［案例3］
具有國家一級(jí)資質(zhì)的某國有企業(yè)，以EPC總承包模式承包了國家重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目，包括管道施工、站場運(yùn)行、設(shè)備安裝等。
合同約定：由業(yè)主負(fù)責(zé)管道主材、站場進(jìn)口閥門的采購。其余非關(guān)鍵設(shè)備和物資由EPC總承包負(fù)責(zé)采購。
為了提高建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的全過程控制，針對(duì)管道的防腐層流水施工作業(yè)和管件熱煨彎頭的生產(chǎn)制造，業(yè)主要求實(shí)施駐廠監(jiān)造，監(jiān)造單位編制了監(jiān)造大綱。監(jiān)造大綱內(nèi)容有：⑴監(jiān)造計(jì)劃；⑵監(jiān)造過程；⑶控制和管理的措施。
在站場設(shè)備安裝時(shí)，進(jìn)口閥門由于運(yùn)輸原因不能及時(shí)到貨安裝，承包商為了不影響工程進(jìn)度，自行購置了具有相同性能和參數(shù)的國產(chǎn)閥門并進(jìn)行安裝。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后下令停止安裝工作。
問題：
（1）業(yè)主和EPC總承包商采取的合理的采購方式是什么？管道的防腐層施工作業(yè)和管件熱煨彎頭的生產(chǎn)由誰組織監(jiān)造？
（2）針對(duì)進(jìn)口設(shè)備的采購會(huì)面臨哪些主要風(fēng)險(xiǎn)？可采取什么措施規(guī)避？
（3）根據(jù)題目給出的監(jiān)造大綱的內(nèi)容判斷還需補(bǔ)充哪些內(nèi)容？
（4）監(jiān)理工程師下達(dá)停工令是否正確？承包商是否可以自行采購閥門？若自行采購應(yīng)履行哪些程序？
（5）承包商自行采購閥門會(huì)面臨哪些采購管理失控的風(fēng)險(xiǎn)？
參考答案：
（1）業(yè)主對(duì)管道主材、站場進(jìn)口設(shè)備選擇公開招標(biāo)采購方式，EPC總承包商對(duì)非關(guān)鍵設(shè)備和物資選擇邀請報(bào)價(jià)采購方式。
管道的防腐層施工作業(yè)由業(yè)主組織監(jiān)造，管件熱煨彎頭的生產(chǎn)制造由EPC總承包商組織監(jiān)造。
（2）進(jìn)口設(shè)備的采購面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有：①社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：供貨商信譽(yù)不良，突發(fā)政治事件或社會(huì)行為，未通過商檢或商檢標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)； ②自然風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。
采取的措施：全面了解候選供貨商的交貨歷史記錄，排除有不良記錄的供貨商；在合同條款中明確供貨商對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保證；雇傭清關(guān)代理；考慮天氣、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線等因素，在采購計(jì)劃中預(yù)留機(jī)動(dòng)時(shí)間。
（3）監(jiān)造大綱的內(nèi)容還應(yīng)補(bǔ)充：明確監(jiān)造單位；明確到設(shè)備制造現(xiàn)場有資格的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員；明確設(shè)備監(jiān)造的技術(shù)要點(diǎn)和驗(yàn)收實(shí)施要求。
（4）監(jiān)理工程師下達(dá)停工令是正確的。
合同約定進(jìn)口閥門由業(yè)主提供，承包商自行采購是不允許的。若要自行采購需要履行以下工作程序：①采購前應(yīng)經(jīng)過業(yè)主同意履行批準(zhǔn)手續(xù)；②請?jiān)O(shè)計(jì)部門履行變更程序；③閥門進(jìn)場時(shí)填報(bào)驗(yàn)收單；④在監(jiān)理單位檢查確認(rèn)后進(jìn)行安裝。
（5）承包商自行采購閥門在采購方面會(huì)面臨以下失控風(fēng)險(xiǎn)：訂立合同前供貨商選擇失誤的風(fēng)險(xiǎn)；閥門生產(chǎn)過程無法監(jiān)造的風(fēng)險(xiǎn)；閥門包裝運(yùn)輸過程中監(jiān)督不利的風(fēng)險(xiǎn)；閥門交付驗(yàn)收的風(fēng)險(xiǎn)。
