2011年資產(chǎn)評估師考試《經(jīng)濟法》第三章預(yù)習(xí)(1)

字號:

第一節(jié) 企業(yè)破產(chǎn)法概述
    一、企業(yè)破產(chǎn)法的概念
    企業(yè)破產(chǎn)是指企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時,由人民法院依法將其全部財產(chǎn)抵償所欠各種債務(wù),并依法免除其無法償還的債務(wù)的一種法律事實。企業(yè)破產(chǎn)法是調(diào)整因企業(yè)破產(chǎn)而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
    企業(yè)破產(chǎn)法一般包括實體規(guī)范和程序規(guī)范兩個方面的內(nèi)容。實體規(guī)范主要有破產(chǎn)界限、破產(chǎn)財產(chǎn)及其清償、破產(chǎn)債權(quán)等;程序規(guī)范主要有破產(chǎn)申請的提出與受理、債權(quán)人會議、和解整頓等。我國企業(yè)破產(chǎn)法的立法宗旨主要在于:以國家強制力保障債務(wù)關(guān)系在債務(wù)人喪失清償能力時的最終公平實現(xiàn),維護全體債權(quán)人和債務(wù)人的合法利益,維護社會利益,保障正常的經(jīng)濟秩序。
    當(dāng)債務(wù)人喪失清償能力時,要公正解決債務(wù)清償問題,保障社會經(jīng)濟制度,實現(xiàn)法的公平、正義價值,就必須有一種與原有的民法債權(quán)制度和民事訴訟與執(zhí)行制度不同的特別法律制度來調(diào)整,這就需要企業(yè)破產(chǎn)法來解決。
    二、中國企業(yè)破產(chǎn)立法的狀況
    《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》)已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2006年8月27日通過,自2007年6月1日起施行。
    三、破產(chǎn)界限
    破產(chǎn)界限,也稱破產(chǎn)原因,指認定債務(wù)人喪失清償能力,當(dāng)事人得以提出破產(chǎn)申請,法院據(jù)以啟動破產(chǎn)程序、做出破產(chǎn)宣告的法律事實。對破產(chǎn)界限規(guī)定的寬或者嚴(yán),不僅涉及對債權(quán)人和債務(wù)人利益保護的平衡,而且還會涉及破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量的多少,社會失業(yè)職工的多少,影響到社會經(jīng)濟秩序。
    我國企業(yè)法人破產(chǎn)的界限有二:一是不能清償?shù)狡趥鶆?wù),并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù),主要適用于債務(wù)人主動申請破產(chǎn)且其資不抵債易于判斷的情況;二是在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的同時明顯缺乏清償能力,主要適用于債權(quán)人申請破產(chǎn)但其資不抵債不易判斷的情況。
    第二節(jié) 破產(chǎn)案件的受理和債權(quán)人會議
    一、破產(chǎn)案件的管轄、申請和受理
    (一)破產(chǎn)案件的管轄
    破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。。
    (二)破產(chǎn)的申請(重點掌握)
    凡提出破產(chǎn)申請均應(yīng)采用書面形式。
    1.債權(quán)人申請(債權(quán)人啟動模式)。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù),債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。
    根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定,當(dāng)事人向人民法院提出破產(chǎn)申請,應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。破產(chǎn)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:(1)申請人、被申請人的基本情況;(2)申請目的;(3)申請的事實和理由;(4)人民法院認為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。債權(quán)人提出破產(chǎn)申請時,應(yīng)當(dāng)向人民法院提供下列材料:債權(quán)發(fā)生事實及有關(guān)證據(jù);債權(quán)的性質(zhì)、數(shù)額;債權(quán)有無財產(chǎn)擔(dān)保(有財產(chǎn)擔(dān)保的應(yīng)當(dāng)提供證據(jù));債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。
    2.債務(wù)人申請(債務(wù)人啟動模式)。債務(wù)人在出現(xiàn)破產(chǎn)原因時,可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請??梢?,債務(wù)人出現(xiàn)破產(chǎn)原因時,可以在重整申請、和解申請和破產(chǎn)清算申請中選擇其一。
    債務(wù)人提出申請的,除了要提交書面的破產(chǎn)申請書外,還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。
    3.企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢,資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的,依法負有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算。
    在這種情況下,“依法負有清算責(zé)任的人”只能提出破產(chǎn)清算的申請。
    人民法院受理破產(chǎn)申請前,申請人可以請求撤回申請。
    (三)破產(chǎn)案件的受理(重點掌握)
    1.裁定受理的期限。債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的,人民法院應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5日內(nèi)通知債務(wù)人。債務(wù)人對申請有異議的,應(yīng)當(dāng)自收到人民法院的通知之日起7日內(nèi)向人民法院提出。人民法院應(yīng)當(dāng)自異議期滿之日起10日內(nèi)裁定是否受理。除前述規(guī)定的情形外,人民法院應(yīng)當(dāng)自收到破產(chǎn)申請之日起15日內(nèi)裁定是否受理。有特殊情況需要延長前兩款規(guī)定的裁定受理期限的,經(jīng)上一級人民法院批準(zhǔn),可以延長15日。
