（二）政府信息公開(kāi)和公信力建設(shè)
●31、關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人
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新聞發(fā)言人是指國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體任命或指定的專(zhuān)職(比較小的部門(mén)為兼職)新聞發(fā)布人員。其職責(zé)是在一定時(shí)間內(nèi)就某一重大事件或時(shí)局問(wèn)題，舉行新聞發(fā)布會(huì)或約見(jiàn)個(gè)別記者，發(fā)布新聞或闡述本部門(mén)的觀點(diǎn)，代表有關(guān)部門(mén)回答記者的提問(wèn)。政府新聞發(fā)言人制度主要是以政府為傳播主體，以新聞媒體和社會(huì)公眾為傳播客體，通過(guò)發(fā)布、傳播與公眾利益相關(guān)的政務(wù)信息和重要新聞來(lái)實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的溝通，它是一種相對(duì)穩(wěn)定和規(guī)范的公共信息傳播機(jī)制，是政務(wù)信息的公布與公眾知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的雙向互動(dòng)。1983年4月23日，中國(guó)記者協(xié)會(huì)首次向中外記者介紹國(guó)務(wù)院各部委和人民團(tuán)體的新聞發(fā)言人，正式宣布我國(guó)建立新聞發(fā)言人制度。
隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的日益普及，我國(guó)各地方政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度紛紛建立：
1月，江蘇鎮(zhèn)江市在與市民日常生活關(guān)聯(lián)度高的公安、市政、城管、環(huán)保等56個(gè)部門(mén)各設(shè)立一名網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。9月，睢寧縣建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。
6月，安徽臨泉縣下發(fā)建立政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度的通知。
7月，云南省計(jì)劃建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。今年以來(lái)，云南省委宣傳部副部長(zhǎng)、省政府發(fā)言人伍皓就“躲貓貓”、小學(xué)生賣(mài)*案等事件頻頻與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。
9月，浙江寧波市鎮(zhèn)海區(qū)建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，四川省擬設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，貴州貴陽(yáng)市啟動(dòng)市政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督回復(fù)專(zhuān)欄，以“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”名義，采取發(fā)帖、跟帖的形式對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行回復(fù)，旨在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息。
10月12日，廣東15個(gè)省直單位全部設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”，并開(kāi)始履行職責(zé)，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”聯(lián)系方式隨之公布。這標(biāo)志著廣東在建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。廣東省政府首批設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的15個(gè)機(jī)構(gòu)，以教育廳、公安廳、監(jiān)察廳等和社會(huì)民生息息相關(guān)的部門(mén)為主。這是廣東繼推行“網(wǎng)友意見(jiàn)集中交辦會(huì)”后推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的又一舉措。今年8月初，廣東省工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人現(xiàn)身虛擬世界，回復(fù)網(wǎng)友疑問(wèn)，被稱(chēng)為廣東省政府職能部門(mén)首位“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
社會(huì)背景
今年以來(lái)，許多地方政府推行或準(zhǔn)備推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，已成為一個(gè)趨勢(shì)性現(xiàn)象。中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量目前超過(guò)3億，從一些社會(huì)熱點(diǎn)事件來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)既是事件豐富的非傳統(tǒng)“信息源”，又能迅速整合凝聚與事件相關(guān)的所有信息形成強(qiáng)大 “輿論場(chǎng)”，能推動(dòng)和改變事件的進(jìn)程，在這些事件中，無(wú)數(shù)網(wǎng)民用協(xié)調(diào)的努力對(duì)“知情權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”做了的詮釋。政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人如能落到實(shí)處，則既是對(duì)網(wǎng)民知情權(quán)監(jiān)督權(quán)的善意應(yīng)答，也能增加事件解決方法的選項(xiàng)，會(huì)降低訴諸“越級(jí)上訪”、走向“群體性事件”的概率。
對(duì)策措施
為了保障民眾知情權(quán)，政府部門(mén)在對(duì)外發(fā)布信息時(shí)設(shè)置了新聞發(fā)言人，為及時(shí)回應(yīng)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的各類(lèi)質(zhì)疑和訴求，更直接有效地化解政府壓力，“政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”走出幕后。這是政府部門(mén)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的又一具體內(nèi)容，體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的本意，改進(jìn)了政府部門(mén)的工作作風(fēng)。是政府職能從管理型政府到服務(wù)型政府、法制型政府轉(zhuǎn)變的重要舉措。
