準(zhǔn)確的地籍資料在土地稅費(fèi)征收、征地拆遷、地價政策制定、國有土地的出讓與轉(zhuǎn)讓管理和土地開發(fā)的管理等地政管理工作中有著舉足輕重的作用。
1.根據(jù)地籍調(diào)查成果,可以對轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況系統(tǒng)、全面把握,為正確地制定土地稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系提供準(zhǔn)確的依據(jù);根據(jù)宗地的位置、面積、用途、土地級別等信息,結(jié)合制定的稅率或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī),使土地稅費(fèi)的征收額度更趨合理和透明,土地稅費(fèi)的征收范圍也更加明確,使征收工作得以順利開展。
2.對于具體的征地拆遷項(xiàng)目,充分利用地籍調(diào)查成果提供的涉及拆遷范圍內(nèi)的所有宗地的基本情況,包括土地及其附屬物的位置、權(quán)利人、數(shù)量、質(zhì)量等,從而大大減少野外踏勘的工作量,為征地拆遷賠償?shù)臄?shù)額確定有了準(zhǔn)確的依據(jù),使征地拆遷補(bǔ)償工作得以順利進(jìn)行。
3.充分利用和研究地籍資料,可以正確地制定與政府產(chǎn)業(yè)政策匹配的地價政策,為土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣提供土地價格或價值上的技術(shù)支持。
4. 運(yùn)用地籍資料,科學(xué)評估和顯化國有土地價值,正確地處理土地資產(chǎn)的收益分配,從而合理地實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)價值,避免國有土地資產(chǎn)的流失。隨著我國土地使用制度改革的不斷深化,土地作為資產(chǎn)這一功能,逐漸為人們所認(rèn)識。土地作為生產(chǎn)資料的一部分逐漸進(jìn)入市場,交易日漸活躍,但在規(guī)范的房地產(chǎn)市場后面,隱形的房地產(chǎn)市場仍然存在,不少的劃撥土地使用權(quán)和集體所有制非農(nóng)建設(shè)用地自發(fā)地進(jìn)入市場,土地非法買賣、非法集資建房和合作建房屢禁不止。在這種私下的土地交易中,本應(yīng)歸國家的收益,幾乎全部被土地使用者或買賣雙方——部門、單位或個人侵吞,給國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,這就是國有土地資產(chǎn)的流失。特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革過程中,對股份制改造和資產(chǎn)重組等經(jīng)濟(jì)活動,一定要根據(jù)地籍資料依法處理國有土地資產(chǎn),才能確保國有土地資產(chǎn)的安全和增值,防止投機(jī)行為的發(fā)生,穩(wěn)定國家的經(jīng)濟(jì)。
5.自我國實(shí)行國有土地有償、有期使用制度以來,由于種種原因,土地使用權(quán)出讓合同的執(zhí)行情況卻不十分明朗,存在簽訂合同后不按合同規(guī)定時間動工、竣工的,未按期履行合同繳交地價款的,更有私下轉(zhuǎn)讓國有土地的。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和出讓合同一經(jīng)簽訂,就成為地籍記載的對象。通過日常地籍工作,加強(qiáng)對這些合同的跟蹤和監(jiān)督,必將更加規(guī)范土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓,使土地使用權(quán)出讓合同管理落到實(shí)處。
6.在制定土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃時,根據(jù)地籍調(diào)查成果可以很方便地統(tǒng)計(jì)出歷年各類用地的變化規(guī)律、開發(fā)狀態(tài),在此基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)時的產(chǎn)業(yè)政策和城市總體規(guī)劃,就可以制定出合理、科學(xué)的土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃,從而強(qiáng)化政府對土地市場的調(diào)控能力,達(dá)到土地資源的優(yōu)化配置及合理利用的目的。
1.根據(jù)地籍調(diào)查成果,可以對轄區(qū)內(nèi)的土地利用情況系統(tǒng)、全面把握,為正確地制定土地稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系提供準(zhǔn)確的依據(jù);根據(jù)宗地的位置、面積、用途、土地級別等信息,結(jié)合制定的稅率或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法律法規(guī),使土地稅費(fèi)的征收額度更趨合理和透明,土地稅費(fèi)的征收范圍也更加明確,使征收工作得以順利開展。
2.對于具體的征地拆遷項(xiàng)目,充分利用地籍調(diào)查成果提供的涉及拆遷范圍內(nèi)的所有宗地的基本情況,包括土地及其附屬物的位置、權(quán)利人、數(shù)量、質(zhì)量等,從而大大減少野外踏勘的工作量,為征地拆遷賠償?shù)臄?shù)額確定有了準(zhǔn)確的依據(jù),使征地拆遷補(bǔ)償工作得以順利進(jìn)行。
3.充分利用和研究地籍資料,可以正確地制定與政府產(chǎn)業(yè)政策匹配的地價政策,為土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣提供土地價格或價值上的技術(shù)支持。
4. 運(yùn)用地籍資料,科學(xué)評估和顯化國有土地價值,正確地處理土地資產(chǎn)的收益分配,從而合理地實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)價值,避免國有土地資產(chǎn)的流失。隨著我國土地使用制度改革的不斷深化,土地作為資產(chǎn)這一功能,逐漸為人們所認(rèn)識。土地作為生產(chǎn)資料的一部分逐漸進(jìn)入市場,交易日漸活躍,但在規(guī)范的房地產(chǎn)市場后面,隱形的房地產(chǎn)市場仍然存在,不少的劃撥土地使用權(quán)和集體所有制非農(nóng)建設(shè)用地自發(fā)地進(jìn)入市場,土地非法買賣、非法集資建房和合作建房屢禁不止。在這種私下的土地交易中,本應(yīng)歸國家的收益,幾乎全部被土地使用者或買賣雙方——部門、單位或個人侵吞,給國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,這就是國有土地資產(chǎn)的流失。特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革過程中,對股份制改造和資產(chǎn)重組等經(jīng)濟(jì)活動,一定要根據(jù)地籍資料依法處理國有土地資產(chǎn),才能確保國有土地資產(chǎn)的安全和增值,防止投機(jī)行為的發(fā)生,穩(wěn)定國家的經(jīng)濟(jì)。
5.自我國實(shí)行國有土地有償、有期使用制度以來,由于種種原因,土地使用權(quán)出讓合同的執(zhí)行情況卻不十分明朗,存在簽訂合同后不按合同規(guī)定時間動工、竣工的,未按期履行合同繳交地價款的,更有私下轉(zhuǎn)讓國有土地的。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和出讓合同一經(jīng)簽訂,就成為地籍記載的對象。通過日常地籍工作,加強(qiáng)對這些合同的跟蹤和監(jiān)督,必將更加規(guī)范土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓,使土地使用權(quán)出讓合同管理落到實(shí)處。
6.在制定土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃時,根據(jù)地籍調(diào)查成果可以很方便地統(tǒng)計(jì)出歷年各類用地的變化規(guī)律、開發(fā)狀態(tài),在此基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)時的產(chǎn)業(yè)政策和城市總體規(guī)劃,就可以制定出合理、科學(xué)的土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃,從而強(qiáng)化政府對土地市場的調(diào)控能力,達(dá)到土地資源的優(yōu)化配置及合理利用的目的。