具有國家一級(jí)資質(zhì)的某國有企業(yè)，以EPC總承包模式承包了國家重點(diǎn)能源建設(shè)項(xiàng)目，包括管道施工、站場運(yùn)行、設(shè)備安裝等。
合同約定：由業(yè)主負(fù)責(zé)管道主材、站場進(jìn)口閥門的采購。其余非關(guān)鍵設(shè)備和物資由EPC總承包負(fù)責(zé)采購。
為了提高建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量的全過程控制，針對(duì)管道的防腐層流水施工作業(yè)和管件熱煨彎頭的生產(chǎn)制造，業(yè)主要求實(shí)施駐廠監(jiān)造，監(jiān)造單位編制了監(jiān)造大綱。監(jiān)造大綱內(nèi)容有：⑴監(jiān)造計(jì)劃；⑵監(jiān)造過程；⑶控制和管理的措施。
在站場設(shè)備安裝時(shí)，進(jìn)口閥門由于運(yùn)輸原因不能及時(shí)到貨安裝，承包商為了不影響工程進(jìn)度，自行購置了具有相同性能和參數(shù)的國產(chǎn)閥門并進(jìn)行安裝。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后下令停止安裝工作。
問題：
（1）業(yè)主和EPC總承包商采取的合理的采購方式是什么？管道的防腐層施工作業(yè)和管件熱煨彎頭的生產(chǎn)由誰組織監(jiān)造？
（2）針對(duì)進(jìn)口設(shè)備的采購會(huì)面臨哪些主要風(fēng)險(xiǎn)？可采取什么措施規(guī)避？
（3）根據(jù)題目給出的監(jiān)造大綱的內(nèi)容判斷還需補(bǔ)充哪些內(nèi)容？
（4）監(jiān)理工程師下達(dá)停工令是否正確？承包商是否可以自行采購閥門？若自行采購應(yīng)履行哪些程序？
（5）承包商自行采購閥門會(huì)面臨哪些采購管理失控的風(fēng)險(xiǎn)？
參考答案：
（1）業(yè)主對(duì)管道主材、站場進(jìn)口設(shè)備選擇公開招標(biāo)采購方式，EPC總承包商對(duì)非關(guān)鍵設(shè)備和物資選擇邀請報(bào)價(jià)采購方式。
管道的防腐層施工作業(yè)由業(yè)主組織監(jiān)造，管件熱煨彎頭的生產(chǎn)制造由EPC總承包商組織監(jiān)造。
（2）進(jìn)口設(shè)備的采購面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有：①社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：供貨商信譽(yù)不良，突發(fā)政治事件或社會(huì)行為，未通過商檢或商檢標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)； ②自然風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。
采取的措施：全面了解候選供貨商的交貨歷史記錄，排除有不良記錄的供貨商；在合同條款中明確供貨商對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的保證；雇傭清關(guān)代理；考慮天氣、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸路線等因素，在采購計(jì)劃中預(yù)留機(jī)動(dòng)時(shí)間。
（3）監(jiān)造大綱的內(nèi)容還應(yīng)補(bǔ)充：明確監(jiān)造單位；明確到設(shè)備制造現(xiàn)場有資格的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員；明確設(shè)備監(jiān)造的技術(shù)要點(diǎn)和驗(yàn)收實(shí)施要求。
（4）監(jiān)理工程師下達(dá)停工令是正確的。
合同約定進(jìn)口閥門由業(yè)主提供，承包商自行采購是不允許的。若要自行采購需要履行以下工作程序：①采購前應(yīng)經(jīng)過業(yè)主同意履行批準(zhǔn)手續(xù)；②請?jiān)O(shè)計(jì)部門履行變更程序；③閥門進(jìn)場時(shí)填報(bào)驗(yàn)收單；④在監(jiān)理單位檢查確認(rèn)后進(jìn)行安裝。
（5）承包商自行采購閥門在采購方面會(huì)面臨以下失控風(fēng)險(xiǎn)：訂立合同前供貨商選擇失誤的風(fēng)險(xiǎn)；閥門生產(chǎn)過程無法監(jiān)造的風(fēng)險(xiǎn)；閥門包裝運(yùn)輸過程中監(jiān)督不利的風(fēng)險(xiǎn)；閥門交付驗(yàn)收的風(fēng)險(xiǎn)。