首先，在使用新聞發(fā)布這種現(xiàn)代化政治公關(guān)手段時(shí)，要突破體質(zhì)慣性，實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)體系的現(xiàn)代化。
其次，新聞發(fā)言人和新聞媒體要建立一種穩(wěn)定的關(guān)系，新聞發(fā)布工作要適應(yīng)新聞規(guī)律；新聞發(fā)言人和媒體之間能夠互相適應(yīng)，并共同以符合新聞規(guī)律的做法來(lái)推進(jìn)政府信息公開(kāi)制度。
第三，新聞發(fā)布適應(yīng)新媒體技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)輿論多元化的挑戰(zhàn)；隨著互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等手段的繼續(xù)發(fā)展，信息源和傳播渠道也在日漸多元。新聞發(fā)布工作不再是簡(jiǎn)單的問(wèn)答，還需要介入新媒體技術(shù)手段，并且能夠直面社會(huì)輿論的多元化，直面熱點(diǎn)問(wèn)題和不同意見(jiàn)。
最后，加強(qiáng)新聞發(fā)言人活動(dòng)的規(guī)律性和自主性。近年來(lái)，在研究新聞發(fā)言人制度的學(xué)者中間，新聞發(fā)言人專(zhuān)職化成為了一個(gè)熱門(mén)的詞匯。它是針對(duì)大量的政府部門(mén)新聞發(fā)言人由其他重要部門(mén)如辦公廳等的負(fù)責(zé)人兼任，致使發(fā)言人負(fù)擔(dān)過(guò)重、約束過(guò)多而言的。而新聞發(fā)布工作難以計(jì)算工作量，成績(jī)也不是非常明顯，對(duì)于新聞發(fā)言人也沒(méi)有明確的激勵(lì)機(jī)制。這個(gè)問(wèn)題的解決，還需要一個(gè)較長(zhǎng)的行政思維轉(zhuǎn)變過(guò)程。
原因分析
新聞發(fā)言人制度成為新聞似乎就在昨天，今天，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”亮相地方政府，又成了新聞。“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的誕生，不僅意味著新聞發(fā)言制度的刷新，更標(biāo)志著信息公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的深入。從政府網(wǎng)站開(kāi)通，到地方領(lǐng)導(dǎo)留言板設(shè)立，各地借助新興傳播手段，關(guān)注、回應(yīng)輿情民意，更為積極，更為規(guī)范。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人如何調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)，如何確保答復(fù)實(shí)效，如何保證自身公信，成為新的考驗(yàn)。但網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人作為一個(gè)匿名的符號(hào)，缺乏有效的身份識(shí)別，法律關(guān)系處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，所以贏得網(wǎng)絡(luò)公信力至關(guān)重要。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的出現(xiàn)，是政府推行電子政務(wù)的必然結(jié)果、必經(jīng)階段，但這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的職位設(shè)定。它不僅要求發(fā)言人本身具備快速把握輿論熱點(diǎn)的能力，更對(duì)相關(guān)制度安排提出了全新要求，圍繞發(fā)言人這一機(jī)制，快速反應(yīng)是起點(diǎn)，而各方的協(xié)調(diào)解決才是最終目的。這種快捷的信息溝通渠道，是政府信息公開(kāi)的重要環(huán)節(jié)。政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人只有真誠(chéng)面對(duì)網(wǎng)友，準(zhǔn)確把握動(dòng)態(tài)，在政府和民眾間保持信息暢達(dá)，才能取信于民，贏得公信?！?BR> 消除網(wǎng)友的擔(dān)憂，讓政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人贏得廣大網(wǎng)民的認(rèn)可，有待實(shí)際工作的點(diǎn)滴積累。云南省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓曾對(duì)媒體表示，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度要求實(shí)現(xiàn)兩個(gè)作用：一是切實(shí)解決老百姓訴求和問(wèn)題，二是尊重老百姓的知情權(quán)，變被動(dòng)回應(yīng)為主動(dòng)發(fā)布。這既需要政府的誠(chéng)意，也需要網(wǎng)民有負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)精神。
河南省委書(shū)記徐光春日前在人民網(wǎng)發(fā)表署名文章說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)作為一種蓬勃發(fā)展的新興媒體，越來(lái)越多地發(fā)揮出了暢通民意、表達(dá)訴求、輿論監(jiān)督、參政議政的作用。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，已逐漸成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)了解民意、匯聚民智、排解民憂的一種新方式、新途徑。只有建立健全收集、分類(lèi)、交辦、督查、反饋的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政鏈條，形成網(wǎng)上聽(tīng)民意、匯民智、聚民心的長(zhǎng)效機(jī)制，才能促進(jìn)黨委、政府與網(wǎng)民通暢、充分、有效地溝通與互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)世界與網(wǎng)絡(luò)世界的有機(jī)對(duì)接。
另一方面，作為傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的一種補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正在成為一支重要的民間力量。從出國(guó)考察團(tuán)的“奢侈賬單”，到周九耕的“天價(jià)煙事件”，再到云南晉寧縣“躲貓貓事件”等等，網(wǎng)友站在反腐揭黑第一線，把這些事件的來(lái)龍去脈呈現(xiàn)給廣大民眾，最終促成事情的公開(kāi)化解決，其作用不亞于傳統(tǒng)媒體的揭黑記者。
