2011年國(guó)考《申論》模擬題:網(wǎng)絡(luò)政治制度化建設(shè)

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2011年國(guó)考《申論》模擬題:網(wǎng)絡(luò)政治制度化建設(shè)

    一、注意事項(xiàng)
    1.申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。請(qǐng)考生仔細(xì)閱讀給定資料,按要求作答。
    2.本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成??荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
    3.答題前,請(qǐng)考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫清楚,用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號(hào)所選項(xiàng)涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。
    4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許后,方可離開。
    二、給定資料
    1.“我的提案會(huì)及時(shí)發(fā)在我的博客上?!?010年兩會(huì)上,問及政協(xié)委員的提案,常常會(huì)得到這樣的回復(fù)。不少代表、委員都開設(shè)了博客,直接在網(wǎng)上亮?xí)褡约旱慕ㄗh、提案,或者意見觀點(diǎn),有的甚至公開征集網(wǎng)友的點(diǎn)子建議。正如全國(guó)政協(xié)委員王旭東教授所言,網(wǎng)絡(luò),正成為民意輿情集中的空間,因?yàn)檫@里開通著永不堵塞的民意直通車。
    據(jù)一份權(quán)威統(tǒng)計(jì),截至2009年底,我國(guó)的網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到3.84億,比2008年增長(zhǎng)20%以上,互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模位居世界第一。而一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查更顯示,超過七成的網(wǎng)友認(rèn)同“網(wǎng)絡(luò)問政”,認(rèn)為這是黨政官員了解民意的有效方式,對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問政”推動(dòng)民主政治充滿期待。
    2009年以來,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也不斷通過網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)友在線交流,直接傾聽民意。農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、公安部等國(guó)家部委也紛紛在網(wǎng)站上開設(shè)留言板、郵箱、博客,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人。網(wǎng)絡(luò)問政,漸成時(shí)尚。
    “兩會(huì)上我的不少建議、提案,都是通過網(wǎng)絡(luò)征集到的,不少都是網(wǎng)友的好主意?!比珖?guó)人大代表朱永新這樣坦言。王旭東委員更是認(rèn)為,在未來“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”、“拉動(dòng)內(nèi)需”、“醫(yī)改”、“教改”等一系列宏觀決策部署的落實(shí)中,網(wǎng)絡(luò)必將成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層制訂決策、了解基層民生的又一個(gè)好幫手。在各大門戶網(wǎng)站的首頁(yè)上,“我有問題問總理”“我對(duì)代表委員說”等欄目吸引了眾多網(wǎng)友的關(guān)注。從這一點(diǎn)上看,我們普通民眾與代表委員的權(quán)利無異。網(wǎng)絡(luò)問政,將成為常態(tài),讓我們都來習(xí)慣這一表達(dá)。
