六、竣工驗收環(huán)境影響調(diào)查分析
(一)生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查分析
本次調(diào)查主要是針對工程永久和臨時占地(施工便道、施工營地、拌和場、預制場等)的數(shù)量、類型及對沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響，臨時占地的恢復情況以及邊坡防護，綠化景觀設計情況，固體廢物影響等內(nèi)容進行。
1．公路沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查
經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，主線道路沿線區(qū)域呈典型的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，項目建設并未造成兩側(cè)土地利用類型的改變，沿線呈典型的農(nóng)業(yè)生態(tài)類型，農(nóng)作物茂盛，植被良好，呈現(xiàn)一派典型的農(nóng)業(yè)景觀。此外，云夢連接和棗陽連接線兩側(cè)也主要保持了農(nóng)業(yè)生態(tài)類型，只是在靠近公路側(cè)部分村民新建了住宅以方便出行。但隨州連接線建成后，成為隨州市的主要發(fā)展通道，兩側(cè)開發(fā)建設了較多建筑，包括隨州市政府、隨州職業(yè)技術(shù)學院、隨州市人民醫(yī)院等大型市政公用建筑和學校，現(xiàn)在路線兩側(cè)還有大量開挖作業(yè)區(qū)，土地開發(fā)活動十分活躍，隨州連接線兩側(cè)已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的城市生態(tài)系統(tǒng)類型，相信在不遠的將來，隨州連接線兩側(cè)將成為隨州市中心區(qū)域，而公路也成為該區(qū)域開發(fā)和進一步發(fā)展的主要依托。
2．農(nóng)業(yè)生態(tài)影響分析
經(jīng)調(diào)查，工程全線永久性征用各類土地27 241．48畝(667m’)，包括孝感市9346．53畝，隨州市8404．27畝，襄樊市9490．68畝。其中耕地21 793．18畝(包括旱地、水田、魚塘、菜田等)，非耕地5448．30畝(包括荒坡和林地等)。
工程占用的耕地面積達到總占地面積的80％。必將對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的影響。但是，由于高速公路項目為線性工程，項目占用的土地相對于項目直接影響區(qū)土地而言是很小的，不會改變該地區(qū)的土地利用方式。
工程對占用的排灌溝渠均進行了改建或重建，可以滿足當?shù)剞r(nóng)田水利灌溉的要求。另外，本項目設立了完善的路面排水、中央分隔帶排水、路基排水等設施，保證路面徑流不沖刷農(nóng)田，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3．臨時占地生態(tài)恢復情況調(diào)查
根據(jù)環(huán)評報告，初步設計階段在沿線設置取土場104處，棄渣場33處。實際情況與初步設計基本一致，主線實際產(chǎn)生取土場141處、棄渣場26處，此外在項目沿線還設置了施工場地等21處，連接線取土場6處、棄渣場1處，目前已基本得到恢復。此外還有部分施工便道作為現(xiàn)有地方道路使用。臨時用地的恢復情況詳見表11一表13和圖1一圖4。
取土場：主線取土場141處，占地約7 527．15畝，以旱地和山地為主。其中，近4 865畝取土后與地表相平，恢復為耕地；2 303畝深挖取土場恢復為魚塘；301畝取土后恢復為林草植被；另有57畝取土后用作蘑菇養(yǎng)殖基地。絕大多數(shù)取土場恢復效果好，植被繁茂，難尋施工痕跡，僅有36號、56號和111號取土場恢復效果欠佳，建設單位目前正在進行林草植被的恢復。連接線取土場6處，占地約163．53畝，恢復為魚塘和耕地，效果良好。
棄渣場：主線棄渣場26處，占地約755．62畝，以沖溝和荒地為主。根據(jù)調(diào)查，目前較大型棄渣場采用了階梯狀平整并恢復綠化，在坡腳設置有擋墻，擋墻外有排水溝。大多數(shù)棄渣場防護效果良好，僅3號、4號棄石場植被恢復效果一般，建設單位目前正在加強恢復。連接線棄渣場1處，占地約22．25畝，表面土層已平整，待復耕。
施工場地：主線施工場地21處，占地約1 096．11畝。其中，1處施工場地交付地方后由地方作為地方道路拌和站使用；6處施工單位與沿線地方簽訂了復耕協(xié)議委托地方進行恢復；8處施工場地的已硬化地表經(jīng)過翻松、土壤改良等，恢復為林草植被，恢復情況良好；1處硬化地表翻松、土壤改良后恢復為耕地(約42畝)，復耕效果良好；5處恢復效果欠佳的施工場地，建設單位經(jīng)過表層土壤翻松改良后，正在進行林草植被恢復。
綜上所述，項目沿線的臨時占地已經(jīng)基本上恢復且恢復效果良好，共有約4907畝土地恢復為耕地，2 303畝恢復為魚塘，有效補償了占用農(nóng)用地給當?shù)貛淼挠绊?，也有效防止了水土流失?BR> 4．邊坡防護、排水設施及沿線水土流失調(diào)查