廣東“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的出現(xiàn)，便是這種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益主流化、常規(guī)化現(xiàn)狀的水到渠成之產(chǎn)物。它的價(jià)值就在于：既開(kāi)拓了政府與網(wǎng)民正式交流的權(quán)威通道，有望對(duì)紓解網(wǎng)絡(luò)民意產(chǎn)生實(shí)效；又以一種官方和制度化的新形式，表達(dá)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的平視、正視與重視，體現(xiàn)出行政理念的日趨成熟。同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的出現(xiàn)，可以給“現(xiàn)實(shí)發(fā)言人”帶來(lái)某種良性壓力，是對(duì)“現(xiàn)實(shí)發(fā)言人”的一種倒逼，可以使現(xiàn)實(shí)世界里的輿論監(jiān)督和官民互動(dòng)更真誠(chéng)、更順暢、更成熟。
●32、關(guān)鍵詞：官員開(kāi)博
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從2008年7月中共江西省委書(shū)記蘇榮在人民網(wǎng)發(fā)表文章《“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”是堅(jiān)持黨的群眾路線的體現(xiàn)》以來(lái),至今江西已有60多位縣級(jí)官員先后實(shí)名開(kāi)博,多以解決民生問(wèn)題為主要議題,開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)少有的官員集體網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政之風(fēng)。但部分"空殼博客"沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，既不回應(yīng)網(wǎng)友反映的問(wèn)題，也沒(méi)有原創(chuàng)博文，通篇都是會(huì)議講稿致辭等。有的半年都沒(méi)更新過(guò)一次。
權(quán)威解讀：
官員開(kāi)博問(wèn)政是一種突破傳統(tǒng)的聽(tīng)取民意的交流方式，這種方式利于政情民意的溝通，也能有效疏通、化解工作中的種種積怨和矛盾，能提升政府的執(zhí)政能力。同時(shí)，他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于中國(guó)民主政治建設(shè)的積極意義是不可估量的，民主政治是一個(gè)方向，要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)官員參與網(wǎng)絡(luò)上的民主政治進(jìn)程，鼓勵(lì)他們要改變傳統(tǒng)的工作思路，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新變化，才有可能更好地為百姓做實(shí)事。但是，官員開(kāi)博問(wèn)政應(yīng)注意實(shí)效，否則會(huì)傷民心，損害政府和官員形象。
●33、關(guān)鍵詞：替誰(shuí)說(shuō)話
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河南鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村原本被劃撥為建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的土地被開(kāi)發(fā)商建了別墅和樓中樓，記者對(duì)河南省鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍進(jìn)行采訪時(shí)，遭到質(zhì)問(wèn)：是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話? 一時(shí)間，“替誰(shuí)說(shuō)話”事件成了全國(guó)公眾熱議的焦點(diǎn)，被網(wǎng)上稱(chēng)為“最牛的一句話”。
權(quán)威解讀：
媒體的監(jiān)督被看成跟黨和政府作對(duì)，這是一種權(quán)力的迷失與錯(cuò)亂，嚴(yán)重違背了行政倫理。這既反映副局長(zhǎng)的無(wú)知，部分黨員干部的素質(zhì)不到位，沒(méi)有正確的履行職責(zé)，也暴露了當(dāng)?shù)卦谧兏恋赜猛窘▌e墅問(wèn)題上有著不可告人的內(nèi)幕。因此，公開(kāi)建別墅的內(nèi)幕還公眾知情權(quán)就理所當(dāng)然。
“逯軍事件”所代表的政治立場(chǎng)是否具有某種普遍性，如果是，那就要引起我們的高度警覺(jué)，要嚴(yán)肅查處。 逯軍說(shuō)出把黨和群眾利益嚴(yán)重對(duì)立、具有嚴(yán)重的政治觀點(diǎn)和政治立場(chǎng)問(wèn)題的言論，這樣的干部是如何上到如此高的位置、主管如此重要工作的，似乎也有追究責(zé)任的必要。逯軍把關(guān)系到群眾切身利益的大事說(shuō)成是“閑事”，而鄭州市委組織部一位干部竟稱(chēng)這是逯軍個(gè)人的行為，組織部也管不了。如此看來(lái)，我們有理由認(rèn)為，當(dāng)?shù)氐摹肮賵?chǎng)生態(tài)”是否真的出了問(wèn)題，需要上級(jí)部門(mén)認(rèn)真研究。
這個(gè)“案例”應(yīng)該是一個(gè)典型案例，要對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、沒(méi)有起碼的政治和道德品質(zhì)修養(yǎng)、胡作為、亂作為的干部起到警示作用，讓黨和群眾滿(mǎn)意。
●34、關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)言官
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“網(wǎng)絡(luò)言官”，就是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)（其他組織）和國(guó)家機(jī)關(guān)（其他組織）工作人員的不當(dāng)行為，借助和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，發(fā)表意見(jiàn)的主體。河南靈寶24歲青年王帥因在網(wǎng)上發(fā)帖揭露家鄉(xiāng)政府亂征地的問(wèn)題，靈寶當(dāng)?shù)卣贿h(yuǎn)千里跨省將王帥抓捕歸案，并以“誹謗”、“敗壞政府名聲”罪被拘留長(zhǎng)達(dá)8天，最后因?yàn)樽C據(jù)不足釋放。另外還有類(lèi)似的“山東曹縣帖案”，都是因發(fā)帖獲罪。
權(quán)威解讀：
河南靈寶王帥案是源于網(wǎng)絡(luò)、最終又在網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)下獲得解決的典型案例。對(duì)各級(jí)政府而言，如何使執(zhí)政能力與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代相適應(yīng)，已是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
這個(gè)事件首先告訴我們，各級(jí)政府應(yīng)正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意。一些地方黨政干部并不知道網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治生態(tài)已發(fā)生了變化，不了解網(wǎng)絡(luò)時(shí)代民眾的權(quán)利意識(shí)日漸高漲，參與方式更加靈活。而且，在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)開(kāi)放的世界，任何網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)都相當(dāng)于公告天下，如果不能正確處置，就有可能成為影響廣泛的社會(huì)事件。
