關于城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的探討（三）
四。 城市消防系統(tǒng)中“軟件”的建設
4.1 社會救援與綜合防災體系的建立
社會救援與綜合防災是城市消防安全系統(tǒng)的重要組成部分，包括抗災、防風、防潮、避難、疏散人員、救護及特別服務，范圍廣泛，對城市的社會保障具有重要的意義。
4.1.1 以城市為主體，政府和公安消防機關統(tǒng)一指揮
對于重特大滅火救援行動，單靠消防部門的力量是不夠的，必須調(diào)集城市一切可調(diào)集的力量和資源投入滅火搶險。以城市為主體，政府和公安消防機關統(tǒng)一指揮，消防隊伍作為主力軍全力以赴，主動與社會各有關部門聯(lián)動，實施重特大滅火救援行動。這一模式，有效利用了可調(diào)用的力量和裝備資源，將各救援部門和各專業(yè)隊伍進行有效配置和合理分工，明確職責和任務，加強溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置，綜合利用。
各消防隊在重大的安全事故發(fā)生時應進行必要的聯(lián)動和增援，實現(xiàn)大型消防裝備互補，信息共享，各種可調(diào)集的消防資源共用。使相臨區(qū)域的消防力量適當?shù)恼?，有效的處理惡性火災和擔負急難險重的搶險任務，建立區(qū)域聯(lián)動機制。
4.1.2 消防隊伍向多功能發(fā)展
為了發(fā)揮消防隊伍出動迅速和人員技能、器材裝備方面的優(yōu)勢，更好地為經(jīng)濟建設和社會服務，消防隊伍除承擔防火監(jiān)督和滅火任務外，還要積極參加其他災害事故的搶險救援。要隨時接受各單位和人民群眾的報警求助，使消防隊伍成為本地緊急處置各種災害事故、搶險救援的一支突擊隊。
為更好地滿足上述要求，建議各消防站配備1個特勤小分隊，負責責任區(qū)一般性的社會搶險救援工作。加強特勤小分隊的人員配備、專業(yè)訓練、特種器材裝備和科技投入、奉召服務等，提高消防隊伍搶險救援的社會功能。
4.1.3 綜合減災對策
城市遭受的災害是多種多樣的，綜合減災就是針對包括火災在內(nèi)的各種災害建立綜合防御體系，實現(xiàn)對防災工程設施的綜合使用和有效管理，從整體上提高城市抗災能力。綜合減災主要應作好以下幾方面的工作：
1）。建立災害預警系統(tǒng)，制定防災救災應急方案，把災害減少到最低限度。
2）。加強城市防災工程設施建設和保養(yǎng)維護，不斷提高抗災救援保障能力。
3）。進行災害危險性分析，按測算數(shù)據(jù)建立適度的保險基金。
4）。建立科學、系統(tǒng)的減災管理體制，協(xié)調(diào)并理順管理權限，按法律、法令實施對策。開展以綜合減災為中心的災害文化教育。
四。 城市消防系統(tǒng)中“軟件”的建設
4.1 社會救援與綜合防災體系的建立
社會救援與綜合防災是城市消防安全系統(tǒng)的重要組成部分，包括抗災、防風、防潮、避難、疏散人員、救護及特別服務，范圍廣泛，對城市的社會保障具有重要的意義。
4.1.1 以城市為主體，政府和公安消防機關統(tǒng)一指揮
對于重特大滅火救援行動，單靠消防部門的力量是不夠的，必須調(diào)集城市一切可調(diào)集的力量和資源投入滅火搶險。以城市為主體，政府和公安消防機關統(tǒng)一指揮，消防隊伍作為主力軍全力以赴，主動與社會各有關部門聯(lián)動，實施重特大滅火救援行動。這一模式，有效利用了可調(diào)用的力量和裝備資源，將各救援部門和各專業(yè)隊伍進行有效配置和合理分工，明確職責和任務，加強溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置，綜合利用。
各消防隊在重大的安全事故發(fā)生時應進行必要的聯(lián)動和增援，實現(xiàn)大型消防裝備互補，信息共享，各種可調(diào)集的消防資源共用。使相臨區(qū)域的消防力量適當?shù)恼?，有效的處理惡性火災和擔負急難險重的搶險任務，建立區(qū)域聯(lián)動機制。
4.1.2 消防隊伍向多功能發(fā)展
為了發(fā)揮消防隊伍出動迅速和人員技能、器材裝備方面的優(yōu)勢，更好地為經(jīng)濟建設和社會服務，消防隊伍除承擔防火監(jiān)督和滅火任務外，還要積極參加其他災害事故的搶險救援。要隨時接受各單位和人民群眾的報警求助，使消防隊伍成為本地緊急處置各種災害事故、搶險救援的一支突擊隊。
為更好地滿足上述要求，建議各消防站配備1個特勤小分隊，負責責任區(qū)一般性的社會搶險救援工作。加強特勤小分隊的人員配備、專業(yè)訓練、特種器材裝備和科技投入、奉召服務等，提高消防隊伍搶險救援的社會功能。
4.1.3 綜合減災對策
城市遭受的災害是多種多樣的，綜合減災就是針對包括火災在內(nèi)的各種災害建立綜合防御體系，實現(xiàn)對防災工程設施的綜合使用和有效管理，從整體上提高城市抗災能力。綜合減災主要應作好以下幾方面的工作：
1）。建立災害預警系統(tǒng)，制定防災救災應急方案，把災害減少到最低限度。
2）。加強城市防災工程設施建設和保養(yǎng)維護，不斷提高抗災救援保障能力。
3）。進行災害危險性分析，按測算數(shù)據(jù)建立適度的保險基金。
4）。建立科學、系統(tǒng)的減災管理體制，協(xié)調(diào)并理順管理權限，按法律、法令實施對策。開展以綜合減災為中心的災害文化教育。