2011年424公務(wù)員聯(lián)考《申論》真題答案(網(wǎng)友版)

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(第一題 ) 人口普查的:
    新中國成立以來,我國進行了多次人口普查,獲得了大量的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù),在經(jīng)濟社會建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。2000年第五次全國人口普查以來,我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,社會結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,人口狀況也有很大改變,需要通過普查準(zhǔn)確掌握人口的最新情況。近年來,在世界經(jīng)濟調(diào)整變革中,各國高度重視人口普查工作,開展人口普查成為國際上的通行做法。聯(lián)合國建議,各國在2010年前后進行一次人口和住房普查。據(jù)了解,有50多個國家于今年進行人口普查,有60多個國家將于明年開展這項工作。對我國來講,實施好第六次全國人口普查,進一步摸清人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等情況,對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展,促進人的全面發(fā)展,具有十分重要的意義。
    (一)有利于推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),是當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略任務(wù)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),必須對需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)等進行一系列調(diào)整,而這些都與人口狀況密切相關(guān)。比如,著力擴大內(nèi)需,需要把人口總量規(guī)模、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)分布、生活來源等情況摸清楚,這樣才能采取具有針對性的措施。再如,積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化,也需要查清城鄉(xiāng)人口以及流動人口的數(shù)量、分布等情況,以促進符合條件的農(nóng)村人口逐步在城市落戶。總之,在我們這樣一個有著十幾億人口的發(fā)展中大國,促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,必須立足人口多的基本國情,準(zhǔn)確把握人口的最新信息和發(fā)展趨勢。
    (二)有利于保障和改善民生,促進社會和諧。加快社會領(lǐng)域發(fā)展和改革步伐,保障和改善民生,是新形勢下黨和政府的重要工作。獲取真實的人口數(shù)據(jù)信息,是做好民生工作、發(fā)展社會事業(yè)、加強社會建設(shè)的重要條件。無論是推進義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、社會保障等公共服務(wù)的均等化,還是加強公共設(shè)施建設(shè)、改善社會管理、調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),都離不開對不同人口群體情況的掌握和分析。搞好人口普查,有利于進一步摸清人口這一最基本的國情、民情,為實施重點民生工程、促進社會和諧提供基本信息依據(jù)和支撐。
    (三)有利于謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,編制好“十二五”規(guī)劃?;I謀未來發(fā)展,需要準(zhǔn)確把握人口變化的走勢和規(guī)律,以全面分析經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和趨勢。今后一個時期,我國人口慣性增長的勢頭依然強勁,勞動年齡人口數(shù)量龐大,老齡化趨勢逐步顯現(xiàn),將迎來總?cè)丝?、勞動年齡人口、老年人口的高峰,人口問題的壓力始終很大。這就需要我們準(zhǔn)確把握人口狀況的最新變化和復(fù)雜局面,以利于統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟、社會相互關(guān)系,研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃,實現(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會不斷進步。需要掌握以下信息:1、總?cè)丝冢?、人口增長3、家庭戶人口(查戶籍)4
    總?cè)丝谛詣e構(gòu)成5、年齡構(gòu)成6、民族構(gòu)成7、受教育程度
    (第二題) 我國人口老齡化的主要特點是:
    第一,人口老齡化提前達到高峰。20世紀(jì)后期,為控制人口的急劇增長,國家推行計劃生育政策,使得人口出生率迅速下降,加快了我國人口老齡化的進程。由于下世紀(jì)前半葉人口壓力仍然沉重,還要繼續(xù)堅持計劃生育的國策,其結(jié)果將不可避免地使我國提早達到人口老齡化高峰。
    第二,在社會經(jīng)濟不太發(fā)達狀態(tài)下進入人口老齡化。先期進入老齡化社會的一些發(fā)達國家,目前人均國民生產(chǎn)總值達到20000美元以上,呈現(xiàn)出"先富后老",這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。而我國進入老齡化社會時,人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元,呈現(xiàn)出"未富先老",由于經(jīng)濟實力還不強,無疑增加了解決老齡化問題的難度。
    第三,在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個世紀(jì)前半葉,我國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制過程中,改革和發(fā)展的任務(wù)繁重,經(jīng)濟和社會要可持續(xù)發(fā)展,社會要保持穩(wěn)定,各種矛盾錯綜復(fù)雜,使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達國家和人口少的國家更為艱巨.