在人民網(wǎng)等主流媒體積極主動(dòng)的干預(yù)下，河南省副省長(zhǎng)兼公安廳廳長(zhǎng)秦玉海在人民網(wǎng)公開(kāi)承認(rèn)王帥案是錯(cuò)案，使這個(gè)事件最終獲得了解決?？梢哉f(shuō)，他的行為開(kāi)啟了省級(jí)干部在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤的先河，在一定程度上，對(duì)政府重新獲得民眾的認(rèn)同起到了一定的作用，應(yīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待同類(lèi)事件的示范。
●35、關(guān)鍵詞：石首事件
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2009年6月17日，湖北省石首市永隆酒店廚師涂遠(yuǎn)高墜樓死亡，警方在永隆大酒店6樓的宿舍進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)了寫(xiě)在一封電信繳費(fèi)單上涂遠(yuǎn)高的一份遺書(shū)。遺書(shū)的大致內(nèi)容為自己悲觀厭世而輕生，警方排除他殺，初步認(rèn)定為自殺。但在后來(lái)的調(diào)查中，遺書(shū)被認(rèn)定為其本人所書(shū)寫(xiě)。警方要把涂遠(yuǎn)高的尸體帶走火化，未得到家人同意。經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)8天的“護(hù)尸”行動(dòng)，在政府與家屬簽訂了免責(zé)協(xié)議后，家屬們終于同意將涂遠(yuǎn)高的尸體火化。
權(quán)威解讀：
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，想要隱瞞重大突發(fā)事件幾乎不可能。今年的石首，在長(zhǎng)達(dá)80個(gè)小時(shí)內(nèi)，警方對(duì)青年廚師涂遠(yuǎn)高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的解釋?zhuān)瑓s強(qiáng)勢(shì)要求家屬立即火化尸體；官方的新聞發(fā)布語(yǔ)焉不詳，終于釀成比甕安事件更為嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，政府陷入極大被動(dòng)。
相比傳統(tǒng)媒體事發(fā)當(dāng)時(shí)的寥寥數(shù)篇通稿，現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)友的報(bào)料和圖片、視頻卻引爆網(wǎng)絡(luò)——這一事件在網(wǎng)上幾乎是實(shí)時(shí)進(jìn)行“報(bào)道”的。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人明顯缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓谑录掷m(xù)進(jìn)行中，主要領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有站出來(lái)直面民眾，做好溝通工作，消除公眾質(zhì)疑，而把警察推到了前面，從而無(wú)法果斷迅速地化解危機(jī)。
●36、關(guān)鍵詞：躲貓貓 發(fā)燒死
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2009年2月8日，因?yàn)楸I伐林木被刑事拘留在晉寧縣看守所的24歲的云南男子李喬明，在監(jiān)舍受傷昏迷，看守民警得到報(bào)告后，立即將李蕎明送往晉寧縣第一人民醫(yī)院搶救，經(jīng)檢查李蕎明頭部受傷，因傷情嚴(yán)重，在醫(yī)務(wù)人員和看守所民警的陪護(hù)下立即將其用救護(hù)車(chē)送往昆明市第一人民醫(yī)院治療， 2009年2月12日6時(shí)50分左右，李蕎明在昆明市第一人民醫(yī)院醫(yī)治無(wú)效死亡。
經(jīng)晉寧縣檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)：該事件系在押人員李喬明和其同監(jiān)室獄友在未得到看守人員同意的情況下，玩“躲貓貓”游戲時(shí)，遭獄友踢打，不小心撞到墻壁而致。于是“躲貓貓”一詞不脛而走。
事件發(fā)生后半年，昆明市蘇鳳村村民王樹(shù)坤因斗毆被刑事拘留于官渡區(qū)公安分局分管看守所，19天后死亡。警方在初步調(diào)查后，當(dāng)晚向媒體發(fā)通報(bào)稱(chēng)，8月6日，王樹(shù)坤突然出現(xiàn)身體不適，出現(xiàn)發(fā)燒、四肢無(wú)力癥狀，被送往云南省監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院進(jìn)行救治。8月8日零時(shí)30分，王樹(shù)坤經(jīng)過(guò)搶救無(wú)效死亡。警方的通報(bào)引來(lái)網(wǎng)友諸多質(zhì)疑，“發(fā)燒死”迅速蔓延網(wǎng)絡(luò)。
標(biāo)準(zhǔn)表述和權(quán)威解讀：
檢察院和公安機(jī)關(guān)的結(jié)論，自然是讓人們感到“莫名驚詫”，因此理所當(dāng)然地遭到了公眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑。人們對(duì)政府的信任危機(jī)，在很大程度上，是由于地方政府長(zhǎng)期沒(méi)有真正從傳統(tǒng)的行為模式中走出來(lái)。只要出現(xiàn)了危機(jī)，首先想到的事情，是瞞，遮避消息，把事情納入內(nèi)部控制的渠道，爭(zhēng)取在內(nèi)部處理。但是，到了信息化程度如此之高的今天，真正意義上的封鎖消息，實(shí)際上已經(jīng)不可能，封鎖和遮避的結(jié)果，是真相難以大白，流言卻不脛而走。結(jié)果，受損害的，是政府的公信力，這種損害積累多了，政府想改轍，但再說(shuō)什么，也就沒(méi)人信了。
“躲貓貓”事件網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)，在新聞宣傳值得大書(shū)一筆。不過(guò)令人始料未及的是，前一天還幾乎一邊倒的支持與鼓勵(lì)“網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)”，第二天開(kāi)始則對(duì)“網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)”更多的提出指責(zé)。有網(wǎng)友開(kāi)始質(zhì)疑這是一場(chǎng)輿論公關(guān)的作秀。
網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)由于種種配套措施的不完善，最終并沒(méi)有達(dá)到媒體人出身的省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓最初的目的。不過(guò)，伍皓提出宣傳部門(mén)要從“捂蓋子”思維向“揭蓋子”思維轉(zhuǎn)變，哪怕“燙著自己的手”，也要讓沸騰的民意“變?yōu)檎羝ⅰ保乐拱褖氐谉?，很?jīng)典地闡述了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府信息公開(kāi)和維護(hù)司法公信力的必要性，被輿論普遍認(rèn)可。
