關(guān)于城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的探討（四）
4.2.2 消防教育的公眾化發(fā)展
消防教育理念是“公眾消防教育”，即對(duì)公眾進(jìn)行火災(zāi)危害性和預(yù)防火災(zāi)等基本知識(shí)的教育。隨著消防工作的發(fā)展，遠(yuǎn)期在消防機(jī)構(gòu)中設(shè)立了消防安全教育部門，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定專門的公眾消防教育計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。針對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)形勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)來(lái)確定消防教育的重點(diǎn)對(duì)象和活動(dòng)內(nèi)容。
1）。 實(shí)施原則
（1）。所有人均有接受消防教育的義務(wù)。
（2）。所有單位均有責(zé)任對(duì)本單位人員進(jìn)行消防教育。
（3）。消防部門應(yīng)對(duì)公眾提供有關(guān)消防法律、法規(guī)等方面內(nèi)容的指導(dǎo)，同時(shí)也有對(duì)“公眾消防教育”進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。
2）。 具體措施
消防教育經(jīng)費(fèi)以政府投入為主渠道，同時(shí)募集社會(huì)資金予以支持。
社區(qū)消防教育以切合實(shí)際情況為原則
建設(shè)消防教育館和消防教育基地，消防教育基地應(yīng)面向社會(huì)、面向公眾、面向?qū)W生，開展全方位的消防培訓(xùn)教育，推進(jìn)消防社會(huì)化進(jìn)程。
4.2.3 強(qiáng)化消防監(jiān)督職能
改進(jìn)防火監(jiān)督辦法，強(qiáng)化消防監(jiān)督職能，已經(jīng)成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，這既是消防工作緊緊圍繞穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)改革、保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)安全環(huán)境的客觀要求，也是防火監(jiān)督部門的使命。
1）。 強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)工作人員的經(jīng)驗(yàn)交流，以提高業(yè)務(wù)水平。
2）。 強(qiáng)化企業(yè)單位的自我消防管理，確定單位和個(gè)人的消防目標(biāo)，發(fā)動(dòng)方方面面的力量齊抓共管，共同提高整個(gè)地區(qū)的安全。
3）。 做好消防監(jiān)督角色的轉(zhuǎn)換，全力推進(jìn)消防監(jiān)督工作的社會(huì)化，以社會(huì)化促進(jìn)消防監(jiān)督工作的發(fā)展
4.3 消防管理與消防設(shè)施維護(hù)
4.3.1 建立科學(xué)的消防管理體系
實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成嚴(yán)格科學(xué)的消防管理體系。消防工作是一項(xiàng)涉及諸多方面的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)管理。政府部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施消防監(jiān)督、火災(zāi)撲救、各種形式消防隊(duì)伍的建立和管理、消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)以及宣傳教育等工作，各部門、各單位在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行消防工作責(zé)任制，把消防工作貫徹、落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和日常工作中，開展經(jīng)常性的消防檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
4.3.2 消防設(shè)施維護(hù)
1）。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，各相關(guān)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，共同對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行管理，確保消防設(shè)施的正常運(yùn)行。
2）。 各級(jí)政府、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、供水、供電、通信等有關(guān)部門和公安消防機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照職責(zé)分工做好城市公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理工作。
3）。 計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)將城市公共消防設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；在審查基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查城市公共消防設(shè)施投資計(jì)劃。
4）。 建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將城市公共消防設(shè)施建設(shè)投資納入年度城市發(fā)展計(jì)劃，安排資金用于城市公共消防設(shè)施的建設(shè)。
5）。 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度城市公共消防設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，籌集資金，用于城市公共消防設(shè)施的建設(shè)。
6）。 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市公共消防設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞損害城市公共消防設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和舉報(bào)。
7）。 任何單位和個(gè)人不得埋壓圈占損毀拆除消防設(shè)施，不得將消防供水設(shè)施用于與消防無(wú)關(guān)事項(xiàng)，不得挖掘占用堵塞消防車通道和損壞消防通訊設(shè)施。
8）。 城市公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要的，公安消防部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)成有關(guān)部門增建、改建、配置或?qū)嵤┘夹g(shù)改造。
五。 結(jié)語(yǔ)
依據(jù)《城市總體規(guī)劃》對(duì)城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)形態(tài)、功能布局的要求，科學(xué)合理的規(guī)劃城市消防安全布局，系統(tǒng)地安排消防設(shè)施，以有效指導(dǎo)城市消防安全體系的建立，使之與城市發(fā)展相適應(yīng)。
城市消防規(guī)劃是城市規(guī)劃體系重要組成部份，屬于政府制定的城市發(fā)展規(guī)劃的規(guī)范性文件之一，對(duì)城市消防的發(fā)展具有指導(dǎo)性意義，消防規(guī)劃是適應(yīng)城市可持性發(fā)展的重要保障