    2.網(wǎng)絡(luò),無疑在民眾與政府之間架起了一座溝通的橋梁。民眾呼聲在網(wǎng)上聚集,百姓疾苦在網(wǎng)上晾曬??梢赃@么講,互聯(lián)網(wǎng)不折不扣地已成為社會(huì)輿論的“留聲機(jī)”甚至是“擴(kuò)音器”。通過網(wǎng)絡(luò),官員足不出戶便能了解民生,無疑“延伸了”官員的耳朵和眼睛。這種“零距離”、“全天候”的方式,比通過其他途徑獲得的民生問題來得更加快捷、更加原生態(tài)。湖南省委書記張春賢在與“2009北京網(wǎng)絡(luò)媒體紅色故土湖南行”全體代表一起暢談“網(wǎng)事”時(shí)介紹說,“要通過互聯(lián)網(wǎng)把偏遠(yuǎn)的民生問題擺到貼近的案頭上來解決”,高度重視互聯(lián)網(wǎng)、積極利用互聯(lián)網(wǎng),使之成為各級(jí)官員與時(shí)俱進(jìn)的新理念、執(zhí)政為民的新風(fēng)尚、推進(jìn)工作的新平臺(tái)。
    3.2008年6月20日,胡錦濤總書記到人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇同網(wǎng)友在線交流,被廣大網(wǎng)友尊稱為“中國(guó)第一網(wǎng)民”。此舉開創(chuàng)了“網(wǎng)絡(luò)問政”的先河。2008年也被稱為“網(wǎng)絡(luò)問政元年”。
    總書記與網(wǎng)民的首次在線交流,讓“網(wǎng)絡(luò)問政”這個(gè)原本還比較生疏的詞語,變成網(wǎng)絡(luò)熱詞,在全國(guó)上下掀起一片高潮。以浙江為例,2008年11月,浙江在線在全國(guó)率先推出“省委領(lǐng)導(dǎo)系列訪談”,10位省委常委分別做客直播室與網(wǎng)友直接對(duì)話,相關(guān)專題頁(yè)面訪問量達(dá)3757萬人次,網(wǎng)民提問跟帖和留言達(dá)10118條。2008年至今,僅通過浙江在線與網(wǎng)民互動(dòng)的浙江官員就達(dá)到60多位,并成為一種常態(tài)延續(xù)著。2010年伊始,浙江省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)樓小東就走上網(wǎng)絡(luò),就網(wǎng)民關(guān)心的國(guó)土、房?jī)r(jià)等問題互動(dòng)交流,拉開了新一年“網(wǎng)絡(luò)問政”的序幕。
    “網(wǎng)絡(luò)問政”不僅在浙江遍地開花,全國(guó)各地也如雨后春筍般迅速發(fā)展。全國(guó)人大代表、中國(guó)聯(lián)通浙江省分公司黨委書記、總經(jīng)理沈明才說,7年前,中國(guó)官方媒體通過網(wǎng)絡(luò)開展“您關(guān)注的‘兩會(huì)’熱點(diǎn)問題”以及“我有問題問總理”時(shí),參與網(wǎng)民僅數(shù)千人;而2009年,僅一家網(wǎng)站的此類調(diào)查,就收到30余萬張投票、4萬余條留言?!皬那缚蓴?shù)的數(shù)千人,到30余萬張投票,這組數(shù)據(jù)足以看出‘網(wǎng)絡(luò)問政’發(fā)展之迅速?!鄙蛎鞑耪f,前不久,安徽省2010年《政府工作報(bào)告》首次明確提出“網(wǎng)絡(luò)問政”要求。
    4.網(wǎng)民在熱點(diǎn)事件中發(fā)揮積極效果的事例舉不勝舉。從“躲貓貓”事件到“鄧玉嬌”事件,再到“釣魚執(zhí)法”事件……網(wǎng)民的力量不可小覷。中國(guó)社科院近日發(fā)布的《2009年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》顯示,2009年影響力較大的社會(huì)熱點(diǎn)事件中,有近三成是由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的。
    有著10多年上網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)的齊奇,對(duì)網(wǎng)絡(luò)在熱點(diǎn)事件中發(fā)揮的積極作用深有感觸。他說,蘭溪法院工作人員上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲的事情,早就是由網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)的。
    “這體現(xiàn)了網(wǎng)友對(duì)法院工作的監(jiān)督,行使了人民群眾的民主監(jiān)督,是個(gè)好事情。”齊奇說,一直以來,法院對(duì)很多群眾來說感覺非常神秘,基本上只能從新聞報(bào)道中了解一些情況,更多的是道聽途說,其中既有符合實(shí)際的情況,也有很多誤解或者不完全的信息。而通過“網(wǎng)絡(luò)問政”零距離地跟網(wǎng)友交流后,人民群眾不僅更加了解法院了,而且更加支持和理解法院的工作。
