如何通過(guò)城市規(guī)劃管理引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，讓房地產(chǎn)業(yè)的建設(shè)更好地實(shí)施城市規(guī)劃，是值得關(guān)注和研究的問(wèn)題。
當(dāng)前，在一些大型住宅區(qū)建設(shè)中，存在不少問(wèn)題。一是城市規(guī)劃滯后于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的土地就出讓。開(kāi)發(fā)商各自為政搞建設(shè)，造成公共設(shè)施重復(fù)或漏項(xiàng)建設(shè)；二是開(kāi)發(fā)商按規(guī)劃指標(biāo)要求，配套建設(shè)好公共設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院等無(wú)法移交，無(wú)人接收，只好自己經(jīng)營(yíng)，造成開(kāi)發(fā)商辦“社會(huì)”的現(xiàn)象；三是城市規(guī)劃缺乏透明度，市民知情少；一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃，不確定因素多；四是居住人口結(jié)構(gòu)不均衡，素質(zhì)不高。這些問(wèn)題，將會(huì)影響城市建設(shè)的質(zhì)量，已經(jīng)引起重視。
專家認(rèn)為，今后在住宅與房地產(chǎn)建設(shè)中，應(yīng)該采取一些措施來(lái)協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的關(guān)系，有幾個(gè)重點(diǎn)需要解決的問(wèn)題。
第一、通過(guò)城市規(guī)劃管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。出讓的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地，必須要編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)具體地塊，明確公共配套設(shè)施的建設(shè)與管理責(zé)任。要解決好配套設(shè)施漏項(xiàng)或重復(fù)建設(shè)、建好無(wú)人管，或自建自管的做法。
第二、發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用。一是根據(jù)商品房市場(chǎng)運(yùn)行狀況，制訂房地產(chǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃，對(duì)空置房較多的地方，要控制土地供應(yīng)量；二是增加土地供應(yīng)的透明度。對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地實(shí)行公開(kāi)交易制度，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式供應(yīng)。
第三、加快房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證速度。簡(jiǎn)化房屋交易手續(xù)，新建商品房申請(qǐng)確權(quán)和產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋建筑工程竣工驗(yàn)收證件以及經(jīng)備案的買賣合同，即可辦理產(chǎn)權(quán)確認(rèn)手續(xù)。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門(mén)不得擅自增加*的其他資料。要為群眾購(gòu)買商品房提供便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四、加大力度，推進(jìn)住房貨幣分配制度。對(duì)符合條件的人員盡快發(fā)放貨幣資金，促進(jìn)個(gè)人買房。
第五、提高政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控質(zhì)量。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警報(bào)體系，通報(bào)市場(chǎng)運(yùn)行狀況，利用規(guī)劃編制、土地供應(yīng)等手段，引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，使市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)趨于合理，避免市場(chǎng)的大起大落。
當(dāng)前，在一些大型住宅區(qū)建設(shè)中，存在不少問(wèn)題。一是城市規(guī)劃滯后于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的土地就出讓。開(kāi)發(fā)商各自為政搞建設(shè)，造成公共設(shè)施重復(fù)或漏項(xiàng)建設(shè)；二是開(kāi)發(fā)商按規(guī)劃指標(biāo)要求，配套建設(shè)好公共設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院等無(wú)法移交，無(wú)人接收，只好自己經(jīng)營(yíng)，造成開(kāi)發(fā)商辦“社會(huì)”的現(xiàn)象；三是城市規(guī)劃缺乏透明度，市民知情少；一些大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃，不確定因素多；四是居住人口結(jié)構(gòu)不均衡，素質(zhì)不高。這些問(wèn)題，將會(huì)影響城市建設(shè)的質(zhì)量，已經(jīng)引起重視。
專家認(rèn)為，今后在住宅與房地產(chǎn)建設(shè)中，應(yīng)該采取一些措施來(lái)協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的關(guān)系，有幾個(gè)重點(diǎn)需要解決的問(wèn)題。
第一、通過(guò)城市規(guī)劃管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。出讓的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地，必須要編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)具體地塊，明確公共配套設(shè)施的建設(shè)與管理責(zé)任。要解決好配套設(shè)施漏項(xiàng)或重復(fù)建設(shè)、建好無(wú)人管，或自建自管的做法。
第二、發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用。一是根據(jù)商品房市場(chǎng)運(yùn)行狀況，制訂房地產(chǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃，對(duì)空置房較多的地方，要控制土地供應(yīng)量；二是增加土地供應(yīng)的透明度。對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地實(shí)行公開(kāi)交易制度，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式供應(yīng)。
第三、加快房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證速度。簡(jiǎn)化房屋交易手續(xù)，新建商品房申請(qǐng)確權(quán)和產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋建筑工程竣工驗(yàn)收證件以及經(jīng)備案的買賣合同，即可辦理產(chǎn)權(quán)確認(rèn)手續(xù)。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門(mén)不得擅自增加*的其他資料。要為群眾購(gòu)買商品房提供便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四、加大力度，推進(jìn)住房貨幣分配制度。對(duì)符合條件的人員盡快發(fā)放貨幣資金，促進(jìn)個(gè)人買房。
第五、提高政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控質(zhì)量。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警報(bào)體系，通報(bào)市場(chǎng)運(yùn)行狀況，利用規(guī)劃編制、土地供應(yīng)等手段，引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展，使市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)趨于合理，避免市場(chǎng)的大起大落。