一級建造師《項目管理》資料:施工合同索賠的依據(jù)和證據(jù)

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施工合同索賠
    索賠是一種正當?shù)臋嗬?,它是合同當事人之間一項正常的而且普遍存在的合同管理業(yè)務,是一種以法律和合同為依據(jù)的合情合理的行為。
    合同的雙方都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求,當一方向另一方提出索賠要求,被索賠方應采取適當?shù)姆瘩g、應對和防范措施,這稱為反索賠。
    掌握施工合同索賠的依據(jù)和證據(jù)
    一、索賠的依據(jù)
    索賠的依據(jù)主要有:合同文件,法律、法規(guī),工程建設慣例。
    二、索賠的證據(jù)
    索賠證據(jù)是當事人用來支持其索賠成立或和索賠有關的證明文件和資料。索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分,在很大程度上關系到索賠的成功與否。證據(jù)不全、不足或沒有證據(jù),索賠是很難獲得成功的。
    在工程項目實施過程中,會產(chǎn)生大量的工程信息和資料,這些信息和資料是開展索賠的重要證據(jù)。因此,在施工過程中應該自始至終做好資料積累工作,建立完善的資料記錄和科學管理制度,認真系統(tǒng)地積累和管理合同、質(zhì)量、進度以及財務收支等方面的資料。
    常見的工程索賠證據(jù)。
    三、索賠證據(jù)的基本要求
    索賠證據(jù)應該具有真實性、及時性、全面性、關聯(lián)性、有效性。
    四、索賠成立的條件
    (一)構成施工項目索賠條件的事件
    索賠事件,又稱為干擾事件,是指那些使實際情況與合同規(guī)定不符合,最終引起工期和費用變化的各類事件。在工程實施過程中,要不斷地跟蹤、監(jiān)督索賠事件,就可以不斷地發(fā)現(xiàn)索賠機會。通常,承包商可以提起索賠的事件有:
    (1)發(fā)包人違反合同給承包人造成時間、費用的損失;
    (2)因工程變更(合設計變更、發(fā)包人提出的工程變更、監(jiān)理工程師提出的工程變更,以及承包人提出并經(jīng)監(jiān)理工程師批準的變更)造成的時間、費用損失;
    (3)由于監(jiān)理工程師對合同文件的歧義解釋、技術資料不確切,或由于不可抗力導致施工條件的改變,造成了時間、費用的增加;
    (4)發(fā)包人提出提前完成項目或縮短工期而造成承包人的費用增加;
    (5)發(fā)包人延誤支付期限造成承包人的損失;
    (6)對合同規(guī)定以外的項目進行檢驗,且檢驗合格,或非承包人的原因?qū)е马椖咳毕莸男迯退l(fā)生的損失或費用;
    (7)非承包人的原因?qū)е鹿こ虝簳r停工;
    (8)物價上漲、法規(guī)變化及其他。
    (二)索賠成立的前提條件
    索賠的成立,應該同時具備以下三個前提條件:
    (1)與合同對照,事件已造成了承包人工程項目成本的額外支出,或直接工期損失;
    (2)造成費用增加或工期損失的原因,按合同約定不屬于承包人的行為責任或風險責任;
    (3)承包人按合同規(guī)定的程序和時間提交索賠意向通知和索賠報告。
    以上三個條件必須同時具備,缺一不可。