    5.雖然當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問政方興未艾,但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意的敷衍、懈怠仍然存在于部分政府部門中。據(jù)中國(guó)社科院不久前公布的對(duì)43個(gè)省會(huì)城市和較大市政府網(wǎng)站信息公開情況的調(diào)研結(jié)果,政府網(wǎng)站作為地方政府公開信息的渠道,卻存在著各種各樣的問題,要么是長(zhǎng)期打不開;要么是只重形式不重內(nèi)容,更新非常不及時(shí);要么是尋找信息非常困難,在獲取信息的過程中,經(jīng)常是花費(fèi)大量時(shí)間后仍是一無所獲。
    而且,現(xiàn)在很多官員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意在心里仍比較抵觸,面對(duì)網(wǎng)民“問事于政府”,諸如“已閱”這樣的答復(fù)常常讓網(wǎng)民無所適從。他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的反應(yīng)是被動(dòng)的,也就是當(dāng)一件事在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)議論得沸沸揚(yáng)揚(yáng),相關(guān)政府部門的反應(yīng)才姍姍來遲,這就有一種被網(wǎng)絡(luò)推著走的意味。因此,網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該突出主動(dòng)性,主動(dòng)了解網(wǎng)絡(luò)民意。
    “知屋漏者在宇下,知政失者在草野?!闭鐪乜偫碓谂c網(wǎng)民交流時(shí)所言,我們現(xiàn)在有4億多網(wǎng)民,他們代表的是一個(gè)很大的社會(huì)群體,而且包含著社會(huì)的各個(gè)方面。因此,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)民意愈來愈被政府重視時(shí),如何讓網(wǎng)絡(luò)問政成為一個(gè)“既好看又好吃的東西”就成了重要的問題。
    網(wǎng)絡(luò)問政無疑很“好看”,體現(xiàn)了政府在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的與時(shí)俱進(jìn),但如果讓其有豐富的內(nèi)容而變得“好吃”,真正成為政府與民意良性互動(dòng)的平臺(tái),而不僅僅是可有可無的裝飾工程,就需要著眼于制度建設(shè),開辟民意表達(dá)的制度通道。沒有制度的推動(dòng),網(wǎng)絡(luò)問政有可能成為“一陣風(fēng)”,只在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上熱度特別高,而一旦過去,也就迅速降溫。同時(shí),如果沒有制度約束,網(wǎng)絡(luò)問政也有可能成為因人成事的現(xiàn)象,隨著某一位領(lǐng)導(dǎo)的更換而變得不穩(wěn)定。顯然,從重視到倚重,網(wǎng)絡(luò)問政顯然還有很大的提升空間。
    6.施拉姆在《傳播學(xué)概論》中談道,信息狀況的重大變化,傳播的重大牽連,總是伴隨著重大的社會(huì)變革。一個(gè)開放的社會(huì),首先是信息的開放,在一個(gè)封閉的社會(huì)中,對(duì)信息的控制和壟斷,是欺騙和奴役的基礎(chǔ)。在互聯(lián)網(wǎng)政治時(shí)代,信息的被控制較之過去變得更加不易,成本更高。網(wǎng)絡(luò)所帶來的信息公開化與陽(yáng)光化,對(duì)信息壟斷具有天然的*作用,是開放社會(huì)和公民社會(huì)的催化劑,是中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),加快了中國(guó)邁向開放社會(huì)的轉(zhuǎn)型速度。
    麥克盧漢曾經(jīng)說:“隨著信息運(yùn)動(dòng)的增加,政治變化的趨向是逐漸偏離選民代表政治,走向全民立即卷入中央決策行為的政治?!碑?dāng)網(wǎng)絡(luò)參與政治之后,它將更便捷地推動(dòng)官員與民眾的直接對(duì)話,提高民意在政府運(yùn)作中的分量。在2010年的“兩會(huì)”中我們看到,網(wǎng)絡(luò)使得公眾與代表們的關(guān)系更加緊密,公眾的政治參與將不僅僅限于投票,更方便了內(nèi)容上的傳達(dá)與參與?!?2〗
    當(dāng)然,我們也應(yīng)該清醒地看到,網(wǎng)絡(luò)只是嵌入現(xiàn)行體制內(nèi)的技術(shù)工具,網(wǎng)絡(luò)問政與民主政治是兩個(gè)概念,不會(huì)自動(dòng)消除現(xiàn)行政治的溝通難點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)輿論不能代替正常的制度解決社會(huì)問題。一個(gè)正常的社會(huì)秩序,需要的是常態(tài)的制度化的治理,我們不能把解決社會(huì)矛盾沖突過多地寄希望于在網(wǎng)上鬧成新聞事件,或者直接在網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)到更高層的領(lǐng)導(dǎo)。
