1、政府應(yīng)對新城建設(shè)高度重視，并制定統(tǒng)一的規(guī)劃政策
由于政府缺乏足夠的重視，有關(guān)部門也未積極配合，英國新城建設(shè)從1898年霍華德先生在他的“田園思想”中提出新城建設(shè)思想到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之前將近40年的時間里基本上也只是處于一種談?wù)摰碾A段。倫敦和英國其他大城市的規(guī)劃問題、住房問題、人口和工業(yè)過分集中的問題均未得到實質(zhì)性的解決。
而當(dāng)政府強力介入新城建設(shè)時，工程進展就會十分順利。丘吉爾首相在二戰(zhàn)尚未結(jié)束之時，就派人負(fù)責(zé)處理戰(zhàn)后倫敦和其他大城市規(guī)劃和重建問題，并成立專門的機構(gòu)——城鎮(zhèn)和國家規(guī)劃部——負(fù)責(zé)城市規(guī)劃和建設(shè)?？巳R門特首相時期將新城建設(shè)確立為優(yōu)先發(fā)展的項目。并通過立法NewRownsAct1946 ——的形式確立新城建設(shè)的方針和策略。正是由于政府的大力支持，新城運動才得以大規(guī)模的展開。僅在1946年至1950年期間就有14座新城先后開工建設(shè)。1951年出任城鎮(zhèn)和國家規(guī)劃部部長的HaroldMacmillian不僅對已開工建設(shè)的新城項目大力支持，而且還在1955年為緩解格拉斯哥住房緊缺的壓力，決定在Cumbernauld新建一座新城。1961～1964年，新一輪大規(guī)模的新城建設(shè)又開始了。位于 SkelmersdaleTelfordRuncorn等地的新城建設(shè)項目不斷開工建設(shè)，英國城市化建設(shè)從此走上了規(guī)范化發(fā)展的道路，各地新城不斷涌現(xiàn)。 70年代之后，英國城市化建設(shè)進入高速發(fā)展期。在倫敦，100人以上的工廠約有70％遷移到衛(wèi)星城，其他大城市周圍也不斷有新城涌現(xiàn)。城鄉(xiāng)交通建設(shè)也得到了大力的發(fā)展，從而使城市化的水平大大地提高。根據(jù)最新的人口和環(huán)境統(tǒng)計，英國城市化水平已經(jīng)接過90％，是目前世界上城市化水平的國家之一。
2、政府在規(guī)劃和建設(shè)的過程中也發(fā)揮著重要的作用
（1）城址的選定。任何一座新城的規(guī)劃和興建，最重要的決定就是城址的選定。因為它不僅涉及到整個城市（大城市，如大倫敦、大巴黎）的規(guī)劃，而且還涉及到一些非常具體的問題。因為任何一個新城的規(guī)劃和建設(shè)都必然會對一些地方、一些特定范圍的人產(chǎn)生非常大的影響。在英國，如果希望城市能滿足各種設(shè)計功能的話，那么到底把這個城市建在什么地方，和建設(shè)多大的規(guī)模，能做出這個重要決定的只能是英國政府。因為它常常會面臨很大的壓力，甚至有時會有非常強烈的反對。因為這上面寄托著城市建設(shè)成功的希望、建設(shè)成本、吸引工業(yè)和人口的能力。一般來說，一個地方越適合大規(guī)模開發(fā)或者說吸引力越強的話，那么把一個新城規(guī)劃和建設(shè)在這個地方招致的反對就會越大。因為有人會說這個地方已經(jīng)這么好了，不能再被破壞；當(dāng)?shù)鼐用褚膊幌Ｍ淮驍_或改變他們現(xiàn)有的生活方式。英國很多城址的選址都遇到了激烈的斗爭，甚至有些城市設(shè)計出來之后由于遇到了太大的阻力，而最后不得不選定在條件較差的地方。因此，對于一座新城的建設(shè)，城址的選定和規(guī)劃只能由政府根據(jù)國家的需要，利用強有力的國家機器來完成。
（2）正確處理好政府職能部門和開發(fā)公司之間的關(guān)系。政府職能部門是代表國家對城市建設(shè)進行指導(dǎo)和管理，而具體的設(shè)計和建設(shè)工作只能由開發(fā)公司來具體實施。每個人都很清楚，任何一個企業(yè)的成功，在很大的程度上取決于管理企業(yè)的人。對于一座城市的興建更是如此，因此選定一個一流的開發(fā)公司十分重要。在英國，從事新城規(guī)劃和建設(shè)的開發(fā)公司是由政府經(jīng)過嚴(yán)格的選撥程序之后確定的，進行開發(fā)建設(shè)的大部分資金也由政府提供，因此工程建設(shè)的進度、工程質(zhì)量的好壞，政府都擔(dān)負(fù)著很大的責(zé)任。但政府也不能因此就對開發(fā)公司進行太多的管制，這反而會影響政府職能部門和開發(fā)公司之間的關(guān)系，從而也束縛了開發(fā)公司積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。
