2011年注冊會計(jì)師考試《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)講義:第七章(2)

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(五)關(guān)系企業(yè)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)
    1.一般規(guī)定
    (1)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司合并、分立,增加或者減少注冊資本,發(fā)行債券,分配利潤,以及解散、申請破產(chǎn),由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。
    (2)國有資本控股公司、國有資本參股公司有重大事項(xiàng)的,依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定,由公司股東會、股東大會或者董事會決定。由股東會、股東大會決定的,履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表,應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán),并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時報(bào)告委派機(jī)構(gòu)。
    (3)重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的合并、分立、解散、申請破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng),履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前,應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。
    (4)國家出資企業(yè)發(fā)行債券、投資等事項(xiàng),有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民政府或者人民政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的,依照其規(guī)定。
    (5)國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工工會的意見,并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。
    【例題·單項(xiàng)選擇題】根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度的規(guī)定,國有獨(dú)資企業(yè)的下列事項(xiàng)中,除企業(yè)章程另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定的是(?。?BR>    A.進(jìn)行大額捐贈  B.轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)
    C.分配企業(yè)利潤  D.為他人提供大額擔(dān)保
    『正確答案』C
    『答案解析』根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司合并、分立,增加或者減少注冊資本,發(fā)行債券,分配利潤,以及解散、申請破產(chǎn),由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。
    2.企業(yè)改制
    企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序,由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或者由公司股東會、股東大會決定。重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的改制,履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將改制方案報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。
    企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的,還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案,并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。
    (1)企業(yè)實(shí)施改制時必須向職工公布企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估結(jié)果,接受職工的民主監(jiān)督。
    (2)改制為國有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動合同;留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限;原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制為非國有企業(yè)的,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動關(guān)系。
    (3)對企業(yè)改制時解除勞動合同且不再繼續(xù)留用的職工,要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對改制后企業(yè)的投資或借給改制后企業(yè)(包括改制企業(yè)的投資者)使用。
    (4)企業(yè)改制時,對經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會保險費(fèi),原則上要一次性付清。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會保險關(guān)系,并按時為職工足額交納各種社會保險費(fèi)。
    【例題·多項(xiàng)選擇題】根據(jù)有關(guān)規(guī)定,國有企業(yè)實(shí)施改制時應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)與職工的相關(guān)責(zé)任。下列有關(guān)國有企業(yè)改制時企業(yè)與職工關(guān)系問題的表述中,正確的有(?。?BR>    A.改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂職工安置方案,職工安置方案須經(jīng)職工代表大會或職工大會審議通過
    B.企業(yè)實(shí)施改制時,必須向職工公布企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估結(jié)果
    C.對企業(yè)改制時解除勞動合同且不再繼續(xù)留用的職工,應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金
    D.企業(yè)改制時,對確認(rèn)的拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等,原則上應(yīng)當(dāng)一次付清
    『正確答案』ABCD
    『答案解析』本題四個選項(xiàng)說法均正確。
    3.與關(guān)聯(lián)方的交易(關(guān)聯(lián)方指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬,以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè))。
    (1)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn),不得以不公平的價格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。
    (2)未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意,國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司不得與關(guān)聯(lián)方訂立財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議;不得為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保;不得與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè),或者向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資?! 。?)國有資本控股公司、國有資本參股公司董事會對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時,該交易涉及的董事不得行使表決權(quán),也不得代理其他董事行使表決權(quán)。
    4.企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
    企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部企業(yè)國有資產(chǎn)的,或者轉(zhuǎn)讓部分企業(yè)國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。
    法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定可以向本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬,或者這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有資產(chǎn),在轉(zhuǎn)讓時,上述人員或者企業(yè)參與受讓的,應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競買;相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。
    (六)國有資本經(jīng)營預(yù)算
    國有資本經(jīng)營預(yù)算,是指國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算,是政府預(yù)算的重要組成部分。
    國有資本經(jīng)營預(yù)算收入主要包括:(1)從國家出資企業(yè)分得的利潤;(2)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入;(3)從國家出資企業(yè)取得的清算收入;(4)其他國有資本收入。
    國有資本經(jīng)營預(yù)算支出主要包括:(1)資本性支出。(2)費(fèi)用性支出。是指用于彌補(bǔ)國家出資企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出。(3)其他支出。
    (七)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定法律制度(略)
    (八)國有資產(chǎn)評估法律制度
    1.應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形:(1)整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;(2)以非貨幣資產(chǎn)對外投資或償還債務(wù);(3)合并、分立、破產(chǎn)、解散;(4)收購非國有單位的資產(chǎn);接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資或抵債;(5)非上市公司國有股東股權(quán)比例變動;(6)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;(7)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換;(8)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;(9)資產(chǎn)涉訟;(10)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。
    經(jīng)各級人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn),對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)行無償劃轉(zhuǎn),國有獨(dú)資企業(yè)與其下屬的獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或其下屬的獨(dú)資企業(yè)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估。
    2.國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目的核準(zhǔn)制、備案制
    (1)經(jīng)各級政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目,分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。國務(wù)院批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)同時涉及中央和地方的資產(chǎn)評估項(xiàng)目,可由國有股的股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系,逐級報(bào)送國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)。
    經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目,由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案;經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)及其各級子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目,由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。中 華 考 試 網(wǎng)
    (2)有多個國有股東的企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)評估事項(xiàng),經(jīng)協(xié)商一致可由國有股股東依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù);國有股股東持股比例相等的,經(jīng)協(xié)商一致可由其中一方依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
    經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。
    企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時,應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)。當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時,應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。
    (九)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記法律制度(略)