(二)水環(huán)境減緩措施
(1)對(duì)于水源保護(hù)區(qū)的開(kāi)挖穿越，施工必須征得當(dāng)?shù)丨h(huán)保局及水利主管部門同意，遵守相關(guān)的法律法規(guī)；
(2)選擇枯水期進(jìn)行施工，河床底面應(yīng)砌干砌片石，兩岸陡坡設(shè)漿砌塊石護(hù)岸，以防止水土流失；
(3)嚴(yán)格控制施工范圍，尤其是河流穿越段，應(yīng)盡量控制施工作業(yè)面，以免對(duì)河流造成大面積破壞；
(4)嚴(yán)禁向水源保護(hù)區(qū)河段內(nèi)排放管道試壓水，不得在水體附近清洗施工器具、機(jī)械等；加強(qiáng)施工機(jī)械維護(hù)，防止施工機(jī)械漏油，若有漏油現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)收集，并用專門容器盛裝后統(tǒng)一處理；
(5)水泥等建筑材料不準(zhǔn)堆放在水體附近，并應(yīng)設(shè)篷蓋和圍欄，防止雨水沖刷進(jìn)入水體；管道敷設(shè)及河道穿越作業(yè)過(guò)程產(chǎn)生的棄土石方應(yīng)在指定地點(diǎn)堆放，用于修筑水保設(shè)施和兩岸堤壩，禁止將其棄入河道或河灘，以免淤塞河道；施工結(jié)束后，保持原有地表高度，恢復(fù)河床原貌，以保護(hù)水生生態(tài)系統(tǒng)的完整性；
(6)在隧道爆破施工中，一定要合理使用硝銨炸藥，采用小劑量多次爆破方法；及時(shí)回收過(guò)剩的炸藥，防止TNT殘留污染下游水源和地下水；
(7)定向鉆穿越廢棄泥漿處置：先采用泥漿分離罐進(jìn)行分離，分離出的污水經(jīng)沉淀后，排入附近的Ⅳ類或V類水體中；泥漿固化后可就地覆土掩埋，后恢復(fù)種植，或與當(dāng)?shù)睾炗喬幚韰f(xié)議；對(duì)廢鉆屑，一般可用來(lái)加筑堤壩或平整場(chǎng)地；
(8)施工隊(duì)伍不建造營(yíng)地，盡量利用現(xiàn)有居民點(diǎn)等設(shè)施，可分散租用當(dāng)?shù)孛穹康确椒ǎ话闵钗鬯?、垃圾分散排入所居住地的民用設(shè)施中。
(三)噪聲減緩措施
(1)為降低噪聲影響，設(shè)計(jì)上將采取諸如通過(guò)控制氣體流速、選用低噪聲設(shè)備等降噪措施，對(duì)異常放空噪聲設(shè)計(jì)采取加裝消聲器的降噪措施等。
(2)在敏感地段(近距離學(xué)校、居民)，要避免中午(12：00～14：00時(shí))和夜間(23：00—7：00時(shí))施工，并做好與受影響的學(xué)校和居民的協(xié)商工作。
(四)文物保護(hù)措施
(1)根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，對(duì)管道穿越的文物保護(hù)區(qū)，首先必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文化行政部門同意；其次，建設(shè)單位在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)工程涉及的文物保護(hù)單位應(yīng)事先會(huì)同省、市、縣文化行政管理部門確定保護(hù)措施，列入設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。
(2)要加強(qiáng)工程施工期的文物保護(hù)，制定嚴(yán)密的、可操作性強(qiáng)的施工期文物保護(hù)規(guī)章制度及施工管理、監(jiān)控計(jì)劃，并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施。在文物保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)區(qū)近距離施工時(shí)，比如明長(zhǎng)城，應(yīng)劃定控制、保護(hù)范圍。
(3)施工過(guò)程中對(duì)文物的保護(hù)
①對(duì)現(xiàn)存地上的文物，要嚴(yán)格按照施工要求，在施工帶范圍內(nèi)進(jìn)行施工活動(dòng)；教育并要求施工人員對(duì)較近距離文物要愛(ài)護(hù)和進(jìn)行保護(hù)，避免一切有損文物的事件發(fā)生。
②對(duì)于施工活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的地下文物，應(yīng)立即停止施工，并將情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保(HSE)人員，環(huán)保人員要組織保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并快速將信息傳遞給文物管理部門，待其處置。