    對(duì)于“兩會(huì)”代表而言,偶然地從網(wǎng)絡(luò)獲取某個(gè)民意,并沒有太大的實(shí)際意義,必須有現(xiàn)實(shí)的政治參與的制度銜接,網(wǎng)絡(luò)問政才能夠真正落實(shí)到現(xiàn)實(shí)政治,就此而言,且不說網(wǎng)絡(luò)問政,即使現(xiàn)實(shí)中的政治參與,也亟待制度性的保障。
    在網(wǎng)絡(luò)問政火熱一陣之后,我們需要的是常態(tài)化、固定化和制度化的信息溝通,必須建立起一整套公開的回復(fù)與處理的問責(zé)機(jī)制,讓公眾與網(wǎng)民參與監(jiān)督。確保網(wǎng)絡(luò)問政中民眾反映的問題得到回應(yīng),貢獻(xiàn)的智慧能夠被運(yùn)用到施政實(shí)踐當(dāng)中,從而讓網(wǎng)絡(luò)科技切實(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政的“生產(chǎn)力”。
    7.網(wǎng)絡(luò)具有不具名、上網(wǎng)的每個(gè)人都能夠發(fā)表意見這樣一個(gè)特點(diǎn),這個(gè)特點(diǎn)同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)問政需要解決好的問題——網(wǎng)絡(luò)問政如何防止形式化、表面化和作秀?,F(xiàn)在來看,政府需要采取有效措施,既然把網(wǎng)絡(luò)問政作為一種很好的表達(dá)民意的方式,政府就應(yīng)該把它制度化,落實(shí)到一些具體的部門當(dāng)中去。
    比如說如何將這些網(wǎng)絡(luò)上分散的信息進(jìn)行收集,進(jìn)行分類,然后再細(xì)化到日常工作當(dāng)中去,而且還急需解決怎么去回復(fù)網(wǎng)民、這件事情如何處理的問題。處理的過程結(jié)果都需要公布給網(wǎng)民,而有了這樣的機(jī)制,下一步要做的就是能否在政府網(wǎng)上建立一個(gè)常規(guī)的渠道,而不是再像網(wǎng)民發(fā)帖子這樣?xùn)|一句西一句。
    8.盡管網(wǎng)絡(luò)已成為中國(guó)網(wǎng)民表達(dá)訴求的重要平臺(tái),然而,仍有一些官員對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督下執(zhí)政“非常不適應(yīng)”,對(duì)網(wǎng)友意見充耳不聞,以致“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺(tái)成了擺設(shè);也有一些省市、廳局網(wǎng)絡(luò)問政工作開展得不均衡,縣級(jí)政府開展得更少,有的不是缺少網(wǎng)絡(luò)問政的平臺(tái),就是缺少實(shí)質(zhì)內(nèi)容,缺少交流互動(dòng)的更是普遍現(xiàn)象。網(wǎng)民通過“網(wǎng)絡(luò)問政”參與政治和公共事務(wù),如何防止表面化、形式化、作秀,從而把“網(wǎng)絡(luò)問政”常態(tài)化、制度化,需要有關(guān)部門拿出誠(chéng)意與勇氣。
    9.網(wǎng)民通過“廣東省網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)”反映的突出問題,以及當(dāng)事人通過“網(wǎng)上信訪”反映的訴求,經(jīng)篩選后由廣東省委辦公廳交給有關(guān)地方黨委和政府部門辦理,限期3個(gè)月辦結(jié)。這項(xiàng)從2009年7月開始實(shí)施的嘗試,目前已經(jīng)成為推動(dòng)廣東有關(guān)黨政部門“施政”的有效力量。
    由廣東省委辦公廳組織召開的第三次網(wǎng)友集中反映問題暨網(wǎng)上信訪事項(xiàng)交辦會(huì)上,廣州市委、廣東省民政廳等14個(gè)單位分別承辦了20個(gè)問題和事項(xiàng),涉及國(guó)土資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療保障、綜合治理、維護(hù)合法權(quán)益、群眾生產(chǎn)生活困難等5個(gè)方面。其中,包括廣州東圃鎮(zhèn)石溪村“黑診所”泛濫等7個(gè)網(wǎng)友集中反映的問題,以及韶關(guān)一些工廠經(jīng)常夜間排放刺激性污染氣體影響附近居民身體健康等13個(gè)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)。
