)美好未來(lái)》的祝酒辭。
胡 錦 濤指出，上海世博會(huì)將向世界展示一個(gè)擁有5000多年文明歷史、正在改革開(kāi)放中快速發(fā)展變化的中國(guó)，搭起中國(guó)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、同世界交流合作的橋梁。上海世博會(huì)更屬于世界，將書寫中國(guó)人民同各國(guó)人民交流互鑒的新篇章，也將書寫人類各種文明交流互鑒的新篇章。