（3）提供必要的資金。選定城址和指定開發(fā)公司之后，政府的主要作用就是為開發(fā)公司提供必要的資金。在英國，政府為負(fù)責(zé)城市開發(fā)和建設(shè)的開發(fā)公司提供的資金來源主要分為三個部分：政府直接投資；為開發(fā)公司提供貸款；為新城市尋找私人投資者。一般來產(chǎn)，政府直接投資和為開發(fā)公司提供貸款的數(shù)目一般都是根據(jù)政府的財力和城市建設(shè)規(guī)模的大小來確定的。在城市建設(shè)的過程中政府發(fā)揮自己主觀能動性的一個方面就是為城市的發(fā)展尋找私人投資者。一般來說，政府直接投資和為開發(fā)公司提供貸款的數(shù)目一般都是根據(jù)政府的財力和城市建設(shè)規(guī)模的大小來確定的。在城市建設(shè)的過程中政府發(fā)揮自己主觀能動性的一個方面就是為城市的發(fā)展尋找私人投資包括外資和國內(nèi)資本。但這并不是一件容易的事情，因為私人資本愿意投資的項目是一些短期之內(nèi)能夠產(chǎn)生效益并收回成本的項目，而這些項目剛好是開發(fā)公司在初期階段收入的重要來源，如果容許私人資本介入，勢必會造成兩者之間的矛盾。因此在新城建設(shè)的初期階段，政府不得不在一些造價很高而短期內(nèi)又無法帶來收入和產(chǎn)生效益的項目方面為開發(fā)公司注入資金，而開發(fā)公司也不得不在一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面投入大量資金，然后再依靠轉(zhuǎn)讓土地、出租房屋、商店和廠房等方式逐步收回成本。
此外政府的作用還表現(xiàn)在以下一些方面：政府對開發(fā)計劃進行審批，而這些計劃在實行的過程中又會經(jīng)常發(fā)生變化，政府同時必須對這些變化進行掌握；政府還必須對城市建設(shè)的規(guī)模進行控制和掌握；對土地征用過程中的糾紛進行調(diào)解和協(xié)調(diào)；控制建設(shè)速度；決定城市中允許發(fā)展的工業(yè)，對工業(yè)布局進行指導(dǎo)。
由于政府缺乏足夠的重視，有關(guān)部門也未積極配合，英國新城建設(shè)從1898年霍華德先生在他的“田園思想”中提出新城建設(shè)思想到第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之前將近40年的時間里基本上也只是處于一種談?wù)摰碾A段。倫敦和英國其他大城市的規(guī)劃問題、住房問題、人口和工業(yè)過分集中的問題均未得到實質(zhì)性的解決。
而當(dāng)政府強力介入新城建設(shè)時，工程進展就會十分順利。丘吉爾首相在二戰(zhàn)尚未結(jié)束之時，就派人負(fù)責(zé)處理戰(zhàn)后倫敦和其他大城市規(guī)劃和重建問題，并成立專門的機構(gòu)——城鎮(zhèn)和國家規(guī)劃部——負(fù)責(zé)城市規(guī)劃和建設(shè)?？巳R門特首相時期將新城建設(shè)確立為優(yōu)先發(fā)展的項目。并通過立法NewRownsAct1946 ——的形式確立新城建設(shè)的方針和策略。正是由于政府的大力支持，新城運動才得以大規(guī)模的展開。僅在1946年至1950年期間就有14座新城先后開工建設(shè)。1951年出任城鎮(zhèn)和國家規(guī)劃部部長的HaroldMacmillian不僅對已開工建設(shè)的新城項目大力支持，而且還在1955年為緩解格拉斯哥住房緊缺的壓力，決定在Cumbernauld新建一座新城。1961～1964年，新一輪大規(guī)模的新城建設(shè)又開始了。位于 SkelmersdaleTelfordRuncorn等地的新城建設(shè)項目不斷開工建設(shè)，英國城市化建設(shè)從此走上了規(guī)范化發(fā)展的道路，各地新城不斷涌現(xiàn)。 70年代之后，英國城市化建設(shè)進入高速發(fā)展期。在倫敦，100人以上的工廠約有70％遷移到衛(wèi)星城，其他大城市周圍也不斷有新城涌現(xiàn)。城鄉(xiāng)交通建設(shè)也得到了大力的發(fā)展，從而使城市化的水平大大地提高。根據(jù)最新的人口和環(huán)境統(tǒng)計，英國城市化水平已經(jīng)接過90％，是目前世界上城市化水平的國家之一。