本項目針對不同類型的路基邊坡采取了工程防護與生物防護相結(jié)合，通過不同的組合突出植被的美感并有效地起到防護作用，各類路基邊坡防護措施詳見表14。
5.綠化工程情況調(diào)查
全線綠化長度為199．58km，按公路兩側(cè)各50m寬折算綠化總面積為29937畝。其中水田面積17085畝，占57．1％；旱地面積10435畝，占34．8％；荒山荒地483畝，占1．6％；村莊周圍可綠化地1 934畝，占6．5％。全線植樹3 823170株，各種類造林樹種株數(shù)見表15。
據(jù)調(diào)查，本項目環(huán)評時所列的綠化費用約2500萬元，而實際產(chǎn)生的綠化費用約8360萬元，是環(huán)評時預算的3．3倍。
6．固體廢物影響調(diào)查分析
孝襄高速公路指揮部目前每日產(chǎn)生的固廢量約2t，服務區(qū)由于目前客流較少，故固廢產(chǎn)生量相對較少，日產(chǎn)1t左右，收費站日產(chǎn)生量不到1t，而4處停車區(qū)目前尚未運營故尚無固廢問題。固廢均由當?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)部門定期清運，指揮部固廢直接納入隨州市城市垃圾處理系統(tǒng)，服務區(qū)和收費站大約每周清運1次。由此，固體廢棄物不會對沿線環(huán)境產(chǎn)生大的影響。
7．生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論
(1)項目占用的土地相對于項目直接影響區(qū)土地而言是很小的，不會改變該地區(qū)的土地利用方式。工程范圍內(nèi)設立了完善的路基路面排水系統(tǒng)，保證路面徑流不沖刷農(nóng)田，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并對占用的排灌溝渠均進行了改建或重建，可以滿足當?shù)剞r(nóng)田水利灌溉的要求。
(2)項目全線設置取土場141處、棄渣場26處、大型施工場地21處，共計占地9378．88畝o，全線取土場多恢復為耕地和魚塘，恢復效果較好；棄渣場多采用植被恢復，多數(shù)效果良好，目前建設單位對植被恢復效果欠佳的部分棄渣場加強植被恢復；全線施工場地部分恢復為耕地部分地方規(guī)劃為其他用途。上述臨時占地中共有約4907畝土地恢復為耕地，2303畝恢復為魚塘，而沿線的施工便道多作為地方道路使用。綜合調(diào)查結(jié)果可見，項目沿線的臨時占地基本得到有效的恢復。
(3)項目全線排水防護工程完備，不存在大的水土流失源。
(4)項目全線，包括中央分隔帶、路基路塹邊坡、互通立交區(qū)、服務區(qū)、停車區(qū)和收費站等均進行了綠化(包括部分取、棄土場)，并進行了綠色通道建設工程，在高速公路用地范圍外側(cè)50m范圍內(nèi)實施了綠色通道。
(5)沿線輔助設施均設置固定垃圾箱收集產(chǎn)生的固體廢物，并由當?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)部門定期清運，固體廢棄物不會對沿線環(huán)境產(chǎn)生影響。建議：①加強對沿線綠化工程的養(yǎng)護，切實保障良好的路域生態(tài)環(huán)境；②進一步強化部分臨時用地的綠化恢復工作。
分析：
生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查是非污染生態(tài)類建設項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查的最主要的內(nèi)容，在現(xiàn)行法規(guī)體系的框架內(nèi)，自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、法規(guī)和國際公約規(guī)定的保護物種等是核心保護(調(diào)查)對象，調(diào)查報告在生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查部分應該首先對這些保護目標的數(shù)量和分布情況進行交待，項目影響區(qū)內(nèi)及其附近沒有這些保護目標的也應該做出說明。本案例中，缺乏對上述重要保護目標分布情況的明確說明。
按照國務院各組成和職能部門的分工，水土保持工作歸水利部門負責，在項目竣工驗收階段單獨進行驗收。因此，為了避免重復，環(huán)境保護驗收調(diào)查中可以借助水土保持單項驗收結(jié)論，說明項目的水土流失防治狀況，以簡化水土流失防治措施的調(diào)查。
除保護區(qū)等重要保護目標外，生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查應該把公路施工區(qū)域內(nèi)各個施工跡地的生態(tài)恢復措施和工程綠化措施作為調(diào)查的重點。本案例中，對臨時占地，取、棄土場的生態(tài)恢復(復耕)情況以及工程的綠化情況等進行了全面調(diào)查，并通過圖文并茂的形式加以表述，支持了調(diào)查結(jié)論，說服力較強。
