2010年造價(jià)工程師《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》精華輔導(dǎo)資料(140)

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4.詳細(xì)評(píng)審方法
    經(jīng)初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分做進(jìn)一步評(píng)審、比較。詳細(xì)評(píng)審的方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法兩種。
    (1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件,根據(jù)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算,按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人,或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人,但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí),投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的,由招標(biāo)人自行確定。
    1)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍。按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》的規(guī)定,經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。
    2)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格折算,對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格凋整。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定,主要的量化因素包括單價(jià)遺漏和付款條件等,招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要,進(jìn)一步刪減、補(bǔ)充或細(xì)化量化因素和標(biāo)準(zhǔn)。另外如世界銀行貸款項(xiàng)目采用此種評(píng)標(biāo)方法時(shí),通常考慮的量化因素和標(biāo)準(zhǔn)包括:一定條件下的優(yōu)惠(借款國(guó)國(guó)內(nèi)投標(biāo)人有7 5%的評(píng)標(biāo)優(yōu)惠);工期提前的效益對(duì)報(bào)價(jià)的修正;同時(shí)投多個(gè)標(biāo)段的評(píng)標(biāo)修正等。所有的這些修正因素都應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中有明確的規(guī)定。對(duì)同時(shí)投多個(gè)標(biāo)段的評(píng)標(biāo)修正,一般的做法是,如果投標(biāo)人的某一個(gè)標(biāo)段已被確定為中標(biāo),則在其他標(biāo)段的評(píng)標(biāo)中按照招標(biāo)文件規(guī)定的百分比(通常為4%)乘以報(bào)價(jià)額后,在評(píng)標(biāo)價(jià)中扣減此值。
    根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法完成詳細(xì)評(píng)審后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份《價(jià)格比較一覽表》,連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人?!秲r(jià)格比較一覽表》應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說(shuō)明以及已評(píng)審的雖終投標(biāo)價(jià)。
    (2)綜合評(píng)估法。不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目,一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件,按照規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分,并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人,或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人,但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。綜合評(píng)分相等時(shí),以投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的,由招標(biāo)人自行確定。
    1)詳細(xì)評(píng)審中的分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。綜合評(píng)估法下評(píng)標(biāo)分值構(gòu)成分為四個(gè)方面,即:施工組織設(shè)計(jì);項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu);投標(biāo)報(bào)價(jià);其他評(píng)分因素。總計(jì)分值為100分。各方面所占比例和具體分值由招標(biāo)人自行確定,并在招標(biāo)文件中明確載明。上述的四個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)具體評(píng)分因素如表5.2.12所示。
    表5.2.12綜合評(píng)估法下的評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
    分值構(gòu)成
       評(píng)分因素
       評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
       內(nèi)容完整性和編制水平
       …
    施工方案與技術(shù)措施
       …
    質(zhì)量管理體系與措施
       …
    施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
       安全管理體系與措施
       …
    環(huán)境保護(hù)管理體系與措施
       …
    工程進(jìn)度計(jì)劃與措施
       …
    資源配備計(jì)劃
       …
       項(xiàng)目經(jīng)理任職資格與業(yè)績(jī)
       …
    項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
       技術(shù)責(zé)任人任職資格與業(yè)績(jī)
       …
    其他主要人員
       …
       偏差率
       …
    投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
       …
       …
    其他因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
       …
       …
    【例5.2.1】各評(píng)審因素的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)人自行確定,例如可設(shè)定施工組織設(shè)計(jì)占25分,項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)占10分,投標(biāo)報(bào)價(jià)占60分,其他因素占5分。施工組織設(shè)計(jì)部分可進(jìn)一步細(xì)分為:內(nèi)容完整性和編制水平2分,施工方案與技術(shù)措施12分,質(zhì)量管理體系與措施2分,安全管理體系與措施3分,環(huán)境保護(hù)管理體系與措施3分,工程進(jìn)度計(jì)劃與措施2分,其他因素1分等。對(duì)施工方案與技術(shù)措施可規(guī)定如下的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn):施工方案度施工方法先進(jìn)可行,技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)有充分保障11~12分;施工方章先進(jìn),方法可行,技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)有保障8~10分;施工方案廈施工方法可行,技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)基本有保障6~7分;施工方案廈施工方法基本可行,技術(shù)措施針對(duì)工程質(zhì)量、工期和施工安全生產(chǎn)基本有保障1~5分。
    2)投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率的計(jì)算。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,可以對(duì)各個(gè)投標(biāo)文件按下式計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)偏差率:
    偏差率=100%×(投標(biāo)人報(bào)價(jià)一評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) (5.2.9)
    評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中予以明確。招標(biāo)人可依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、行業(yè)管理規(guī)定給出評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法,確定時(shí)也可適當(dāng)考慮投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
    3)詳細(xì)評(píng)審過(guò)程。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分,并計(jì)算出各標(biāo)書(shū)綜合評(píng)估得分。
     ①按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算出得分A。
     ②按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)計(jì)算出得分B。
     ③按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算出得分C。
     ④按規(guī)定的評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他部分計(jì)算出得分D。
     評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位,小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五人”。投標(biāo)人得分計(jì)算公式是:投標(biāo)人得分=A+B+C+D。由評(píng)委對(duì)備投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)分后加以比較,最后以總得分的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
     根據(jù)綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份《綜合評(píng)估比較表》,連同書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告提交招標(biāo)人。《綜合評(píng)估比較表》應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所做的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)備評(píng)審因素的評(píng)估以及對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。
     5.評(píng)標(biāo)結(jié)果
     除招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人外,評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照經(jīng)評(píng)審的價(jià)格由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。
    評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的,視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。