lZ301046掌握工程分包制度
●一、分包的含義
分包，是指總承包單位將其所承包的工程中的部分工程發(fā)包給其他承包單位完成的活動。
分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包
專業(yè)工程分包是指總承包單位將其所承包的工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他承包單位完成的活動。
勞務(wù)作業(yè)分包是指總承包單位或者專業(yè)承包單位將其所承包的工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他勞務(wù)分包單位完成的活動。
《建筑法》笫29條規(guī)定：”建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位?！?BR> ●二、對分包單位的認(rèn)可中華考試網(wǎng)
《建筑法》第29條進一步規(guī)定：“除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可?！?BR> 這條規(guī)定實際上賦予了建設(shè)單位對分包商的否決權(quán)。即沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可的分包商是違法的分包商。盡管《建筑法》將認(rèn)可的范圍局限于“總承包合同中約定的分包單位”以外的分包商，但是，由于總承包合同中的分包單位已經(jīng)在合同中得到了建設(shè)單位的認(rèn)可，所以，實質(zhì)上需要建設(shè)單位認(rèn)可的分包單位的范圍包含了所有的分包單位。
直接指定分包商在國內(nèi)是違法的?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第7條明確規(guī)定：“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人?！薄豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第66條也規(guī)定：“招標(biāo)人不得直接指定分包人?！?BR> ●三、禁止違法分包
《建筑法》禁止違法實施分包?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》將違法分包的情形界定為：
(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；
(2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；
(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；
(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
四、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任
●《建筑法》笫29條第2款規(guī)定：“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。”
連帶責(zé)任既可以以合同約定產(chǎn)生，也可以依法律規(guī)定產(chǎn)生。建設(shè)單位雖然和分包單位之間沒有合同關(guān)系，但是當(dāng)分包工程發(fā)生質(zhì)量、安全、進度等方面問題給建設(shè)單位造成損失時，建設(shè)單位既可以根據(jù)總承包合同向總承包單位追究違約責(zé)任，也可以根據(jù)法律規(guī)定直接要求分包單位承擔(dān)損失賠償責(zé)任，分包單位不得拒絕?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝恢g的責(zé)任劃分，已過當(dāng)根據(jù)雙方的合同約定或者各自過錯大小確定；一方向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任超過其承擔(dān)份額的．有權(quán)向另一方追償。
●一、分包的含義
分包，是指總承包單位將其所承包的工程中的部分工程發(fā)包給其他承包單位完成的活動。
分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包
專業(yè)工程分包是指總承包單位將其所承包的工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他承包單位完成的活動。
勞務(wù)作業(yè)分包是指總承包單位或者專業(yè)承包單位將其所承包的工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他勞務(wù)分包單位完成的活動。
《建筑法》笫29條規(guī)定：”建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位?！?BR> ●二、對分包單位的認(rèn)可中華考試網(wǎng)
《建筑法》第29條進一步規(guī)定：“除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可?！?BR> 這條規(guī)定實際上賦予了建設(shè)單位對分包商的否決權(quán)。即沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可的分包商是違法的分包商。盡管《建筑法》將認(rèn)可的范圍局限于“總承包合同中約定的分包單位”以外的分包商，但是，由于總承包合同中的分包單位已經(jīng)在合同中得到了建設(shè)單位的認(rèn)可，所以，實質(zhì)上需要建設(shè)單位認(rèn)可的分包單位的范圍包含了所有的分包單位。
直接指定分包商在國內(nèi)是違法的?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第7條明確規(guī)定：“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人?！薄豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第66條也規(guī)定：“招標(biāo)人不得直接指定分包人?！?BR> ●三、禁止違法分包
《建筑法》禁止違法實施分包?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》將違法分包的情形界定為：
(1)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；
(2)建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；
(3)施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；
(4)分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。
四、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任
●《建筑法》笫29條第2款規(guī)定：“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。”
連帶責(zé)任既可以以合同約定產(chǎn)生，也可以依法律規(guī)定產(chǎn)生。建設(shè)單位雖然和分包單位之間沒有合同關(guān)系，但是當(dāng)分包工程發(fā)生質(zhì)量、安全、進度等方面問題給建設(shè)單位造成損失時，建設(shè)單位既可以根據(jù)總承包合同向總承包單位追究違約責(zé)任，也可以根據(jù)法律規(guī)定直接要求分包單位承擔(dān)損失賠償責(zé)任，分包單位不得拒絕?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝恢g的責(zé)任劃分，已過當(dāng)根據(jù)雙方的合同約定或者各自過錯大小確定；一方向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任超過其承擔(dān)份額的．有權(quán)向另一方追償。