③若管道穿越區(qū)的文物需要發(fā)掘，發(fā)掘工作應(yīng)由省文物行政管理部門在調(diào)查或勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國(guó)家文物行政管理部門批準(zhǔn)。發(fā)掘工作完成后，方可施工。
④對(duì)施工中無(wú)法避開(kāi)而必須遷移或拆除的，其方案按照該文物保護(hù)單位級(jí)別，征求同級(jí)人民政府和上級(jí)文物行政管理部門同意。
(五)對(duì)施工隊(duì)伍的管理措施
在施工作業(yè)之前必須對(duì)全體施工人員進(jìn)行HSE培訓(xùn)，包括環(huán)保知識(shí)、意識(shí)和能力的培訓(xùn)。
對(duì)施工承包方的HSE管理程序見(jiàn)圖5。
(六)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
(1)施工階段的事故防范措施
①在施工過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)理，確保接口焊接質(zhì)量；
②建立施工質(zhì)量保證體系，提高施工檢驗(yàn)人員水平，加強(qiáng)檢驗(yàn)手段；
③制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)正確修補(bǔ)并做好記錄；
④進(jìn)行水壓試驗(yàn)，嚴(yán)格排除焊縫和母材的缺陷；
⑤選擇有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍和優(yōu)秀的第三方(工程監(jiān)理)對(duì)其施工質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，減少施工誤操作。
(2)運(yùn)行階段的事故防范措施
①嚴(yán)格控制天然氣的氣質(zhì)，定期清管，排除管內(nèi)的積水和污物；
②每三年進(jìn)行管道壁厚的測(cè)量，對(duì)嚴(yán)重管壁減薄的管段，及時(shí)維修更換，避免爆管事故發(fā)生；
③每半年檢查管道安全保護(hù)系統(tǒng)(如截?cái)嚅y、安全閥、放空系統(tǒng)等)，使管道在超壓時(shí)能夠得到安全處理；
④在鐵路、公路、河流穿越點(diǎn)要設(shè)置明顯標(biāo)志，不僅清楚、明確，而且從不同方位和角度均可看清；
⑤對(duì)事故易發(fā)地段，要加大巡線頻率，提高巡線的有效性，發(fā)現(xiàn)對(duì)管道安全有影響的行為，應(yīng)及時(shí)制止、采取相應(yīng)措施并向上級(jí)報(bào)告。
(3)管理措施
①在管道系統(tǒng)投產(chǎn)運(yùn)行前，應(yīng)制定出正常、異?；蚓o急狀態(tài)下的操作手冊(cè)和維修手冊(cè)，并對(duì)操作、維修人員進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗；
②制定應(yīng)急操作規(guī)程，在規(guī)程中應(yīng)說(shuō)明發(fā)生管道事故時(shí)應(yīng)采取的操作步驟，規(guī)定搶修進(jìn)度，限制事故的影響，另外還應(yīng)說(shuō)明與管道操作人員有關(guān)的安全問(wèn)題；
③操作人員每周應(yīng)進(jìn)行安全活動(dòng)，提高職工的安全意識(shí)，識(shí)別事故發(fā)生前的異常狀態(tài)，并采取相應(yīng)的措施；
④對(duì)管道附近的居民加強(qiáng)教育，進(jìn)一步宣傳貫徹、落實(shí)《石油天然氣管道保護(hù)條例》，減少、避免發(fā)生第三方破壞的事故；
⑤對(duì)重要的儀器設(shè)備有完善的檢查程序、維護(hù)方法；按計(jì)劃進(jìn)行定期維護(hù)；有專門檔案(包括維護(hù)記錄檔案)，文件齊全；
⑥風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、循環(huán)的過(guò)程，應(yīng)對(duì)不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)相應(yīng)的安全維護(hù)活動(dòng)做出調(diào)整。