(一)生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查分析
本次調(diào)查主要是針對工程永久和臨時占地(施工便道、施工營地、拌和場、預制場等)的數(shù)量、類型及對沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響，臨時占地的恢復情況以及邊坡防護，綠化景觀設計情況，固體廢物影響等內(nèi)容進行。
1．公路沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查
經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，主線道路沿線區(qū)域呈典型的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，項目建設并未造成兩側(cè)土地利用類型的改變，沿線呈典型的農(nóng)業(yè)生態(tài)類型，農(nóng)作物茂盛，植被良好，呈現(xiàn)一派典型的農(nóng)業(yè)景觀。此外，云夢連接和棗陽連接線兩側(cè)也主要保持了農(nóng)業(yè)生態(tài)類型，只是在靠近公路側(cè)部分村民新建了住宅以方便出行。但隨州連接線建成后，成為隨州市的主要發(fā)展通道，兩側(cè)開發(fā)建設了較多建筑，包括隨州市政府、隨州職業(yè)技術(shù)學院、隨州市人民醫(yī)院等大型市政公用建筑和學校，現(xiàn)在路線兩側(cè)還有大量開挖作業(yè)區(qū)，土地開發(fā)活動十分活躍，隨州連接線兩側(cè)已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的城市生態(tài)系統(tǒng)類型，相信在不遠的將來，隨州連接線兩側(cè)將成為隨州市中心區(qū)域，而公路也成為該區(qū)域開發(fā)和進一步發(fā)展的主要依托。
2．農(nóng)業(yè)生態(tài)影響分析
經(jīng)調(diào)查，工程全線永久性征用各類土地27 241．48畝(667m’)，包括孝感市9346．53畝，隨州市8404．27畝，襄樊市9490．68畝。其中耕地21 793．18畝(包括旱地、水田、魚塘、菜田等)，非耕地5448．30畝(包括荒坡和林地等)。
工程占用的耕地面積達到總占地面積的80％。必將對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的影響。但是，由于高速公路項目為線性工程，項目占用的土地相對于項目直接影響區(qū)土地而言是很小的，不會改變該地區(qū)的土地利用方式。
工程對占用的排灌溝渠均進行了改建或重建，可以滿足當?shù)剞r(nóng)田水利灌溉的要求。另外，本項目設立了完善的路面排水、中央分隔帶排水、路基排水等設施，保證路面徑流不沖刷農(nóng)田，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3．臨時占地生態(tài)恢復情況調(diào)查
根據(jù)環(huán)評報告，初步設計階段在沿線設置取土場104處，棄渣場33處。實際情況與初步設計基本一致，主線實際產(chǎn)生取土場141處、棄渣場26處，此外在項目沿線還設置了施工場地等21處，連接線取土場6處、棄渣場1處，目前已基本得到恢復。此外還有部分施工便道作為現(xiàn)有地方道路使用。臨時用地的恢復情況詳見表11一表13和圖1一圖4。
取土場：主線取土場141處，占地約7 527．15畝，以旱地和山地為主。其中，近4 865畝取土后與地表相平，恢復為耕地；2 303畝深挖取土場恢復為魚塘；301畝取土后恢復為林草植被；另有57畝取土后用作蘑菇養(yǎng)殖基地。絕大多數(shù)取土場恢復效果好，植被繁茂，難尋施工痕跡，僅有36號、56號和111號取土場恢復效果欠佳，建設單位目前正在進行林草植被的恢復。連接線取土場6處，占地約163．53畝，恢復為魚塘和耕地，效果良好。
棄渣場：主線棄渣場26處，占地約755．62畝，以沖溝和荒地為主。根據(jù)調(diào)查，目前較大型棄渣場采用了階梯狀平整并恢復綠化，在坡腳設置有擋墻，擋墻外有排水溝。大多數(shù)棄渣場防護效果良好，僅3號、4號棄石場植被恢復效果一般，建設單位目前正在加強恢復。連接線棄渣場1處，占地約22．25畝，表面土層已平整，待復耕。
施工場地：主線施工場地21處，占地約1 096．11畝。其中，1處施工場地交付地方后由地方作為地方道路拌和站使用；6處施工單位與沿線地方簽訂了復耕協(xié)議委托地方進行恢復；8處施工場地的已硬化地表經(jīng)過翻松、土壤改良等，恢復為林草植被，恢復情況良好；1處硬化地表翻松、土壤改良后恢復為耕地(約42畝)，復耕效果良好；5處恢復效果欠佳的施工場地，建設單位經(jīng)過表層土壤翻松改良后，正在進行林草植被恢復。
綜上所述，項目沿線的臨時占地已經(jīng)基本上恢復且恢復效果良好，共有約4907畝土地恢復為耕地，2 303畝恢復為魚塘，有效補償了占用農(nóng)用地給當?shù)貛淼挠绊?，也有效防止了水土流失?BR> 4．邊坡防護、排水設施及沿線水土流失調(diào)查
