2010年國際內(nèi)審師輔導(dǎo):實施內(nèi)部審計業(yè)務(wù)(6)

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1.1. 確定是否應(yīng)對任何可疑的舞弊進行調(diào)查
    內(nèi)部審計師在實施審計過程中,應(yīng)保持應(yīng)有的職業(yè)審慎性。即:只要內(nèi)部審計師接受并實施一項內(nèi)部審計委托業(yè)務(wù),就應(yīng)考慮發(fā)生實質(zhì)性違規(guī)或不守法行為的可能性。因此,在計劃實施審計階段,內(nèi)部審計師應(yīng)該依據(jù)客戶的經(jīng)營宗旨、市場、文化、運營、職員和管理來確定最可能發(fā)生的舞弊風(fēng)險。在辨別出最可能發(fā)生的舞弊類型后,內(nèi)部審計師要制定適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)步驟來確定控制制度是否適當(dāng)、是否發(fā)揮作用阻止舞弊的發(fā)生、認定的舞弊行為是否正在發(fā)生。為有效確認對某一特定客戶來說的具體舞弊風(fēng)險,要求內(nèi)部審計師像犯罪分子一樣地思考,即自我提問“如果我管理公司或在公司中工作,我會為了公司利益或者為了損害公司利益(為了個人)而努力實施什么樣的舞弊行為?如果我決定實施那樣的舞弊行為,我將如何盡力保證獲得的成功?”
    根據(jù)《實務(wù)公告》1210.A2,內(nèi)部審計師要具有足夠的能識別舞弊跡象發(fā)生的知識,但不應(yīng)該期望內(nèi)部審計師擁有的舞弊知識與專職負責(zé)發(fā)現(xiàn)和調(diào)查舞弊的人員所具備的知識一樣豐富和嫻熟。同時,審計程序本身,即使是遵循了應(yīng)有的職業(yè)審慎性,也不能保證一定會發(fā)現(xiàn)存在的舞弊問題。
    內(nèi)部審計師應(yīng)該充分考慮成本與效益因素。沒有任何組織能夠完全擺脫舞弊風(fēng)險。建立控制制度只是將舞弊風(fēng)險降低到一個合理的最低水平。在控制制度的建立成本與其產(chǎn)生的效果之間應(yīng)該取得平衡。例如,建立需要耗費100萬資金的程序僅僅是為了減少鉛筆丟失的風(fēng)險是不符合成本效益原則的。
    內(nèi)部審計師通過檢查和評估內(nèi)部控制系統(tǒng)的適當(dāng)性和有效性,來確定這些系統(tǒng)與組織中各個部門內(nèi)存在的潛在風(fēng)險范圍是否相適應(yīng),能否阻止舞弊的發(fā)生。
    為完成這一重要責(zé)任,內(nèi)部審計師應(yīng)該確定:
    ¡ 組織環(huán)境能否促進控制意識的增強;
    ¡ 組織是否建立了切實可行的目標;
    ¡ 是否制定了書面政策,對明令禁止的活動以及發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象后所要采取的措施進行了說明;
    ¡ 是否建立和維護了適當(dāng)?shù)慕灰资跈?quán)政策;
    ¡ 是否制定了有關(guān)政策、程序,編制了報告以及采取了其他手段來監(jiān)督各種活動,保護資產(chǎn),尤其是高風(fēng)險區(qū)域的活動和資產(chǎn);
    ¡ 溝通交流渠道能否為管理層提供充分可靠的信息來源;
    ¡ 是否需要提出有關(guān)建立和強化控制制度(符合成本效益原則)的建議。
    如果內(nèi)部審計師注意到某些舞弊已經(jīng)發(fā)生的征兆或注意到控制弱點之后,應(yīng)決定是否需要采取進一步的行動,例如擴展審計程序,擴大審計范圍,或提出進行調(diào)查的建議,以確定是否有理由懷疑發(fā)生了舞弊,這些征兆可能來源于管理層已建立的控制系統(tǒng)的實施結(jié)果,也可能來源于內(nèi)部審計師所實施的檢查結(jié)果;既可能來源于組織內(nèi)部,也可能來源于組織外部。
    《實務(wù)公告》2100—6“電子商務(wù)活動的控制和審計實施”中列舉了內(nèi)部審計師在審計電子商務(wù)運營情況時應(yīng)該關(guān)注的活動:
    ¡ 未經(jīng)授權(quán)的資金往來;
    ¡ 重復(fù)支付資金;
    ¡ 拒絕簽發(fā)或接收訂單,拒絕接收貨物或支付貨款;
    ¡ 例外報告或程序,以及后續(xù)活動的有效性;
    ¡ 數(shù)字式簽名:是否用于所有交易事項?誰授權(quán)的簽名?誰可以接觸到這些簽名?