    (第三題 )關(guān)于養(yǎng)老制度向政府的建議(一)建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老制度有助于進一步體現(xiàn)公平公正原則。公平的養(yǎng)老保障制度應(yīng)該沒有身份的差異,(二)縮減國家基本養(yǎng)老保險比重。
    我國也需要對養(yǎng)老保險體系進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步縮減過高的基本養(yǎng)老保險水平,同時賦予企業(yè)(職業(yè))補充養(yǎng)老保險以更大的責(zé)任。
    三)大力發(fā)展企業(yè)(職業(yè))補償養(yǎng)老保險。
    (第四題)問:街道辦事處關(guān)于改進老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見
    1明確目標(biāo)任務(wù)
    2加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實社區(qū)為老服務(wù)
    3轉(zhuǎn)變思路,拓展服務(wù)內(nèi)容
    4規(guī)范管理,提高服務(wù)效率
    5加大經(jīng)費投入,保障為老服務(wù)工作
    答一、提高認(rèn)識,明確目標(biāo)任務(wù)。
    1。充分認(rèn)識社區(qū)為老年人服務(wù)工作的社會意義。
    2。明確老年人社區(qū)管理服務(wù)工作的基本原則、要求和目標(biāo)。遵循黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷等等
    二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實社區(qū)為老年人服務(wù)
    1。高度重視該工作。
    2。明確政府有關(guān)部門的職責(zé)分工。
    3。加強社區(qū)、街道老年人管理服務(wù)工作。
    4。發(fā)揮社區(qū)民間組織和企事業(yè)單位的作用
    5。加強輿論宣傳。
    三。轉(zhuǎn)變思路,拓展服務(wù)內(nèi)容
    1。廣泛開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
    2。充分發(fā)揮各種為老服務(wù)設(shè)施、場所的作用
    3。建立推廣“平安鐘”呼救服務(wù)系統(tǒng)。
    4。加強老年人衛(wèi)生服務(wù)工作。
    5。深入開展義工服務(wù)活動。
    四、規(guī)范管理,提高服務(wù)效率
    五、加大經(jīng)費投入,保障為老服務(wù)工作
    1。多渠道籌集經(jīng)費
    2。保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費投入
    3。落實“平安鐘”等專項服務(wù)補助經(jīng)費等。
    問:街道辦事處關(guān)于改進老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見
    1明確目標(biāo)任務(wù)
    2加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實社區(qū)為老服務(wù)
    3轉(zhuǎn)變思路,拓展服務(wù)內(nèi)容
    4規(guī)范管理,提高服務(wù)效率
    5加大經(jīng)費投入,保障為老服務(wù)工作
    答一、提高認(rèn)識,明確目標(biāo)任務(wù)。
    1。充分認(rèn)識社區(qū)為老年人服務(wù)工作的社會意義。
    2。明確老年人社區(qū)管理服務(wù)工作的基本原則、要求和目標(biāo)。遵循黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷等等
    二、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實社區(qū)為老年人服務(wù)
    1。高度重視該工作。
    2。明確政府有關(guān)部門的職責(zé)分工。
    3。加強社區(qū)、街道老年人管理服務(wù)工作。
    4。發(fā)揮社區(qū)民間組織和企事業(yè)單位的作用
    5。加強輿論宣傳。
    三。轉(zhuǎn)變思路,拓展服務(wù)內(nèi)容
    1。廣泛開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
    2。充分發(fā)揮各種為老服務(wù)設(shè)施、場所的作用
    3。建立推廣“平安鐘”呼救服務(wù)系統(tǒng)。
    4。加強老年人衛(wèi)生服務(wù)工作。
    5。深入開展義工服務(wù)活動。
    四、規(guī)范管理,提高服務(wù)效率
    五、加大經(jīng)費投入,保障為老服務(wù)工作
    1。多渠道籌集經(jīng)費
    2。保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費投入
    3。落實“平安鐘”等專項服務(wù)補助經(jīng)費等。
    (第五題)以老有所養(yǎng)為提 作文
    十一屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理******代表大會作政府工作報告。******表示,我們要持之以恒,努力讓全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。
    ******說,“十一五”期間,中國最低生活保障制度實現(xiàn)全覆蓋,城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立,社會福利、優(yōu)撫安置、慈善和殘疾人事業(yè)取得新進展。全國社會保障基金積累7810億元,比五年前增加5800多億元。大力實施保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造,使1100萬戶困難家庭住上了新房。我們要持之以恒,努力讓全體人民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。
    我國的人口老齡化速度加快。
    歐洲是在富裕后變老的,而中國是在剛剛富裕甚至還沒富裕時,就已經(jīng)老了,“但我們還沒有完全作好準(zhǔn)備”。
    目前國內(nèi)的養(yǎng)老福利機構(gòu)緊缺,需要增設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)。
    中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團介紹,基本養(yǎng)老服務(wù)主要是針對失能失智老人的,按照慣用的計算方法,失能失智老人約占老人總數(shù)的10%%。床位數(shù)與老年人口數(shù)的比例,在歐洲的平均水平是5%%~6%%,在養(yǎng)老服務(wù)比較發(fā)達和完善的美國,則達到15%%。當(dāng)然,在這些數(shù)字背后,還有相對完善的社會養(yǎng)老服務(wù)體系作為支撐。