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第二節(jié) 事故應急預案的策劃與編制
從事故預防角度和事故發(fā)生后損失控制角度編制事故應急預案
制定預案原則：以防為主，防救結(jié)合
（一）了解事故應急救援預案的作用、層次及文件體系
1.作用：
（1）明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理有據(jù)可依、有章可循；
（2）有利于做出及時的應急響應，降低事故后果；
（3）成為各類突發(fā)重大事故的應急基礎。通過編制基本應急預案，可保證應急預案足夠的靈活性，對那些事先無法預料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用；針對特定危害編制專項應急預案，有針對性制定應急措施、進行專項應急準備和演習。
（4）當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門協(xié)調(diào)；
（5）有利于提高全社會的風險防范意識。
2.層次：綜合預案，專項預案、現(xiàn)場預案
（1）綜合預案
城市的整體預案，從總體上闡述城市的應急方針、政策、應急組織結(jié)構(gòu)及相應的職責，應急行動的總體思路等?？梢宰鳛槌鞘袘本仍ぷ鞯幕A和“底線”，即使對那些沒有預料的緊急情況也能起到基本的應急指導作用。
（2）專項預案
針對某種具體的、特定類型的緊急情況如危險物質(zhì)泄漏、火災、某一自然災害等的應急而制定，在綜合預案的基礎上充分考慮了某特定危險的特點，對應急的形勢、組織機構(gòu)、應急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。
（3）現(xiàn)場預案
在專項預案的基礎上根據(jù)具體情況需要而編制（如防洪專項預案下的某洪區(qū)的防洪預案），針對某一具體現(xiàn)場的特殊危險及周邊環(huán)境情況，對應急救援中的各個方面做出具體、周密而細致的安排，具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導性。
3.文件體系：
⑴一級文件——預案
包含應急管理政策、應急預案的目標、應急組織和責任等內(nèi)容，由一系列為實現(xiàn)應急管理政策和目標而制定的緊急管理程序組成，包括應急準備、現(xiàn)場應急、恢復以及訓練等。
⑵二級文件——程序
說明某個行動的目的和范圍，內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等，目的是為應急行動提供信息參考和行動指導。程序格式要簡潔明了，確保應急隊員在執(zhí)行應急步驟時不會產(chǎn)生誤解。
⑶三級文件——指導書
對程序中的特定任務及某些行動細節(jié)進行說明，供應急組織內(nèi)部人員或其他人使用，例如應急隊員職責說明書、應急過程檢測設備使用說明書等。
⑷四級文件——行動記錄
包括在應急行動期間所做的通訊記錄、應急隊員進出事故危險區(qū)的記錄、向政府部門遞交報告的記錄、每一步應急行動的記錄等。
第二節(jié) 事故應急預案的策劃與編制
從事故預防角度和事故發(fā)生后損失控制角度編制事故應急預案
制定預案原則：以防為主，防救結(jié)合
（一）了解事故應急救援預案的作用、層次及文件體系
1.作用：
（1）明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理有據(jù)可依、有章可循；
（2）有利于做出及時的應急響應，降低事故后果；
（3）成為各類突發(fā)重大事故的應急基礎。通過編制基本應急預案，可保證應急預案足夠的靈活性，對那些事先無法預料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用；針對特定危害編制專項應急預案，有針對性制定應急措施、進行專項應急準備和演習。
（4）當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門協(xié)調(diào)；
（5）有利于提高全社會的風險防范意識。
2.層次：綜合預案，專項預案、現(xiàn)場預案
（1）綜合預案
城市的整體預案，從總體上闡述城市的應急方針、政策、應急組織結(jié)構(gòu)及相應的職責，應急行動的總體思路等?？梢宰鳛槌鞘袘本仍ぷ鞯幕A和“底線”，即使對那些沒有預料的緊急情況也能起到基本的應急指導作用。
（2）專項預案
針對某種具體的、特定類型的緊急情況如危險物質(zhì)泄漏、火災、某一自然災害等的應急而制定，在綜合預案的基礎上充分考慮了某特定危險的特點，對應急的形勢、組織機構(gòu)、應急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。
（3）現(xiàn)場預案
在專項預案的基礎上根據(jù)具體情況需要而編制（如防洪專項預案下的某洪區(qū)的防洪預案），針對某一具體現(xiàn)場的特殊危險及周邊環(huán)境情況，對應急救援中的各個方面做出具體、周密而細致的安排，具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導性。
3.文件體系：
⑴一級文件——預案
包含應急管理政策、應急預案的目標、應急組織和責任等內(nèi)容，由一系列為實現(xiàn)應急管理政策和目標而制定的緊急管理程序組成，包括應急準備、現(xiàn)場應急、恢復以及訓練等。
⑵二級文件——程序
說明某個行動的目的和范圍，內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等，目的是為應急行動提供信息參考和行動指導。程序格式要簡潔明了，確保應急隊員在執(zhí)行應急步驟時不會產(chǎn)生誤解。
⑶三級文件——指導書
對程序中的特定任務及某些行動細節(jié)進行說明，供應急組織內(nèi)部人員或其他人使用，例如應急隊員職責說明書、應急過程檢測設備使用說明書等。
⑷四級文件——行動記錄
包括在應急行動期間所做的通訊記錄、應急隊員進出事故危險區(qū)的記錄、向政府部門遞交報告的記錄、每一步應急行動的記錄等。