●31、關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人
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新聞發(fā)言人是指國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體任命或指定的專(zhuān)職(比較小的部門(mén)為兼職)新聞發(fā)布人員。其職責(zé)是在一定時(shí)間內(nèi)就某一重大事件或時(shí)局問(wèn)題，舉行新聞發(fā)布會(huì)或約見(jiàn)個(gè)別記者，發(fā)布新聞或闡述本部門(mén)的觀點(diǎn)，代表有關(guān)部門(mén)回答記者的提問(wèn)。政府新聞發(fā)言人制度主要是以政府為傳播主體，以新聞媒體和社會(huì)公眾為傳播客體，通過(guò)發(fā)布、傳播與公眾利益相關(guān)的政務(wù)信息和重要新聞來(lái)實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的溝通，它是一種相對(duì)穩(wěn)定和規(guī)范的公共信息傳播機(jī)制，是政務(wù)信息的公布與公眾知情權(quán)實(shí)現(xiàn)的雙向互動(dòng)。1983年4月23日，中國(guó)記者協(xié)會(huì)首次向中外記者介紹國(guó)務(wù)院各部委和人民團(tuán)體的新聞發(fā)言人，正式宣布我國(guó)建立新聞發(fā)言人制度。
隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的日益普及，我國(guó)各地方政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度紛紛建立：
1月，江蘇鎮(zhèn)江市在與市民日常生活關(guān)聯(lián)度高的公安、市政、城管、環(huán)保等56個(gè)部門(mén)各設(shè)立一名網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。9月，睢寧縣建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。
6月，安徽臨泉縣下發(fā)建立政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度的通知。
7月，云南省計(jì)劃建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。今年以來(lái)，云南省委宣傳部副部長(zhǎng)、省政府發(fā)言人伍皓就“躲貓貓”、小學(xué)生賣(mài)*案等事件頻頻與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。
9月，浙江寧波市鎮(zhèn)海區(qū)建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，四川省擬設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，貴州貴陽(yáng)市啟動(dòng)市政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督回復(fù)專(zhuān)欄，以“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”名義，采取發(fā)帖、跟帖的形式對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行回復(fù)，旨在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息。
10月12日，廣東15個(gè)省直單位全部設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”，并開(kāi)始履行職責(zé)，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”聯(lián)系方式隨之公布。這標(biāo)志著廣東在建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。廣東省政府首批設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的15個(gè)機(jī)構(gòu)，以教育廳、公安廳、監(jiān)察廳等和社會(huì)民生息息相關(guān)的部門(mén)為主。這是廣東繼推行“網(wǎng)友意見(jiàn)集中交辦會(huì)”后推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的又一舉措。今年8月初，廣東省工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人現(xiàn)身虛擬世界，回復(fù)網(wǎng)友疑問(wèn)，被稱(chēng)為廣東省政府職能部門(mén)首位“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”。
標(biāo)準(zhǔn)表述：
社會(huì)背景
今年以來(lái)，許多地方政府推行或準(zhǔn)備推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，已成為一個(gè)趨勢(shì)性現(xiàn)象。中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量目前超過(guò)3億，從一些社會(huì)熱點(diǎn)事件來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)既是事件豐富的非傳統(tǒng)“信息源”，又能迅速整合凝聚與事件相關(guān)的所有信息形成強(qiáng)大 “輿論場(chǎng)”，能推動(dòng)和改變事件的進(jìn)程，在這些事件中，無(wú)數(shù)網(wǎng)民用協(xié)調(diào)的努力對(duì)“知情權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”做了的詮釋。政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人如能落到實(shí)處，則既是對(duì)網(wǎng)民知情權(quán)監(jiān)督權(quán)的善意應(yīng)答，也能增加事件解決方法的選項(xiàng)，會(huì)降低訴諸“越級(jí)上訪”、走向“群體性事件”的概率。
對(duì)策措施
為了保障民眾知情權(quán)，政府部門(mén)在對(duì)外發(fā)布信息時(shí)設(shè)置了新聞發(fā)言人，為及時(shí)回應(yīng)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的各類(lèi)質(zhì)疑和訴求，更直接有效地化解政府壓力，“政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”走出幕后。這是政府部門(mén)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)的又一具體內(nèi)容，體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的本意，改進(jìn)了政府部門(mén)的工作作風(fēng)。是政府職能從管理型政府到服務(wù)型政府、法制型政府轉(zhuǎn)變的重要舉措。