4.2.2 消防教育的公眾化發(fā)展
消防教育理念是“公眾消防教育”，即對(duì)公眾進(jìn)行火災(zāi)危害性和預(yù)防火災(zāi)等基本知識(shí)的教育。隨著消防工作的發(fā)展，遠(yuǎn)期在消防機(jī)構(gòu)中設(shè)立了消防安全教育部門，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制定專門的公眾消防教育計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。針對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)形勢(shì)和區(qū)域特點(diǎn)來(lái)確定消防教育的重點(diǎn)對(duì)象和活動(dòng)內(nèi)容。
1）。 實(shí)施原則
（1）。所有人均有接受消防教育的義務(wù)。
（2）。所有單位均有責(zé)任對(duì)本單位人員進(jìn)行消防教育。
（3）。消防部門應(yīng)對(duì)公眾提供有關(guān)消防法律、法規(guī)等方面內(nèi)容的指導(dǎo)，同時(shí)也有對(duì)“公眾消防教育”進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。
2）。 具體措施
消防教育經(jīng)費(fèi)以政府投入為主渠道，同時(shí)募集社會(huì)資金予以支持。
社區(qū)消防教育以切合實(shí)際情況為原則
建設(shè)消防教育館和消防教育基地，消防教育基地應(yīng)面向社會(huì)、面向公眾、面向?qū)W生，開展全方位的消防培訓(xùn)教育，推進(jìn)消防社會(huì)化進(jìn)程。
4.2.3 強(qiáng)化消防監(jiān)督職能
改進(jìn)防火監(jiān)督辦法，強(qiáng)化消防監(jiān)督職能，已經(jīng)成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，這既是消防工作緊緊圍繞穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)改革、保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)安全環(huán)境的客觀要求，也是防火監(jiān)督部門的使命。
1）。 強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)工作人員的經(jīng)驗(yàn)交流，以提高業(yè)務(wù)水平。
2）。 強(qiáng)化企業(yè)單位的自我消防管理，確定單位和個(gè)人的消防目標(biāo)，發(fā)動(dòng)方方面面的力量齊抓共管，共同提高整個(gè)地區(qū)的安全。
3）。 做好消防監(jiān)督角色的轉(zhuǎn)換，全力推進(jìn)消防監(jiān)督工作的社會(huì)化，以社會(huì)化促進(jìn)消防監(jiān)督工作的發(fā)展
4.3 消防管理與消防設(shè)施維護(hù)
4.3.1 建立科學(xué)的消防管理體系
實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成嚴(yán)格科學(xué)的消防管理體系。消防工作是一項(xiàng)涉及諸多方面的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)管理。政府部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施消防監(jiān)督、火災(zāi)撲救、各種形式消防隊(duì)伍的建立和管理、消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)以及宣傳教育等工作，各部門、各單位在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行消防工作責(zé)任制，把消防工作貫徹、落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和日常工作中，開展經(jīng)常性的消防檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
4.3.2 消防設(shè)施維護(hù)
1）。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，各相關(guān)部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，共同對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行管理，確保消防設(shè)施的正常運(yùn)行。
2）。 各級(jí)政府、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、供水、供電、通信等有關(guān)部門和公安消防機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照職責(zé)分工做好城市公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理工作。
3）。 計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)將城市公共消防設(shè)施建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；在審查基本建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查城市公共消防設(shè)施投資計(jì)劃。
4）。 建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將城市公共消防設(shè)施建設(shè)投資納入年度城市發(fā)展計(jì)劃，安排資金用于城市公共消防設(shè)施的建設(shè)。
5）。 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度城市公共消防設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，籌集資金，用于城市公共消防設(shè)施的建設(shè)。
6）。 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市公共消防設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞損害城市公共消防設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和舉報(bào)。
7）。 任何單位和個(gè)人不得埋壓圈占損毀拆除消防設(shè)施，不得將消防供水設(shè)施用于與消防無(wú)關(guān)事項(xiàng)，不得挖掘占用堵塞消防車通道和損壞消防通訊設(shè)施。
8）。 城市公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要的，公安消防部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)成有關(guān)部門增建、改建、配置或?qū)嵤┘夹g(shù)改造。
五。 結(jié)語(yǔ)
依據(jù)《城市總體規(guī)劃》對(duì)城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)形態(tài)、功能布局的要求，科學(xué)合理的規(guī)劃城市消防安全布局，系統(tǒng)地安排消防設(shè)施，以有效指導(dǎo)城市消防安全體系的建立，使之與城市發(fā)展相適應(yīng)。
城市消防規(guī)劃是城市規(guī)劃體系重要組成部份，屬于政府制定的城市發(fā)展規(guī)劃的規(guī)范性文件之一，對(duì)城市消防的發(fā)展具有指導(dǎo)性意義，消防規(guī)劃是適應(yīng)城市可持性發(fā)展的重要保障