2010年報檢員考試輔導:國境口岸服務行業(yè)衛(wèi)生許可證簽發(fā)實施程序

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    一、受理
    (一)受理機構:口岸檢驗檢疫機構。
    (二)受理機構應建立口岸衛(wèi)生檢疫行政許可工作“流程卡”,詳細記錄許可工作過程,由申請人、辦理人員簽字并歸入許可檔案。(“流程卡”式樣可參考附件7)
    (三)受理機構審查下列申請材料:
    1.《國境口岸服務行業(yè)衛(wèi)生許可證申請書》(見網(wǎng)上總局檢驗檢疫行政許可公示);
    2.工商《營業(yè)執(zhí)照》復印件(取得后補交);
    3.衛(wèi)生管理制度(衛(wèi)生保潔制度、從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓制度、消毒制度、食品采購制度等);
    4.從業(yè)人員的健康證明及衛(wèi)生知識培訓合格證明;
    5.營業(yè)場所平面圖。
    說明:所有申請材料均需加蓋申請單位公章;所有外文內容均需翻譯成中文;申請材料均為2份,受理機構和決定機構各持1份(如受理和決定為同一機構,申請材料只需提供一份);申請材料的文字、圖像、符號應該清晰;提交的申請材料大小為A4紙;受理機構應接受申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出的申請。
    (四)告知
    申請材料不齊全或不符合要求的應當場或者5日內告知,并出具加蓋受理機構專用印章和注明日期的《質量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可申請材料補正告知書》(見總局國質檢法[2004]275號文件),告知申請人須補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
    申請材料存在可以當場更正的文字上的問題等錯誤的,應當允許申請人當場改正。
    (五)受理
    受理機構根據(jù)申請人提交的材料是否齊全,是否符合要求做出受理或不予受理的決定。
    1.決定受理
    申請單位提出的許可申請和所提供的材料符合申請條件的,受理機構向申請單位出具加蓋受理機構專用印章和注明日期的《質量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可申請受理決定書》(見總局國質檢法[2004]275號文件)。
    2.決定不予受理
    受理機構對不需要取得行政許可的、不屬于檢驗檢疫機構職權范圍的,應當即時告知申請人不受理,并出具《質量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可不予受理決定書》(見總局國質檢法[2004]275號文件)。并告知申請人向有關行政機關申請。
    二、審查
    (一)審查機構:直屬檢驗檢疫局衛(wèi)生檢疫主管部門或其授權的檢驗檢疫分支機構。
    (二)初審:受理機構委派2名以上檢疫人員3日內對申請材料的實質內容進行核查。
    (二)實地檢查:
    對于首次申領衛(wèi)生許可證的單位,由審查機構組織不少于2名直屬檢驗檢疫局衛(wèi)生檢疫主管部門認可的專家組成的專家考核組,5日內對申請單位進行實地檢查,包括對申請單位產(chǎn)品進行抽樣檢查、檢驗、檢測及對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行現(xiàn)場考核?,F(xiàn)場考核長不得超過1個月(不包括申請單位不合格項目整改時間);對申請變更和延續(xù)的單位,可根據(jù)實際情況,必要時可組織專家組進行現(xiàn)場考核、監(jiān)測和檢查。
    實施實地檢查前,應出具《質量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可檢驗(檢測、檢疫、鑒定、專家評審)期限告知書》(見總局國質檢法[2004]275號文件)。
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    (三)告知
    1.審查機構對口岸衛(wèi)生檢疫行政許可申請進行審查時,發(fā)現(xiàn)申請許可事項直接關系他人重大利益的,應以《質量監(jiān)督檢驗檢疫行政可利害關系告知書》(見總局國質檢法[2004]275號文件)的形式告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯,審查機構應聽取申請人、利害關系人的意見,并填寫《質量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可陳述申辯筆錄》(見總局國質檢法[2004]275號文件)。
    2.需要聽證的重大許可項目,審查機構應向社會公告,并按照《行政許可法》有關規(guī)定舉行聽證。
    (四)復審
    對于申請材料齊全、符合法定形式,材料初審合格,現(xiàn)場考核及采樣檢驗合格的申請單位,審查機構將申請、初審、現(xiàn)場考核的結果等書面資料存檔,報本部門主管領導復審。
    (五)上報
    1.審查機構向決定機構上報以下材料:
    ①《國境口岸服務行業(yè)衛(wèi)生許可證申請書》;
    ②申請單位送交的申請材料;
    ③初步審查意見;
    ④衛(wèi)生檢疫行政許可工作“流程卡”;
    ⑤實地檢查或抽樣檢驗、檢測、檢疫的結果報告;
    ⑥其他材料。
    2.在審查后7日內將上述材料送達決定機構審核。
    三、決定
    (一)決定機構:直屬檢驗檢疫局衛(wèi)生檢疫主管部門或其委托的分支檢驗檢疫機構。
    對于委托許可項目,雙方應填寫《質量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可委托書》(見總局國質檢法[2004]275號文件)。
    (二)決定:根據(jù)審查機構上報審查材料、現(xiàn)場考核的結果,5日內作出準予許可或不予許可的決定。
    決定機構不得要求申請人重復提供申請材料。
    四、簽發(fā)證書或不予行政許可決定書
    (一)準予許可的,應于10日內由決定機構向申請單位頒發(fā)由直屬檢驗檢疫局衛(wèi)生檢疫主管部門統(tǒng)一編號、蓋章的《中華人民共和國國境口岸服務行業(yè)衛(wèi)生許可證》。
    (二)不予許可的,決定機構向申請人送達《質量監(jiān)督檢驗檢疫不予行政許可決定書》(見總局國質檢法[2004]275號文件),并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提出行政訴訟的權利。
    (三)送達《質量監(jiān)督檢驗檢疫不予行政許可決定書》后,該許可流程結束,如再提出申請,則進入一個新的申請、審查流程,需重新提交申請材料,并在上交申請材料時,附加原《質量監(jiān)督檢驗檢疫不予行政許可決定書》。
    (四)對于依法撤消行政許可的,應向被許可人送達《質量監(jiān)督檢驗檢疫撤消行政許可決定書》(見總局國質檢法[2004]275號文件)。
    五、文書送達
    對送達申請人的各種文書,應一式兩份,一份送申請單位,一份檢驗檢疫機構存檔。送達應填寫《質量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可文書送達回證》(見總局國質檢法[2004]275號文件),多個文書可用一個送達回證。
    六、期限
    (一)證書有效期
    《中華人民共和國國境口岸服務行業(yè)衛(wèi)生許可證》有效期為2年。
    (二)許可工作期限
    1.自受理之日起20日內作出行政許可決定(需要聽證、檢疫、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的時間不計在內)。
    2.自作出準予行政許可的決定之日起10日內向申請人頒發(fā)衛(wèi)生許可證。
    七、公示
    (一)受理機構在受理辦公地應公示“國境口岸服務行業(yè)衛(wèi)生許可證簽發(fā)”的相關事項。
    (二)將審查結果在各直屬檢驗檢疫局或國家質檢總局的網(wǎng)站上公示,公眾有權查閱。
    八、收費
    依據(jù)國家發(fā)展改革委員會、財政部關于印發(fā)《出入境檢驗檢疫收費辦法》的通知(發(fā)改價格【2003】2357號)規(guī)定收取證書費。許可證每份30元。