首先，在使用新聞發(fā)布這種現(xiàn)代化政治公關(guān)手段時(shí)，要突破體質(zhì)慣性，實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)體系的現(xiàn)代化。
其次，新聞發(fā)言人和新聞媒體要建立一種穩(wěn)定的關(guān)系，新聞發(fā)布工作要適應(yīng)新聞規(guī)律；新聞發(fā)言人和媒體之間能夠互相適應(yīng)，并共同以符合新聞規(guī)律的做法來(lái)推進(jìn)政府信息公開(kāi)制度。
第三，新聞發(fā)布適應(yīng)新媒體技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)輿論多元化的挑戰(zhàn)；隨著互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等手段的繼續(xù)發(fā)展，信息源和傳播渠道也在日漸多元。新聞發(fā)布工作不再是簡(jiǎn)單的問(wèn)答，還需要介入新媒體技術(shù)手段，并且能夠直面社會(huì)輿論的多元化，直面熱點(diǎn)問(wèn)題和不同意見(jiàn)。
最后，加強(qiáng)新聞發(fā)言人活動(dòng)的規(guī)律性和自主性。近年來(lái)，在研究新聞發(fā)言人制度的學(xué)者中間，新聞發(fā)言人專(zhuān)職化成為了一個(gè)熱門(mén)的詞匯。它是針對(duì)大量的政府部門(mén)新聞發(fā)言人由其他重要部門(mén)如辦公廳等的負(fù)責(zé)人兼任，致使發(fā)言人負(fù)擔(dān)過(guò)重、約束過(guò)多而言的。而新聞發(fā)布工作難以計(jì)算工作量，成績(jī)也不是非常明顯，對(duì)于新聞發(fā)言人也沒(méi)有明確的激勵(lì)機(jī)制。這個(gè)問(wèn)題的解決，還需要一個(gè)較長(zhǎng)的行政思維轉(zhuǎn)變過(guò)程。
原因分析
新聞發(fā)言人制度成為新聞似乎就在昨天，今天，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”亮相地方政府，又成了新聞。“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的誕生，不僅意味著新聞發(fā)言制度的刷新，更標(biāo)志著信息公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的深入。從政府網(wǎng)站開(kāi)通，到地方領(lǐng)導(dǎo)留言板設(shè)立，各地借助新興傳播手段，關(guān)注、回應(yīng)輿情民意，更為積極，更為規(guī)范。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人如何調(diào)動(dòng)相關(guān)部門(mén)，如何確保答復(fù)實(shí)效，如何保證自身公信，成為新的考驗(yàn)。但網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人作為一個(gè)匿名的符號(hào)，缺乏有效的身份識(shí)別，法律關(guān)系處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，所以贏得網(wǎng)絡(luò)公信力至關(guān)重要。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的出現(xiàn)，是政府推行電子政務(wù)的必然結(jié)果、必經(jīng)階段，但這并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的職位設(shè)定。它不僅要求發(fā)言人本身具備快速把握輿論熱點(diǎn)的能力，更對(duì)相關(guān)制度安排提出了全新要求，圍繞發(fā)言人這一機(jī)制，快速反應(yīng)是起點(diǎn)，而各方的協(xié)調(diào)解決才是最終目的。這種快捷的信息溝通渠道，是政府信息公開(kāi)的重要環(huán)節(jié)。政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人只有真誠(chéng)面對(duì)網(wǎng)友，準(zhǔn)確把握動(dòng)態(tài)，在政府和民眾間保持信息暢達(dá)，才能取信于民，贏得公信?！?BR> 消除網(wǎng)友的擔(dān)憂，讓政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人贏得廣大網(wǎng)民的認(rèn)可，有待實(shí)際工作的點(diǎn)滴積累。云南省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓曾對(duì)媒體表示，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度要求實(shí)現(xiàn)兩個(gè)作用：一是切實(shí)解決老百姓訴求和問(wèn)題，二是尊重老百姓的知情權(quán)，變被動(dòng)回應(yīng)為主動(dòng)發(fā)布。這既需要政府的誠(chéng)意，也需要網(wǎng)民有負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)精神。
河南省委書(shū)記徐光春日前在人民網(wǎng)發(fā)表署名文章說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)作為一種蓬勃發(fā)展的新興媒體，越來(lái)越多地發(fā)揮出了暢通民意、表達(dá)訴求、輿論監(jiān)督、參政議政的作用。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，已逐漸成為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)了解民意、匯聚民智、排解民憂的一種新方式、新途徑。只有建立健全收集、分類(lèi)、交辦、督查、反饋的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政鏈條，形成網(wǎng)上聽(tīng)民意、匯民智、聚民心的長(zhǎng)效機(jī)制，才能促進(jìn)黨委、政府與網(wǎng)民通暢、充分、有效地溝通與互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)世界與網(wǎng)絡(luò)世界的有機(jī)對(duì)接。
另一方面，作為傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的一種補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正在成為一支重要的民間力量。從出國(guó)考察團(tuán)的“奢侈賬單”，到周九耕的“天價(jià)煙事件”，再到云南晉寧縣“躲貓貓事件”等等，網(wǎng)友站在反腐揭黑第一線，把這些事件的來(lái)龍去脈呈現(xiàn)給廣大民眾，最終促成事情的公開(kāi)化解決，其作用不亞于傳統(tǒng)媒體的揭黑記者。