    ¡ 病毒和黑客襲擊防護(例如歷史文件、工具的使用);
    ¡ 接觸權(quán):是否定期進行檢查?在職員變動后是否及時修改?
    ¡ 未經(jīng)授權(quán)的人員介入交易的歷史記錄。
    如果內(nèi)部審計師已經(jīng)具有足夠的證據(jù)懷疑存在舞弊行為,這時要通知組織內(nèi)適當(dāng)?shù)臋?quán)力機構(gòu)。內(nèi)部審計師可以建議實施在此環(huán)境下被認為是必要的任何舞弊調(diào)查程序。此后,內(nèi)部審計師還應(yīng)采取后續(xù)程序來檢查內(nèi)部審計職責(zé)是否得到履行。
    《標準》不僅要求內(nèi)部審計師在實施審計業(yè)務(wù)時,精通業(yè)務(wù),保持職業(yè)審慎性,而且還明確管理層也要承擔(dān)責(zé)任。管理層不僅要負責(zé)在組織內(nèi)部建立一種良好的道德氛圍,制定適當(dāng)?shù)目刂浦贫龋疫€要授予審計師某些權(quán)限,否則審計師無法承擔(dān)發(fā)現(xiàn)舞弊征兆的責(zé)任。具體來說,內(nèi)部審計師必須得到授權(quán)去:
    ¡ 檢查和評論年度報告;
    ¡ 審計所有咨詢合同(合同方面尤其容易出現(xiàn)多支付款項問題。合同中應(yīng)該包括審計權(quán)力的條款);
    ¡ 分析組織程序;
    ¡ 檢查經(jīng)理批準的交易事項;
    ¡ 獲得接近董事活動委員會的權(quán)利;
    ¡ 檢查與分支機構(gòu)和關(guān)聯(lián)組織的交易;
    ¡ 測試支持財務(wù)報告的文件;
    ¡ 監(jiān)督組織文件保存政策的遵守情況;
    ¡ 詢問管理層有關(guān)非法政治捐款的事;
    ¡ 檢查費用賬戶;
    內(nèi)部審計師實施舞弊調(diào)查時,應(yīng)該采用一些審計測試技術(shù)及方法,收集與被發(fā)現(xiàn)舞弊征兆相關(guān)的足夠證據(jù)和材料。一般來說,內(nèi)部審計師通常采用分析性程序來發(fā)現(xiàn)舞弊征兆,包括趨勢分析、比率分析和檢查交易事項.
    在得出審計調(diào)查結(jié)論后,要及時報告發(fā)現(xiàn)的問題、結(jié)論、建議和所應(yīng)采取的糾正措施。
    1. 收集資料
    內(nèi)部審計工作包括以下四個步驟:(1)計劃審計業(yè)務(wù);(2)確認、分析、評價和記錄審計信息;(3)溝通審計結(jié)果:(4)根據(jù)IIA《實務(wù)公告》以及需要遵守的其他職業(yè)、法律或法規(guī)標準來監(jiān)督整個審計過程。因此,在具體審計業(yè)務(wù)中,內(nèi)部審計師應(yīng)該收集、分析、評價和記錄足夠的證據(jù),以實現(xiàn)審計業(yè)務(wù)目標。可以說,整個內(nèi)部審計過程就是不斷收集審計證據(jù)、鑒定審計證據(jù)、最終作出審計判斷的過程。收集審計證據(jù)來支持審計判斷是內(nèi)部審計工作的一個重要組成部分,是內(nèi)部審計的核心工作。
    審計證據(jù)是指內(nèi)部審計師在審計過程中收集的,為審計結(jié)論和審計建議提供支持的信息。按照來源和接觸人,審計證據(jù)可以被分為內(nèi)部證據(jù)、外部證據(jù)、內(nèi)——外證據(jù)和外——內(nèi)證據(jù);按照特征,審計證據(jù)可以被分為實物證據(jù)、證明證據(jù)、文件證據(jù)和分析證據(jù);按照說服力,審計證據(jù)可以被分為可充分信任證據(jù)、可部分信任證據(jù)和不可信任證據(jù);按照法律概念,審計證據(jù)可以被分為直接證據(jù)、旁證、證據(jù)或首要證據(jù)、次要證據(jù)、意見證據(jù)、附屬證據(jù)、確證證據(jù)和佐證證據(jù)。