    人民法院受理破產(chǎn)申請的,達申請人。債權(quán)人提出申請的,應(yīng)當(dāng)自裁定做出之日起5日內(nèi)送人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定做出之日起5日內(nèi)送達債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自裁定送達之日起15日內(nèi),向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告以及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況。人民法院裁定不受理破產(chǎn)申請的,應(yīng)當(dāng)自裁定做出之日起5日內(nèi)送達申請人并說明理由。申請人對裁定不服的,可以自裁定送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合破產(chǎn)界限的,可以裁定駁回申請。申請人對裁定不服的,可以自裁定送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
    人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的,應(yīng)當(dāng)同時指定管理人。(人民法院有權(quán)指定)
    2.通知和公告。人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請之日起25日內(nèi)通知已知債權(quán)人,并予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項:(1)申請人、被申請人的名稱或者姓名;(2)人民法院受理破產(chǎn)申請的時間;(3)申報債權(quán)的期限、地點和注意事項;(4)管理人的名稱或者姓名及其處理事務(wù)的地址;(5)債務(wù)人的債務(wù)人或者財產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)的要求;(6)第一次債權(quán)人會議召開的時間和地點;(7)人民法院認為應(yīng)當(dāng)通知和公告的其他事項。
    3.債權(quán)申報和登記。人民法院受理破產(chǎn)申請后,應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報債權(quán)的期限。債權(quán)申報期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計算,最短不得少于30日,最長不得超過3個月。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)向管理人申報債權(quán)。在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi),債權(quán)人未申報債權(quán)的,可以在破產(chǎn)財產(chǎn)最后分配前補充申報;但是,此前已進行的分配,不再對其補充分配。為審查和確認補充申報債權(quán)而發(fā)生的費用,由補充申報人承擔(dān)。債權(quán)人申報債權(quán)時,應(yīng)當(dāng)書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔(dān)保,并提交有關(guān)證據(jù)。申報的債權(quán)是連帶債權(quán)的,應(yīng)當(dāng)說明。連帶債權(quán)人可以由其中一人代表全體連帶債權(quán)人申報債權(quán),也可以共同申報債權(quán)。債權(quán)人未依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定申報債權(quán)的,不得依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序行使權(quán)利。
    管理人收到債權(quán)申報材料后,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕瑢ι陥蟮膫鶛?quán)進行審查,并編制債權(quán)表。債權(quán)表和債權(quán)申報材料由管理人保存,供利害關(guān)系人查閱。債權(quán)表應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會議核查。債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)元異議的,由人民法院裁定確認。債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的,
    可以向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起訴訟。
    在確認破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)時,應(yīng)注意以下問題:
    (1)未到期的債權(quán),在破產(chǎn)申請受理時視為到期。
    (2)附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請受理時起停止計息。
    (3)附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán),債權(quán)人可以申報。
    (4)債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用,所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補償金,不必申報,由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對清單記載有異議的,可以要求管理人更正;管理人不予更正的,職工可以向人民法院提起訴訟。
    (5)債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的,以其對債務(wù)人的求償權(quán)申報債權(quán)。
    (6)債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人尚未代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的,以其對債務(wù)人的將來求償權(quán)申報債權(quán)。但是,債權(quán)人已經(jīng)向管理人申報全部債權(quán)的除外。
    (7)連帶債務(wù)人數(shù)人被裁定適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序的,其債權(quán)人有權(quán)就全部債權(quán)分別在各破產(chǎn)案件中申報債權(quán)。
    (8)管理人或者債務(wù)人依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定解除合同的,對方當(dāng)事人以因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)申報債權(quán)。
    (9)債務(wù)人是委托合同的委托人,被裁定適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序,受托人不知該事實,繼續(xù)處理委托事務(wù)的,受托人以由此產(chǎn)生的請求權(quán)申報債權(quán)。
    (10)債務(wù)人是票據(jù)的出票人,被裁定適用《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的程序,該票據(jù)的付款人繼續(xù)付款或者承兌的,付款人以由此產(chǎn)生的請求權(quán)申報債權(quán)。