廣東“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的出現(xiàn)，便是這種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益主流化、常規(guī)化現(xiàn)狀的水到渠成之產(chǎn)物。它的價(jià)值就在于：既開(kāi)拓了政府與網(wǎng)民正式交流的權(quán)威通道，有望對(duì)紓解網(wǎng)絡(luò)民意產(chǎn)生實(shí)效；又以一種官方和制度化的新形式，表達(dá)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的平視、正視與重視，體現(xiàn)出行政理念的日趨成熟。同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的出現(xiàn)，可以給“現(xiàn)實(shí)發(fā)言人”帶來(lái)某種良性壓力，是對(duì)“現(xiàn)實(shí)發(fā)言人”的一種倒逼，可以使現(xiàn)實(shí)世界里的輿論監(jiān)督和官民互動(dòng)更真誠(chéng)、更順暢、更成熟。
●32、關(guān)鍵詞：官員開(kāi)博
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從2008年7月中共江西省委書(shū)記蘇榮在人民網(wǎng)發(fā)表文章《“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”是堅(jiān)持黨的群眾路線的體現(xiàn)》以來(lái),至今江西已有60多位縣級(jí)官員先后實(shí)名開(kāi)博,多以解決民生問(wèn)題為主要議題,開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)少有的官員集體網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政之風(fēng)。但部分"空殼博客"沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，既不回應(yīng)網(wǎng)友反映的問(wèn)題，也沒(méi)有原創(chuàng)博文，通篇都是會(huì)議講稿致辭等。有的半年都沒(méi)更新過(guò)一次。
權(quán)威解讀：
官員開(kāi)博問(wèn)政是一種突破傳統(tǒng)的聽(tīng)取民意的交流方式，這種方式利于政情民意的溝通，也能有效疏通、化解工作中的種種積怨和矛盾，能提升政府的執(zhí)政能力。同時(shí)，他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于中國(guó)民主政治建設(shè)的積極意義是不可估量的，民主政治是一個(gè)方向，要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)官員參與網(wǎng)絡(luò)上的民主政治進(jìn)程，鼓勵(lì)他們要改變傳統(tǒng)的工作思路，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新變化，才有可能更好地為百姓做實(shí)事。但是，官員開(kāi)博問(wèn)政應(yīng)注意實(shí)效，否則會(huì)傷民心，損害政府和官員形象。
●33、關(guān)鍵詞：替誰(shuí)說(shuō)話
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河南鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村原本被劃撥為建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的土地被開(kāi)發(fā)商建了別墅和樓中樓，記者對(duì)河南省鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)逯軍進(jìn)行采訪時(shí)，遭到質(zhì)問(wèn)：是準(zhǔn)備替黨說(shuō)話，還是準(zhǔn)備替老百姓說(shuō)話? 一時(shí)間，“替誰(shuí)說(shuō)話”事件成了全國(guó)公眾熱議的焦點(diǎn)，被網(wǎng)上稱(chēng)為“最牛的一句話”。
權(quán)威解讀：
媒體的監(jiān)督被看成跟黨和政府作對(duì)，這是一種權(quán)力的迷失與錯(cuò)亂，嚴(yán)重違背了行政倫理。這既反映副局長(zhǎng)的無(wú)知，部分黨員干部的素質(zhì)不到位，沒(méi)有正確的履行職責(zé)，也暴露了當(dāng)?shù)卦谧兏恋赜猛窘▌e墅問(wèn)題上有著不可告人的內(nèi)幕。因此，公開(kāi)建別墅的內(nèi)幕還公眾知情權(quán)就理所當(dāng)然。
“逯軍事件”所代表的政治立場(chǎng)是否具有某種普遍性，如果是，那就要引起我們的高度警覺(jué)，要嚴(yán)肅查處。 逯軍說(shuō)出把黨和群眾利益嚴(yán)重對(duì)立、具有嚴(yán)重的政治觀點(diǎn)和政治立場(chǎng)問(wèn)題的言論，這樣的干部是如何上到如此高的位置、主管如此重要工作的，似乎也有追究責(zé)任的必要。逯軍把關(guān)系到群眾切身利益的大事說(shuō)成是“閑事”，而鄭州市委組織部一位干部竟稱(chēng)這是逯軍個(gè)人的行為，組織部也管不了。如此看來(lái)，我們有理由認(rèn)為，當(dāng)?shù)氐摹肮賵?chǎng)生態(tài)”是否真的出了問(wèn)題，需要上級(jí)部門(mén)認(rèn)真研究。
這個(gè)“案例”應(yīng)該是一個(gè)典型案例，要對(duì)那些不負(fù)責(zé)任、沒(méi)有起碼的政治和道德品質(zhì)修養(yǎng)、胡作為、亂作為的干部起到警示作用，讓黨和群眾滿(mǎn)意。
●34、關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)言官
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“網(wǎng)絡(luò)言官”，就是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)（其他組織）和國(guó)家機(jī)關(guān)（其他組織）工作人員的不當(dāng)行為，借助和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，發(fā)表意見(jiàn)的主體。河南靈寶24歲青年王帥因在網(wǎng)上發(fā)帖揭露家鄉(xiāng)政府亂征地的問(wèn)題，靈寶當(dāng)?shù)卣贿h(yuǎn)千里跨省將王帥抓捕歸案，并以“誹謗”、“敗壞政府名聲”罪被拘留長(zhǎng)達(dá)8天，最后因?yàn)樽C據(jù)不足釋放。另外還有類(lèi)似的“山東曹縣帖案”，都是因發(fā)帖獲罪。
權(quán)威解讀：
河南靈寶王帥案是源于網(wǎng)絡(luò)、最終又在網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)下獲得解決的典型案例。對(duì)各級(jí)政府而言，如何使執(zhí)政能力與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代相適應(yīng)，已是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