(1)對(duì)于水源保護(hù)區(qū)的開(kāi)挖穿越，施工必須征得當(dāng)?shù)丨h(huán)保局及水利主管部門同意，遵守相關(guān)的法律法規(guī)；
(2)選擇枯水期進(jìn)行施工，河床底面應(yīng)砌干砌片石，兩岸陡坡設(shè)漿砌塊石護(hù)岸，以防止水土流失；
(3)嚴(yán)格控制施工范圍，尤其是河流穿越段，應(yīng)盡量控制施工作業(yè)面，以免對(duì)河流造成大面積破壞；
(4)嚴(yán)禁向水源保護(hù)區(qū)河段內(nèi)排放管道試壓水，不得在水體附近清洗施工器具、機(jī)械等；加強(qiáng)施工機(jī)械維護(hù)，防止施工機(jī)械漏油，若有漏油現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)收集，并用專門容器盛裝后統(tǒng)一處理；
(5)水泥等建筑材料不準(zhǔn)堆放在水體附近，并應(yīng)設(shè)篷蓋和圍欄，防止雨水沖刷進(jìn)入水體；管道敷設(shè)及河道穿越作業(yè)過(guò)程產(chǎn)生的棄土石方應(yīng)在指定地點(diǎn)堆放，用于修筑水保設(shè)施和兩岸堤壩，禁止將其棄入河道或河灘，以免淤塞河道；施工結(jié)束后，保持原有地表高度，恢復(fù)河床原貌，以保護(hù)水生生態(tài)系統(tǒng)的完整性；
(6)在隧道爆破施工中，一定要合理使用硝銨炸藥，采用小劑量多次爆破方法；及時(shí)回收過(guò)剩的炸藥，防止TNT殘留污染下游水源和地下水；
(7)定向鉆穿越廢棄泥漿處置：先采用泥漿分離罐進(jìn)行分離，分離出的污水經(jīng)沉淀后，排入附近的Ⅳ類或V類水體中；泥漿固化后可就地覆土掩埋，后恢復(fù)種植，或與當(dāng)?shù)睾炗喬幚韰f(xié)議；對(duì)廢鉆屑，一般可用來(lái)加筑堤壩或平整場(chǎng)地；
(8)施工隊(duì)伍不建造營(yíng)地，盡量利用現(xiàn)有居民點(diǎn)等設(shè)施，可分散租用當(dāng)?shù)孛穹康确椒ǎ话闵钗鬯?、垃圾分散排入所居住地的民用設(shè)施中。
(三)噪聲減緩措施
(1)為降低噪聲影響，設(shè)計(jì)上將采取諸如通過(guò)控制氣體流速、選用低噪聲設(shè)備等降噪措施，對(duì)異常放空噪聲設(shè)計(jì)采取加裝消聲器的降噪措施等。
(2)在敏感地段(近距離學(xué)校、居民)，要避免中午(12：00～14：00時(shí))和夜間(23：00—7：00時(shí))施工，并做好與受影響的學(xué)校和居民的協(xié)商工作。
(四)文物保護(hù)措施
(1)根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，對(duì)管道穿越的文物保護(hù)區(qū)，首先必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文化行政部門同意；其次，建設(shè)單位在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)工程涉及的文物保護(hù)單位應(yīng)事先會(huì)同省、市、縣文化行政管理部門確定保護(hù)措施，列入設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。
(2)要加強(qiáng)工程施工期的文物保護(hù)，制定嚴(yán)密的、可操作性強(qiáng)的施工期文物保護(hù)規(guī)章制度及施工管理、監(jiān)控計(jì)劃，并嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施。在文物保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)區(qū)近距離施工時(shí)，比如明長(zhǎng)城，應(yīng)劃定控制、保護(hù)范圍。
(3)施工過(guò)程中對(duì)文物的保護(hù)
①對(duì)現(xiàn)存地上的文物，要嚴(yán)格按照施工要求，在施工帶范圍內(nèi)進(jìn)行施工活動(dòng)；教育并要求施工人員對(duì)較近距離文物要愛(ài)護(hù)和進(jìn)行保護(hù)，避免一切有損文物的事件發(fā)生。
②對(duì)于施工活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的地下文物，應(yīng)立即停止施工，并將情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保(HSE)人員，環(huán)保人員要組織保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并快速將信息傳遞給文物管理部門，待其處置。