2、政府在規(guī)劃和建設(shè)的過程中也發(fā)揮著重要的作用
（1）城址的選定。任何一座新城的規(guī)劃和興建，最重要的決定就是城址的選定。因為它不僅涉及到整個城市（大城市，如大倫敦、大巴黎）的規(guī)劃，而且還涉及到一些非常具體的問題。因為任何一個新城的規(guī)劃和建設(shè)都必然會對一些地方、一些特定范圍的人產(chǎn)生非常大的影響。在英國，如果希望城市能滿足各種設(shè)計功能的話，那么到底把這個城市建在什么地方，和建設(shè)多大的規(guī)模，能做出這個重要決定的只能是英國政府。因為它常常會面臨很大的壓力，甚至有時會有非常強烈的反對。因為這上面寄托著城市建設(shè)成功的希望、建設(shè)成本、吸引工業(yè)和人口的能力。一般來說，一個地方越適合大規(guī)模開發(fā)或者說吸引力越強的話，那么把一個新城規(guī)劃和建設(shè)在這個地方招致的反對就會越大。因為有人會說這個地方已經(jīng)這么好了，不能再被破壞；當(dāng)?shù)鼐用褚膊幌Ｍ淮驍_或改變他們現(xiàn)有的生活方式。英國很多城址的選址都遇到了激烈的斗爭，甚至有些城市設(shè)計出來之后由于遇到了太大的阻力，而最后不得不選定在條件較差的地方。因此，對于一座新城的建設(shè)，城址的選定和規(guī)劃只能由政府根據(jù)國家的需要，利用強有力的國家機器來完成。
（2）正確處理好政府職能部門和開發(fā)公司之間的關(guān)系。政府職能部門是代表國家對城市建設(shè)進行指導(dǎo)和管理，而具體的設(shè)計和建設(shè)工作只能由開發(fā)公司來具體實施。每個人都很清楚，任何一個企業(yè)的成功，在很大的程度上取決于管理企業(yè)的人。對于一座城市的興建更是如此，因此選定一個一流的開發(fā)公司十分重要。在英國，從事新城規(guī)劃和建設(shè)的開發(fā)公司是由政府經(jīng)過嚴(yán)格的選撥程序之后確定的，進行開發(fā)建設(shè)的大部分資金也由政府提供，因此工程建設(shè)的進度、工程質(zhì)量的好壞，政府都擔(dān)負(fù)著很大的責(zé)任。但政府也不能因此就對開發(fā)公司進行太多的管制，這反而會影響政府職能部門和開發(fā)公司之間的關(guān)系，從而也束縛了開發(fā)公司積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。
（3）提供必要的資金。選定城址和指定開發(fā)公司之后，政府的主要作用就是為開發(fā)公司提供必要的資金。在英國，政府為負(fù)責(zé)城市開發(fā)和建設(shè)的開發(fā)公司提供的資金來源主要分為三個部分：政府直接投資；為開發(fā)公司提供貸款；為新城市尋找私人投資者。一般來產(chǎn)，政府直接投資和為開發(fā)公司提供貸款的數(shù)目一般都是根據(jù)政府的財力和城市建設(shè)規(guī)模的大小來確定的。在城市建設(shè)的過程中政府發(fā)揮自己主觀能動性的一個方面就是為城市的發(fā)展尋找私人投資者。一般來說，政府直接投資和為開發(fā)公司提供貸款的數(shù)目一般都是根據(jù)政府的財力和城市建設(shè)規(guī)模的大小來確定的。在城市建設(shè)的過程中政府發(fā)揮自己主觀能動性的一個方面就是為城市的發(fā)展尋找私人投資包括外資和國內(nèi)資本。但這并不是一件容易的事情，因為私人資本愿意投資的項目是一些短期之內(nèi)能夠產(chǎn)生效益并收回成本的項目，而這些項目剛好是開發(fā)公司在初期階段收入的重要來源，如果容許私人資本介入，勢必會造成兩者之間的矛盾。因此在新城建設(shè)的初期階段，政府不得不在一些造價很高而短期內(nèi)又無法帶來收入和產(chǎn)生效益的項目方面為開發(fā)公司注入資金，而開發(fā)公司也不得不在一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面投入大量資金，然后再依靠轉(zhuǎn)讓土地、出租房屋、商店和廠房等方式逐步收回成本。
此外政府的作用還表現(xiàn)在以下一些方面：政府對開發(fā)計劃進行審批，而這些計劃在實行的過程中又會經(jīng)常發(fā)生變化，政府同時必須對這些變化進行掌握；政府還必須對城市建設(shè)的規(guī)模進行控制和掌握；對土地征用過程中的糾紛進行調(diào)解和協(xié)調(diào)；控制建設(shè)速度；決定城市中允許發(fā)展的工業(yè)，對工業(yè)布局進行指導(dǎo)。