    據(jù)廣東省委常委、秘書長(zhǎng)徐少華介紹,這些交辦事項(xiàng)要在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)或作出說明,并將辦理情況書面上報(bào)省委辦公廳。2009年7月,廣東省委辦公廳召開第“網(wǎng)友集中反映問題交辦會(huì)”,交辦了網(wǎng)友強(qiáng)烈反映的17個(gè)問題,目前均已得到解決或答復(fù);2009年9月,又召開了第二次“交辦會(huì)”,交辦了20個(gè)問題,目前已有18個(gè)辦結(jié),剩余的2個(gè)問題正在辦理之中。每次“交辦會(huì)”均召集全部承辦單位負(fù)責(zé)人參加,并在網(wǎng)上進(jìn)行全程圖文直播,以接受網(wǎng)友的監(jiān)督。
    據(jù)廣東省委辦公廳網(wǎng)絡(luò)信息資源處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該處通過建立在相關(guān)網(wǎng)站上的“網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)”等收集網(wǎng)友意見,經(jīng)篩選后進(jìn)行交辦,并對(duì)交辦事項(xiàng)進(jìn)行跟進(jìn),在網(wǎng)上發(fā)帖將處理情況告知網(wǎng)友。
    廣東省信訪局則于2009年7月建立了網(wǎng)上信訪頻道,并增設(shè)了網(wǎng)上信訪辦理處。網(wǎng)上信訪量由初期的每月500多件,上升到目前的每月1200多件。2009年,廣東省信訪局共受理網(wǎng)上信訪事項(xiàng)12938件,占該局信訪總量的20%;共交辦網(wǎng)上信訪事項(xiàng)3139件,其中2305件辦結(jié),辦結(jié)率為73%,739件的辦理情況和結(jié)果在網(wǎng)上公開。
    10.互聯(lián)網(wǎng)已成為廣大人民群眾反映社情民意渠道和公民行使監(jiān)督權(quán)的重要載體,要使“網(wǎng)絡(luò)問政”真正成為聯(lián)系群眾的新方式,要使“網(wǎng)絡(luò)問政”常態(tài)化、制度化,一是各級(jí)黨委、政府應(yīng)成立處理網(wǎng)絡(luò)意見的專門辦公室,各政府門戶網(wǎng)站特別是縣級(jí)網(wǎng)站,應(yīng)開辟專門的欄目,同時(shí)推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度;二是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期上網(wǎng)傾聽網(wǎng)民意見,定期舉辦網(wǎng)絡(luò)意見辦公會(huì),為廣大網(wǎng)民建言獻(xiàn)策提供更多的渠道,調(diào)動(dòng)群眾參政議政的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)良性互動(dòng);三是建立網(wǎng)友留言辦理反饋等制度,讓網(wǎng)友意識(shí)到自己的意見、看法得到落實(shí)、回饋。
    實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)問政”,是落實(shí)問政于民、問需于民、問計(jì)于民的具體體現(xiàn),也是改進(jìn)政府工作、創(chuàng)新政府服務(wù)的時(shí)代要求。網(wǎng)絡(luò)問政,要真正重視網(wǎng)意,關(guān)注網(wǎng)意,把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作了解民情、匯聚民智、解決民憂的重要平臺(tái),不能搞形式主義,政府應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)“問政”、“問事”的制度化建設(shè),確保問題答復(fù)的時(shí)效性和政府自身的公信度。因?yàn)榧皶r(shí)發(fā)現(xiàn)問題,措施得力,不僅維護(hù)了群眾的利益,化解了矛盾,理順了情緒,還維護(hù)了穩(wěn)定,促進(jìn)了和諧,有利于政府公信力的提升。
    傾聽民聲,集中民智,讓“網(wǎng)絡(luò)問政”科學(xué)的運(yùn)作模式保持常態(tài)化,不僅要?jiǎng)?chuàng)新思維,更新觀念,更要千方百計(jì)為網(wǎng)絡(luò)制度化建設(shè)提供一切保障,只有這樣,才能讓一個(gè)充滿活力、和諧有序、建設(shè)性的網(wǎng)絡(luò)民主平臺(tái)真正成為擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效途徑。
