分階段處理國(guó)家建設(shè)征收集體土地和集體之間使用土地的土地權(quán)屬問(wèn)題
根據(jù)我國(guó)土地權(quán)屬在不同歷史時(shí)期的變化特點(diǎn)，確定土地權(quán)屬應(yīng)有不同的對(duì)策和原則。
1、貫徹《農(nóng)村人民公社工作條例草案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《六十條》)之前
國(guó)家建設(shè)使用的集體土地，集體之間使用的土地，1962年已不在生產(chǎn)隊(duì)的范圍，應(yīng)按現(xiàn)在使用情況確定土地權(quán)屬。
2.貫徹《六十條》后，集體土地范圍按《六十條》確定
以下幾種類(lèi)型作為當(dāng)時(shí)可以承認(rèn)的征收或使用土地的形式。
第一種類(lèi)型，簽訂過(guò)轉(zhuǎn)讓、使用土地協(xié)議的。
“《條例》頒布前征地已達(dá)成協(xié)議的，即征地雙方已商定預(yù)計(jì)征地面積和補(bǔ)償安置方案，初步協(xié)議經(jīng)雙方簽字同意的，應(yīng)仍按原協(xié)議執(zhí)行”，即承認(rèn)雙方簽訂的協(xié)議。
第二種類(lèi)型，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或同意的。
按照《六十條》第二十一條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，不經(jīng)縣級(jí)以上人民委員會(huì)的審查和批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得占用?！狈粗?jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的，則應(yīng)予承認(rèn)。
第三種類(lèi)型，占地單位給被占地單位一定補(bǔ)償或安置了勞動(dòng)力的，或者是原所有者饋贈(zèng)的，是建立在雙方同意的基礎(chǔ)上的，或者有口頭協(xié)議，或者默認(rèn)。
第四種類(lèi)型，用地單位所有制變更的。
這是指原農(nóng)民集體所有制的企事業(yè)單位，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為全民所有，或者轉(zhuǎn)為集體經(jīng)濟(jì)組織所有;其用地的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。
根據(jù)我國(guó)土地權(quán)屬在不同歷史時(shí)期的變化特點(diǎn)，確定土地權(quán)屬應(yīng)有不同的對(duì)策和原則。
1、貫徹《農(nóng)村人民公社工作條例草案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《六十條》)之前
國(guó)家建設(shè)使用的集體土地，集體之間使用的土地，1962年已不在生產(chǎn)隊(duì)的范圍，應(yīng)按現(xiàn)在使用情況確定土地權(quán)屬。
2.貫徹《六十條》后，集體土地范圍按《六十條》確定
以下幾種類(lèi)型作為當(dāng)時(shí)可以承認(rèn)的征收或使用土地的形式。
第一種類(lèi)型，簽訂過(guò)轉(zhuǎn)讓、使用土地協(xié)議的。
“《條例》頒布前征地已達(dá)成協(xié)議的，即征地雙方已商定預(yù)計(jì)征地面積和補(bǔ)償安置方案，初步協(xié)議經(jīng)雙方簽字同意的，應(yīng)仍按原協(xié)議執(zhí)行”，即承認(rèn)雙方簽訂的協(xié)議。
第二種類(lèi)型，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或同意的。
按照《六十條》第二十一條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，不經(jīng)縣級(jí)以上人民委員會(huì)的審查和批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都不得占用?！狈粗?jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的，則應(yīng)予承認(rèn)。
第三種類(lèi)型，占地單位給被占地單位一定補(bǔ)償或安置了勞動(dòng)力的，或者是原所有者饋贈(zèng)的，是建立在雙方同意的基礎(chǔ)上的，或者有口頭協(xié)議，或者默認(rèn)。
第四種類(lèi)型，用地單位所有制變更的。
這是指原農(nóng)民集體所有制的企事業(yè)單位，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為全民所有，或者轉(zhuǎn)為集體經(jīng)濟(jì)組織所有;其用地的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。