近些年,我國政府問責(zé)在如火如荼地展開,一批批高官在問責(zé)風(fēng)暴中被拉下了馬。2003年非典期間,包括時任衛(wèi)生部部長的張文康和北京市市長的孟學(xué)農(nóng)在內(nèi)的上千名官員被問責(zé),宣告我國正式啟動問責(zé)制。其后,我國加快了建立問責(zé)制的步伐,力圖把我國建設(shè)成為一個法治政府,法治政府是一個透明的政府、陽光的政府、廉潔政府、高效政府,也是一個責(zé)任政府。隨著問責(zé)風(fēng)暴的深入開展,2004年6月,時任安徽省阜陽市市長的劉慶強(qiáng)因為奶粉事件受行政記大過處分,副市長馬明業(yè)被責(zé)令辭職;2005年時任國家環(huán)??偩志珠L的解振華因松花江重要水污染事件被問責(zé)。人們對政府的行為拍手稱快,這一行為極大地提高了政府在人民群眾中的威望和公信力。但是這些官員被問責(zé)的背后,是血淋淋的教訓(xùn),強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。
從我國政治文明建設(shè)的進(jìn)程來看,問責(zé)制度可以說是我國民主政治建設(shè)的一個重要組成部分,是建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、民主政府的一個重要途徑。行政問責(zé)在我國自啟動以來,無論對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治和社會進(jìn)步,還是對重塑政府責(zé)任和形象都具有積極地作用和深遠(yuǎn)的意義。我國政府也一直致力于完善相關(guān)的法律法規(guī),如今,責(zé)任追究已被明確寫入多部法律、法規(guī)。比如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法的責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《公務(wù)員法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等等。但是隨著問責(zé)機(jī)制的開展,社會上出現(xiàn)了一批“無為”領(lǐng)導(dǎo)干部,他們的特點就是不作為,“事不關(guān)己,高高掛起”,嚴(yán)重阻礙了我國的責(zé)任政府建設(shè)歷程。在新情況下,進(jìn)一步推行問責(zé)機(jī)制,建設(shè)責(zé)任政府,還要做好以下工作。
繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī),建立健全問責(zé)機(jī)制的責(zé)任體系。一般而言,問責(zé)機(jī)制的體系包括四個層次:第一層次為刑事責(zé)任;第二層次為行政責(zé)任;第三層次為政治責(zé)任;第四層次為道義責(zé)任。在社會上我們也經(jīng)常看到因為某些突發(fā)事件,相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)便“引咎辭職”,借此逃避其應(yīng)負(fù)擔(dān)的刑事責(zé)任,等風(fēng)聲過后再悄然復(fù)出。這種現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾中的威信。只要建立健全問責(zé)機(jī)制的責(zé)任體系,明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,才能防止這類現(xiàn)象的出現(xiàn)。
細(xì)化責(zé)任,責(zé)任到人。在我們的社會生活中,由于一些被“問責(zé)”的官員曾經(jīng)犯過錯誤,這就使民眾對他們再次上任信心不足,甚至懷疑有“內(nèi)幕”;也給別有用心人士提供了造謠誹謗的理由。在民眾的陣陣質(zhì)疑聲中,這些重返崗位的“問責(zé)”官員很容易頂不住壓力,變得畏首畏尾,做事放不開手腳,不能展現(xiàn)自己的才華;或者索性“橫豎橫”,一條道路走到黑,形成一個惡心循環(huán)。這對“問責(zé)”官員、民眾都是不利的。將“問責(zé)”官員重新上崗的原因、條件和程序公開透明化,這就給民眾一個交代,打消了他們心頭不必要的疑惑;也給了這些一時犯錯的官員再次施展才華、為人民服務(wù)的機(jī)會。
總之,問責(zé)制的強(qiáng)化和完善,能夠促進(jìn)政府工作人員的權(quán)利和責(zé)任意識,推進(jìn)責(zé)任政府的建設(shè)進(jìn)程,防止權(quán)利的濫用。
從我國政治文明建設(shè)的進(jìn)程來看,問責(zé)制度可以說是我國民主政治建設(shè)的一個重要組成部分,是建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、民主政府的一個重要途徑。行政問責(zé)在我國自啟動以來,無論對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主政治和社會進(jìn)步,還是對重塑政府責(zé)任和形象都具有積極地作用和深遠(yuǎn)的意義。我國政府也一直致力于完善相關(guān)的法律法規(guī),如今,責(zé)任追究已被明確寫入多部法律、法規(guī)。比如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法的責(zé)任制的若干意見》《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》《公務(wù)員法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等等。但是隨著問責(zé)機(jī)制的開展,社會上出現(xiàn)了一批“無為”領(lǐng)導(dǎo)干部,他們的特點就是不作為,“事不關(guān)己,高高掛起”,嚴(yán)重阻礙了我國的責(zé)任政府建設(shè)歷程。在新情況下,進(jìn)一步推行問責(zé)機(jī)制,建設(shè)責(zé)任政府,還要做好以下工作。
繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī),建立健全問責(zé)機(jī)制的責(zé)任體系。一般而言,問責(zé)機(jī)制的體系包括四個層次:第一層次為刑事責(zé)任;第二層次為行政責(zé)任;第三層次為政治責(zé)任;第四層次為道義責(zé)任。在社會上我們也經(jīng)常看到因為某些突發(fā)事件,相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)便“引咎辭職”,借此逃避其應(yīng)負(fù)擔(dān)的刑事責(zé)任,等風(fēng)聲過后再悄然復(fù)出。這種現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾中的威信。只要建立健全問責(zé)機(jī)制的責(zé)任體系,明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,才能防止這類現(xiàn)象的出現(xiàn)。
細(xì)化責(zé)任,責(zé)任到人。在我們的社會生活中,由于一些被“問責(zé)”的官員曾經(jīng)犯過錯誤,這就使民眾對他們再次上任信心不足,甚至懷疑有“內(nèi)幕”;也給別有用心人士提供了造謠誹謗的理由。在民眾的陣陣質(zhì)疑聲中,這些重返崗位的“問責(zé)”官員很容易頂不住壓力,變得畏首畏尾,做事放不開手腳,不能展現(xiàn)自己的才華;或者索性“橫豎橫”,一條道路走到黑,形成一個惡心循環(huán)。這對“問責(zé)”官員、民眾都是不利的。將“問責(zé)”官員重新上崗的原因、條件和程序公開透明化,這就給民眾一個交代,打消了他們心頭不必要的疑惑;也給了這些一時犯錯的官員再次施展才華、為人民服務(wù)的機(jī)會。
總之,問責(zé)制的強(qiáng)化和完善,能夠促進(jìn)政府工作人員的權(quán)利和責(zé)任意識,推進(jìn)責(zé)任政府的建設(shè)進(jìn)程,防止權(quán)利的濫用。