③若管道穿越區(qū)的文物需要發(fā)掘，發(fā)掘工作應(yīng)由省文物行政管理部門在調(diào)查或勘探工作的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計(jì)劃，報(bào)國(guó)家文物行政管理部門批準(zhǔn)。發(fā)掘工作完成后，方可施工。
④對(duì)施工中無(wú)法避開(kāi)而必須遷移或拆除的，其方案按照該文物保護(hù)單位級(jí)別，征求同級(jí)人民政府和上級(jí)文物行政管理部門同意。
(五)對(duì)施工隊(duì)伍的管理措施
在施工作業(yè)之前必須對(duì)全體施工人員進(jìn)行HSE培訓(xùn)，包括環(huán)保知識(shí)、意識(shí)和能力的培訓(xùn)。
對(duì)施工承包方的HSE管理程序見(jiàn)圖5。
(六)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
(1)施工階段的事故防范措施
①在施工過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)理，確保接口焊接質(zhì)量；
②建立施工質(zhì)量保證體系，提高施工檢驗(yàn)人員水平，加強(qiáng)檢驗(yàn)手段；
③制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)正確修補(bǔ)并做好記錄；
④進(jìn)行水壓試驗(yàn)，嚴(yán)格排除焊縫和母材的缺陷；
⑤選擇有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍和優(yōu)秀的第三方(工程監(jiān)理)對(duì)其施工質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，減少施工誤操作。
(2)運(yùn)行階段的事故防范措施
①嚴(yán)格控制天然氣的氣質(zhì)，定期清管，排除管內(nèi)的積水和污物；
②每三年進(jìn)行管道壁厚的測(cè)量，對(duì)嚴(yán)重管壁減薄的管段，及時(shí)維修更換，避免爆管事故發(fā)生；
③每半年檢查管道安全保護(hù)系統(tǒng)(如截?cái)嚅y、安全閥、放空系統(tǒng)等)，使管道在超壓時(shí)能夠得到安全處理；
④在鐵路、公路、河流穿越點(diǎn)要設(shè)置明顯標(biāo)志，不僅清楚、明確，而且從不同方位和角度均可看清；
⑤對(duì)事故易發(fā)地段，要加大巡線頻率，提高巡線的有效性，發(fā)現(xiàn)對(duì)管道安全有影響的行為，應(yīng)及時(shí)制止、采取相應(yīng)措施并向上級(jí)報(bào)告。
(3)管理措施
①在管道系統(tǒng)投產(chǎn)運(yùn)行前，應(yīng)制定出正常、異?；蚓o急狀態(tài)下的操作手冊(cè)和維修手冊(cè)，并對(duì)操作、維修人員進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗；
②制定應(yīng)急操作規(guī)程，在規(guī)程中應(yīng)說(shuō)明發(fā)生管道事故時(shí)應(yīng)采取的操作步驟，規(guī)定搶修進(jìn)度，限制事故的影響，另外還應(yīng)說(shuō)明與管道操作人員有關(guān)的安全問(wèn)題；
③操作人員每周應(yīng)進(jìn)行安全活動(dòng)，提高職工的安全意識(shí)，識(shí)別事故發(fā)生前的異常狀態(tài)，并采取相應(yīng)的措施；
④對(duì)管道附近的居民加強(qiáng)教育，進(jìn)一步宣傳貫徹、落實(shí)《石油天然氣管道保護(hù)條例》，減少、避免發(fā)生第三方破壞的事故；
⑤對(duì)重要的儀器設(shè)備有完善的檢查程序、維護(hù)方法；按計(jì)劃進(jìn)行定期維護(hù)；有專門檔案(包括維護(hù)記錄檔案)，文件齊全；
⑥風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、循環(huán)的過(guò)程，應(yīng)對(duì)不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)相應(yīng)的安全維護(hù)活動(dòng)做出調(diào)整。