    三、作答要求
    (一)結(jié)合給定資料,用200字左右的篇幅概括網(wǎng)絡(luò)問政出現(xiàn)的原因。(20分)
    (二)材料5中提到如何使網(wǎng)絡(luò)問政成為一個(gè)“既好看又好吃的東西”,請(qǐng)問你是如何理解這一點(diǎn)的?要求:分析合理、條理清晰、語言流暢,字?jǐn)?shù)不超過200字。(20分)
    (三)針對(duì)材料中提到的網(wǎng)絡(luò)問政存在的問題,你有何錦囊妙計(jì)?要求:對(duì)策合理、有可行性,字?jǐn)?shù)不超過400字。(20分)
    (四)網(wǎng)絡(luò)問政作為新時(shí)期溝通政府與民眾的重要渠道,正發(fā)揮著越來越重要的作用。請(qǐng)自選角度,自擬題目,寫一篇文章。要求:中心明確、條理清晰、說理透徹、語言流暢,字?jǐn)?shù)在1000—1200字之間。(40分)
    (一)答案提示
    網(wǎng)絡(luò)問政出現(xiàn)的原因:一是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及為廣大人民群眾提供了便捷的獲取信息和表達(dá)民意的渠道;二是網(wǎng)絡(luò)的匿名性和高效快捷的特征使民意的表達(dá)更加順暢、更加真實(shí);三是網(wǎng)民參政議政的自覺性不斷提高,對(duì)社會(huì)各方面問題高度關(guān)注;四是網(wǎng)絡(luò)成為政府部門了解民意、集中民智的重要渠道,政府部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意充分重視和積極回應(yīng),并采取行動(dòng)解決存在的問題,使通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)民意更加深入人心。
    (二)答案提示
    網(wǎng)絡(luò)問政的“好看”是指政府建設(shè)的網(wǎng)站和信息公開的渠道等外在形式比較全面和豐富,網(wǎng)絡(luò)問政的“好吃”則是指民眾表情達(dá)意的渠道暢通、各種信息公開的內(nèi)容落到實(shí)處,網(wǎng)民反映的問題能夠及時(shí)得到解決。網(wǎng)絡(luò)問政不僅要“好看”,而且更要“好吃”,就是說政府不僅要做好各種硬件的完善,而且要建立網(wǎng)絡(luò)問政經(jīng)常性、制度化的通道和保障,建立溝通網(wǎng)民和政府的平臺(tái),及時(shí)更新各項(xiàng)信息,解決和處理網(wǎng)民反映的實(shí)際問題。
    (三)答案提示
    針對(duì)材料中提到的網(wǎng)絡(luò)問政中存在的問題,我認(rèn)為可以采取如下措施:
    一是在黨政干部和政府工作人員中開展網(wǎng)絡(luò)問政的宣傳講解,使他們認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)問政的重要意義和作用,克服對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的逃避、懈怠心理,積極重視網(wǎng)絡(luò)問政;
    二是政府部門加快建立制度化的網(wǎng)絡(luò)問政渠道,使網(wǎng)民發(fā)表意見、官員聽取意見和政府部門解決問題走上正軌,有章可循;
    三是政府部門建立聽取民意的專門機(jī)構(gòu),如信息辦公室等,負(fù)責(zé)篩選和甄別有效信息,集中網(wǎng)民的意見,提高網(wǎng)絡(luò)信息采集的效率。
    四是建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度以及領(lǐng)導(dǎo)定期與網(wǎng)民交流的制度,積極回應(yīng)網(wǎng)民的提問,傾聽民眾意見,為廣大網(wǎng)民建言獻(xiàn)策提供更多渠道。
    五是建立網(wǎng)友留言辦理反饋制度,對(duì)網(wǎng)友留言的辦理情況及時(shí)反饋,并督促落實(shí),使網(wǎng)友知悉自己意見的處理情況。
    (四)答案提示
    多措并舉,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的制度化