本項目針對不同類型的路基邊坡采取了工程防護與生物防護相結(jié)合，通過不同的組合突出植被的美感并有效地起到防護作用，各類路基邊坡防護措施詳見表14。
5.綠化工程情況調(diào)查
全線綠化長度為199．58km，按公路兩側(cè)各50m寬折算綠化總面積為29937畝。其中水田面積17085畝，占57．1％；旱地面積10435畝，占34．8％；荒山荒地483畝，占1．6％；村莊周圍可綠化地1 934畝，占6．5％。全線植樹3 823170株，各種類造林樹種株數(shù)見表15。
據(jù)調(diào)查，本項目環(huán)評時所列的綠化費用約2500萬元，而實際產(chǎn)生的綠化費用約8360萬元，是環(huán)評時預算的3．3倍。
6．固體廢物影響調(diào)查分析
孝襄高速公路指揮部目前每日產(chǎn)生的固廢量約2t，服務區(qū)由于目前客流較少，故固廢產(chǎn)生量相對較少，日產(chǎn)1t左右，收費站日產(chǎn)生量不到1t，而4處停車區(qū)目前尚未運營故尚無固廢問題。固廢均由當?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)部門定期清運，指揮部固廢直接納入隨州市城市垃圾處理系統(tǒng)，服務區(qū)和收費站大約每周清運1次。由此，固體廢棄物不會對沿線環(huán)境產(chǎn)生大的影響。
7．生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論
(1)項目占用的土地相對于項目直接影響區(qū)土地而言是很小的，不會改變該地區(qū)的土地利用方式。工程范圍內(nèi)設立了完善的路基路面排水系統(tǒng)，保證路面徑流不沖刷農(nóng)田，不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并對占用的排灌溝渠均進行了改建或重建，可以滿足當?shù)剞r(nóng)田水利灌溉的要求。
(2)項目全線設置取土場141處、棄渣場26處、大型施工場地21處，共計占地9378．88畝o，全線取土場多恢復為耕地和魚塘，恢復效果較好；棄渣場多采用植被恢復，多數(shù)效果良好，目前建設單位對植被恢復效果欠佳的部分棄渣場加強植被恢復；全線施工場地部分恢復為耕地部分地方規(guī)劃為其他用途。上述臨時占地中共有約4907畝土地恢復為耕地，2303畝恢復為魚塘，而沿線的施工便道多作為地方道路使用。綜合調(diào)查結(jié)果可見，項目沿線的臨時占地基本得到有效的恢復。
(3)項目全線排水防護工程完備，不存在大的水土流失源。
(4)項目全線，包括中央分隔帶、路基路塹邊坡、互通立交區(qū)、服務區(qū)、停車區(qū)和收費站等均進行了綠化(包括部分取、棄土場)，并進行了綠色通道建設工程，在高速公路用地范圍外側(cè)50m范圍內(nèi)實施了綠色通道。
(5)沿線輔助設施均設置固定垃圾箱收集產(chǎn)生的固體廢物，并由當?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)部門定期清運，固體廢棄物不會對沿線環(huán)境產(chǎn)生影響。建議：①加強對沿線綠化工程的養(yǎng)護，切實保障良好的路域生態(tài)環(huán)境；②進一步強化部分臨時用地的綠化恢復工作。
分析：
生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查是非污染生態(tài)類建設項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查的最主要的內(nèi)容，在現(xiàn)行法規(guī)體系的框架內(nèi)，自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、法規(guī)和國際公約規(guī)定的保護物種等是核心保護(調(diào)查)對象，調(diào)查報告在生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查部分應該首先對這些保護目標的數(shù)量和分布情況進行交待，項目影響區(qū)內(nèi)及其附近沒有這些保護目標的也應該做出說明。本案例中，缺乏對上述重要保護目標分布情況的明確說明。
按照國務院各組成和職能部門的分工，水土保持工作歸水利部門負責，在項目竣工驗收階段單獨進行驗收。因此，為了避免重復，環(huán)境保護驗收調(diào)查中可以借助水土保持單項驗收結(jié)論，說明項目的水土流失防治狀況，以簡化水土流失防治措施的調(diào)查。
除保護區(qū)等重要保護目標外，生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查應該把公路施工區(qū)域內(nèi)各個施工跡地的生態(tài)恢復措施和工程綠化措施作為調(diào)查的重點。本案例中，對臨時占地，取、棄土場的生態(tài)恢復(復耕)情況以及工程的綠化情況等進行了全面調(diào)查，并通過圖文并茂的形式加以表述，支持了調(diào)查結(jié)論，說服力較強。