這個(gè)事件首先告訴我們，各級(jí)政府應(yīng)正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意。一些地方黨政干部并不知道網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治生態(tài)已發(fā)生了變化，不了解網(wǎng)絡(luò)時(shí)代民眾的權(quán)利意識(shí)日漸高漲，參與方式更加靈活。而且，在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)開(kāi)放的世界，任何網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)都相當(dāng)于公告天下，如果不能正確處置，就有可能成為影響廣泛的社會(huì)事件。
在人民網(wǎng)等主流媒體積極主動(dòng)的干預(yù)下，河南省副省長(zhǎng)兼公安廳廳長(zhǎng)秦玉海在人民網(wǎng)公開(kāi)承認(rèn)王帥案是錯(cuò)案，使這個(gè)事件最終獲得了解決?？梢哉f(shuō)，他的行為開(kāi)啟了省級(jí)干部在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤的先河，在一定程度上，對(duì)政府重新獲得民眾的認(rèn)同起到了一定的作用，應(yīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待同類(lèi)事件的示范。
●35、關(guān)鍵詞：石首事件
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2009年6月17日，湖北省石首市永隆酒店廚師涂遠(yuǎn)高墜樓死亡，警方在永隆大酒店6樓的宿舍進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)了寫(xiě)在一封電信繳費(fèi)單上涂遠(yuǎn)高的一份遺書(shū)。遺書(shū)的大致內(nèi)容為自己悲觀厭世而輕生，警方排除他殺，初步認(rèn)定為自殺。但在后來(lái)的調(diào)查中，遺書(shū)被認(rèn)定為其本人所書(shū)寫(xiě)。警方要把涂遠(yuǎn)高的尸體帶走火化，未得到家人同意。經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)8天的“護(hù)尸”行動(dòng)，在政府與家屬簽訂了免責(zé)協(xié)議后，家屬們終于同意將涂遠(yuǎn)高的尸體火化。
權(quán)威解讀：
在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，想要隱瞞重大突發(fā)事件幾乎不可能。今年的石首，在長(zhǎng)達(dá)80個(gè)小時(shí)內(nèi)，警方對(duì)青年廚師涂遠(yuǎn)高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的解釋?zhuān)瑓s強(qiáng)勢(shì)要求家屬立即火化尸體；官方的新聞發(fā)布語(yǔ)焉不詳，終于釀成比甕安事件更為嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)，政府陷入極大被動(dòng)。
相比傳統(tǒng)媒體事發(fā)當(dāng)時(shí)的寥寥數(shù)篇通稿，現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)友的報(bào)料和圖片、視頻卻引爆網(wǎng)絡(luò)——這一事件在網(wǎng)上幾乎是實(shí)時(shí)進(jìn)行“報(bào)道”的。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人明顯缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓谑录掷m(xù)進(jìn)行中，主要領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有站出來(lái)直面民眾，做好溝通工作，消除公眾質(zhì)疑，而把警察推到了前面，從而無(wú)法果斷迅速地化解危機(jī)。
●36、關(guān)鍵詞：躲貓貓 發(fā)燒死
背景鏈接：
2009年2月8日，因?yàn)楸I伐林木被刑事拘留在晉寧縣看守所的24歲的云南男子李喬明，在監(jiān)舍受傷昏迷，看守民警得到報(bào)告后，立即將李蕎明送往晉寧縣第一人民醫(yī)院搶救，經(jīng)檢查李蕎明頭部受傷，因傷情嚴(yán)重，在醫(yī)務(wù)人員和看守所民警的陪護(hù)下立即將其用救護(hù)車(chē)送往昆明市第一人民醫(yī)院治療， 2009年2月12日6時(shí)50分左右，李蕎明在昆明市第一人民醫(yī)院醫(yī)治無(wú)效死亡。
經(jīng)晉寧縣檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)：該事件系在押人員李喬明和其同監(jiān)室獄友在未得到看守人員同意的情況下，玩“躲貓貓”游戲時(shí)，遭獄友踢打，不小心撞到墻壁而致。于是“躲貓貓”一詞不脛而走。
事件發(fā)生后半年，昆明市蘇鳳村村民王樹(shù)坤因斗毆被刑事拘留于官渡區(qū)公安分局分管看守所，19天后死亡。警方在初步調(diào)查后，當(dāng)晚向媒體發(fā)通報(bào)稱(chēng)，8月6日，王樹(shù)坤突然出現(xiàn)身體不適，出現(xiàn)發(fā)燒、四肢無(wú)力癥狀，被送往云南省監(jiān)獄管理局中心醫(yī)院進(jìn)行救治。8月8日零時(shí)30分，王樹(shù)坤經(jīng)過(guò)搶救無(wú)效死亡。警方的通報(bào)引來(lái)網(wǎng)友諸多質(zhì)疑，“發(fā)燒死”迅速蔓延網(wǎng)絡(luò)。
標(biāo)準(zhǔn)表述和權(quán)威解讀：
檢察院和公安機(jī)關(guān)的結(jié)論，自然是讓人們感到“莫名驚詫”，因此理所當(dāng)然地遭到了公眾的強(qiáng)烈質(zhì)疑。人們對(duì)政府的信任危機(jī)，在很大程度上，是由于地方政府長(zhǎng)期沒(méi)有真正從傳統(tǒng)的行為模式中走出來(lái)。只要出現(xiàn)了危機(jī)，首先想到的事情，是瞞，遮避消息，把事情納入內(nèi)部控制的渠道，爭(zhēng)取在內(nèi)部處理。但是，到了信息化程度如此之高的今天，真正意義上的封鎖消息，實(shí)際上已經(jīng)不可能，封鎖和遮避的結(jié)果，是真相難以大白，流言卻不脛而走。結(jié)果，受損害的，是政府的公信力，這種損害積累多了，政府想改轍，但再說(shuō)什么，也就沒(méi)人信了。
“躲貓貓”事件網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)，在新聞宣傳值得大書(shū)一筆。不過(guò)令人始料未及的是，前一天還幾乎一邊倒的支持與鼓勵(lì)“網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)”，第二天開(kāi)始則對(duì)“網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)”更多的提出指責(zé)。有網(wǎng)友開(kāi)始質(zhì)疑這是一場(chǎng)輿論公關(guān)的作秀。
網(wǎng)友調(diào)查團(tuán)由于種種配套措施的不完善，最終并沒(méi)有達(dá)到媒體人出身的省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓最初的目的。不過(guò)，伍皓提出宣傳部門(mén)要從“捂蓋子”思維向“揭蓋子”思維轉(zhuǎn)變，哪怕“燙著自己的手”，也要讓沸騰的民意“變?yōu)檎羝ⅰ保乐拱褖氐谉?，很?jīng)典地闡述了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府信息公開(kāi)和維護(hù)司法公信力的必要性，被輿論普遍認(rèn)可。