    2008年被稱為我國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)問政元年”,雖然我國(guó)開展網(wǎng)絡(luò)問政的時(shí)間并不是很長(zhǎng),但網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展卻呈幾何級(jí)數(shù)式增長(zhǎng),從“華南虎”,到周久耕,再到“躲貓貓”,網(wǎng)民參政的積極性空前高漲;同時(shí),各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)都在互聯(lián)網(wǎng)上以一個(gè)普通網(wǎng)民的身份與民眾進(jìn)行交流,并問政于民。網(wǎng)絡(luò)問政這種新型的民主形式,為廣大群眾參與政治提供了一個(gè)新型而有效的平臺(tái),成為溝通政府與民眾的重要渠道。
    然而,在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的大潮席卷而來、網(wǎng)民的參政議政熱情逐漸高漲的形勢(shì)下,從政府官員到網(wǎng)民本身,對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政都還有許多不適應(yīng)的地方,存在著一些亟須解決的問題。一方面,由于網(wǎng)絡(luò)具有的匿名性特征,不僅為廣大民眾提供了便捷的表達(dá)意見、發(fā)表看法的途徑,而且也滋生出許多謾罵攻擊和人身傷害,對(duì)社會(huì)和無辜者造成了負(fù)面的影響。另一方面,從政府角度來看,一是某些政府官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)問政存在懼怕和逃避心理,擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)民意和監(jiān)督會(huì)影響其聲譽(yù)、成為不穩(wěn)定因素,因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意置之不理,不聞不問。二是政府部門對(duì)網(wǎng)民意見處理不及時(shí),信息公開的內(nèi)容流于表面化和形式化,無法滿足網(wǎng)民對(duì)政府解決問題的期望。這一系列問題都說明:沒有制度化的網(wǎng)絡(luò)問政,不可能成為溝通政府與民眾、廣納民智、傾聽民聲的長(zhǎng)效機(jī)制。
    要使網(wǎng)絡(luò)問政走上制度化的軌道,就必須采取切實(shí)可行的措施,及早規(guī)范政府與民眾的行為,建立一種經(jīng)常性的、雙方互動(dòng)的機(jī)制。具體來說,可以采取以下幾方面措施:
    一是倡導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、文明留言,提升網(wǎng)民素質(zhì)。由政府宣傳部門主導(dǎo),開展各種文明上網(wǎng)宣傳活動(dòng),屏蔽和刪除任意謾罵、進(jìn)行人身攻擊的留言,但同時(shí)也要注意避免過度監(jiān)控,阻礙民意真實(shí)表達(dá);二是在廣大政府部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員中開展網(wǎng)絡(luò)問政的培訓(xùn),使他們認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)問政的重要性和必要性;三是政府部門建立網(wǎng)絡(luò)辦公室,專門負(fù)責(zé)收集和整理網(wǎng)民的留言,并將留言的處理情況及時(shí)反饋給網(wǎng)友;四是建立辦理網(wǎng)友留言的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu),及時(shí)解決網(wǎng)民提出的問題,監(jiān)督政府部門的執(zhí)行情況;五是建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度,定期與網(wǎng)友進(jìn)行交流,回答網(wǎng)友提問,傾聽網(wǎng)民意見,定期開展網(wǎng)上辦公會(huì),為廣大網(wǎng)民建言獻(xiàn)策提供廣泛渠道。
    網(wǎng)絡(luò)問政實(shí)現(xiàn)了黨和政府與普通群眾的直接溝通,是對(duì)傳統(tǒng)執(zhí)政方式的有益補(bǔ)充。讓“網(wǎng)絡(luò)問政”科學(xué)的運(yùn)作模式保持常態(tài)化,不僅要?jiǎng)?chuàng)新思維、更新觀念,更要千方百計(jì)為網(wǎng)絡(luò)制度化建設(shè)提供有效保障。只有政府官員認(rèn)真對(duì)待來自社會(huì)各方的草根民意,并終通過有效的執(zhí)政程序,將其內(nèi)化成一種良性的執(zhí)政思維與行動(dòng),才能真正把網(wǎng)絡(luò)問政的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的執(zhí)政“生產(chǎn)力”,才能充分展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政的內(nèi)在魅力。