2.4招標采購代理服務(wù)計劃及合同分析
［案例2.11］委托代理及其法律責(zé)任分析
［背景］某市A房地產(chǎn)開發(fā)公司依法取得通過BOT方式承建該市污水處理廠工程項目。委托H招標代理公司對其工程施工組織招標。A房地產(chǎn)公司和H招標代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內(nèi)容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標全過程代理，并規(guī)定H公司收取的服務(wù)費由中標人支付。H招標代理公司依法組織完成了這次招標任務(wù)，
在眾多投標人中，B公司通過資格預(yù)審并完全響應(yīng)招標文件要求，經(jīng)依法組建的評標委員會經(jīng)過評審，推薦其為第一中標候選人。
招標人確定了第一中標候選人B公司為中標人，向其發(fā)出了中標通知書。在規(guī)定的時間、地點，B公司持中標通知書與A房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同，并依據(jù)招標文件的要求繳納了60萬人民幣履約保證金，合同生效。
之后，在施工承包合同約定的2個月內(nèi)，B公司要求進駐工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開始以各種理由拖延。一年后，A房地產(chǎn)公司因政策原因宣告注銷。
為此，B公司起訴至當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?。其中A房地產(chǎn)公司為第一被告，H招標代理公司為第二被告。訴訟請求，
（1）要求A房地產(chǎn)公司其返還60萬履約保證金及其利息，承擔(dān)其施工準備損失和預(yù)期利潤共300萬元；
（2）要求H招標代理公司退還中標服務(wù)費10萬元，并承擔(dān)連帶責(zé)任。
［問題］
（1）H招標代理公司是否應(yīng)當(dāng)退還中標服務(wù)費？
（2）H招標代理公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任？
《招標投標法》第十三條規(guī)定：“招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織”。民法通則第六十三條規(guī)定，代理是“代理人在代理的權(quán)限之內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為”。代理可以分為委托代理、法定代理和指定代理三種形式。招標代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點，一是代理人必須以被代理人的名義進行代理活動，二是這種代理活動必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。
《招標投標法》第十五條規(guī)定：“招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本法關(guān)于招標人的規(guī)定”。這些規(guī)定包括了招標代理機構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。
［案例2.11］委托代理及其法律責(zé)任分析
［背景］某市A房地產(chǎn)開發(fā)公司依法取得通過BOT方式承建該市污水處理廠工程項目。委托H招標代理公司對其工程施工組織招標。A房地產(chǎn)公司和H招標代理公司簽訂了委托代理協(xié)議，其中的委托內(nèi)容為：從發(fā)布公告到草擬合同的招標全過程代理，并規(guī)定H公司收取的服務(wù)費由中標人支付。H招標代理公司依法組織完成了這次招標任務(wù)，
在眾多投標人中，B公司通過資格預(yù)審并完全響應(yīng)招標文件要求，經(jīng)依法組建的評標委員會經(jīng)過評審，推薦其為第一中標候選人。
招標人確定了第一中標候選人B公司為中標人，向其發(fā)出了中標通知書。在規(guī)定的時間、地點，B公司持中標通知書與A房地產(chǎn)公司簽訂了施工合同，并依據(jù)招標文件的要求繳納了60萬人民幣履約保證金，合同生效。
之后，在施工承包合同約定的2個月內(nèi)，B公司要求進駐工地執(zhí)行合同，A房地產(chǎn)公司開始以各種理由拖延。一年后，A房地產(chǎn)公司因政策原因宣告注銷。
為此，B公司起訴至當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?。其中A房地產(chǎn)公司為第一被告，H招標代理公司為第二被告。訴訟請求，
（1）要求A房地產(chǎn)公司其返還60萬履約保證金及其利息，承擔(dān)其施工準備損失和預(yù)期利潤共300萬元；
（2）要求H招標代理公司退還中標服務(wù)費10萬元，并承擔(dān)連帶責(zé)任。
［問題］
（1）H招標代理公司是否應(yīng)當(dāng)退還中標服務(wù)費？
（2）H招標代理公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任？
《招標投標法》第十三條規(guī)定：“招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織”。民法通則第六十三條規(guī)定，代理是“代理人在代理的權(quán)限之內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為”。代理可以分為委托代理、法定代理和指定代理三種形式。招標代理是一種委托代理，委托代理有兩大特點，一是代理人必須以被代理人的名義進行代理活動，二是這種代理活動必須在合同授權(quán)范圍內(nèi)。
《招標投標法》第十五條規(guī)定：“招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本法關(guān)于招標人的規(guī)定”。這些規(guī)定包括了招標代理機構(gòu)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。