2.標(biāo)準(zhǔn)制定的對(duì)象
在我國(guó)，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定的對(duì)象有明確的規(guī)定。
（1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)象?！吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定：“對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作）?！本唧w說(shuō)，對(duì)以下八個(gè)方面的技術(shù)要求可以制定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：
①互換配合，通用技術(shù)語(yǔ)言要求；
②保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的技術(shù)要求；
③基本原料、燃料、材料的技術(shù)要求；
④通用基礎(chǔ)件的技術(shù)要求；
⑤通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法；
⑥通用的管理技術(shù)要求；
⑦工程建設(shè)的重要技術(shù)要求；
⑧國(guó)家需要控制的其他重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。
（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)象。按《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，需要在行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列七個(gè)方面的技術(shù)要求，可以制定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作）：
①技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)（含代碼）、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語(yǔ)言；
②工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、性能參數(shù)、質(zhì)量指標(biāo)、試驗(yàn)方法以及安全、衛(wèi)生要求；
③工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、維修方法以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的安全、衛(wèi)生要求；
④通用零部件的技術(shù)要求；
⑤產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要素和互換配合要求；
⑥工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的技術(shù)要求和方法；
⑦信息、能源、資源、交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求及其管理方法等要求。
（3）地方標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)象。在既無(wú)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又無(wú)相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，需要在省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定為地方標(biāo)準(zhǔn)：
①工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求；
②藥品、獸藥、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、種子等法律、法規(guī)規(guī)定的要求；
③其他法律、法規(guī)規(guī)定的要求。
（4）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的對(duì)象。
①企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在沒(méi)有相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)可供采用或相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)除外），可以作為制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象；
②對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇或補(bǔ)充的技術(shù)要求，可以作為制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象；
③對(duì)工藝、工裝、半成品和方法等技術(shù)要求，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種管理要求和工作要求也可以作為制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象；
④為提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。
3.標(biāo)準(zhǔn)制定的程序
我國(guó)在參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）《ISO/IEC導(dǎo)則第1部分：技術(shù)工作程序》（1995年版）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 16733—1997《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼》。該標(biāo)準(zhǔn)將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序劃分為如下九個(gè)階段：
第一，預(yù)備階段：該階段的主要任務(wù)就是在充分研究和論證的基礎(chǔ)上，提出新工作項(xiàng)目建議。
第二，立項(xiàng)階段：該階段的主要任務(wù)就是在對(duì)新工作項(xiàng)目建議的必要性和可行性進(jìn)行充分論證、審查和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，提出新工作項(xiàng)目。
第三，起草階段：標(biāo)準(zhǔn)起草階段是制定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵階段，該階段的主要工作內(nèi)容是：按編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)定（GB 1.1一2000）編制標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿、編寫(xiě)編制說(shuō)明和有關(guān)附件。
第四，征求意見(jiàn)階段：該階段的主要工作是向有關(guān)單位發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿，通過(guò)各種方式廣泛征求意見(jiàn)。被征求意見(jiàn)的專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行審查，審查后將意見(jiàn)反饋給標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。
標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)收集到的反饋意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿進(jìn)行徹底修改。在此基礎(chǔ)上編制標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿，并將回函意見(jiàn)進(jìn)行分類(lèi)匯總，注明取舍情況，制表作為附件內(nèi)容之一。
經(jīng)驗(yàn)證明，標(biāo)準(zhǔn)文本的差錯(cuò)幾乎全部來(lái)源于標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，凡是在此階段漏網(wǎng)的差錯(cuò)在以后各階段也很難發(fā)現(xiàn)。因此，對(duì)此階段應(yīng)當(dāng)給以特別關(guān)注。
第五，審查階段：該階段的主要工作內(nèi)容包括：以會(huì)議審或函件審的形式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿進(jìn)行審查。無(wú)論是會(huì)議審還是函件審，標(biāo)準(zhǔn)審查組織單位都應(yīng)將審查的意見(jiàn)及時(shí)反饋給標(biāo)準(zhǔn)起草組。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)收集到的各種意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿進(jìn)行修改，在此基礎(chǔ)上形成標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿。對(duì)于難度較大和爭(zhēng)議較多的標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿一般采用會(huì)議審查的方式，其余可以采用函件審的方式。
第六，批準(zhǔn)階段：標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)階段的主要工作包括：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿進(jìn)行審查、批準(zhǔn)和編號(hào)，并提供標(biāo)準(zhǔn)出版稿。
第七，出版階段：該階段的主要任務(wù)是提供標(biāo)準(zhǔn)出版物。
第八，復(fù)審階段：該階段的主要任務(wù)是按規(guī)定，定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。
第九，廢止階段：該階段的主要任務(wù)是根據(jù)復(fù)審結(jié)果，通過(guò)一定形式宣布某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)廢止。
其他等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，也可參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序辦理。
在我國(guó)，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定的對(duì)象有明確的規(guī)定。
（1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)象?！吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定：“對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作）?！本唧w說(shuō)，對(duì)以下八個(gè)方面的技術(shù)要求可以制定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：
①互換配合，通用技術(shù)語(yǔ)言要求；
②保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的技術(shù)要求；
③基本原料、燃料、材料的技術(shù)要求；
④通用基礎(chǔ)件的技術(shù)要求；
⑤通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法；
⑥通用的管理技術(shù)要求；
⑦工程建設(shè)的重要技術(shù)要求；
⑧國(guó)家需要控制的其他重要產(chǎn)品的技術(shù)要求。
（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)象。按《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，需要在行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列七個(gè)方面的技術(shù)要求，可以制定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品的制作）：
①技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)（含代碼）、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語(yǔ)言；
②工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、性能參數(shù)、質(zhì)量指標(biāo)、試驗(yàn)方法以及安全、衛(wèi)生要求；
③工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、維修方法以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中的安全、衛(wèi)生要求；
④通用零部件的技術(shù)要求；
⑤產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要素和互換配合要求；
⑥工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收的技術(shù)要求和方法；
⑦信息、能源、資源、交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求及其管理方法等要求。
（3）地方標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)象。在既無(wú)相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又無(wú)相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，需要在省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定為地方標(biāo)準(zhǔn)：
①工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求；
②藥品、獸藥、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、種子等法律、法規(guī)規(guī)定的要求；
③其他法律、法規(guī)規(guī)定的要求。
（4）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的對(duì)象。
①企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在沒(méi)有相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)可供采用或相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí)（強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)除外），可以作為制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象；
②對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇或補(bǔ)充的技術(shù)要求，可以作為制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象；
③對(duì)工藝、工裝、半成品和方法等技術(shù)要求，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種管理要求和工作要求也可以作為制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象；
④為提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。
3.標(biāo)準(zhǔn)制定的程序
我國(guó)在參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）《ISO/IEC導(dǎo)則第1部分：技術(shù)工作程序》（1995年版）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 16733—1997《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼》。該標(biāo)準(zhǔn)將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序劃分為如下九個(gè)階段：
第一，預(yù)備階段：該階段的主要任務(wù)就是在充分研究和論證的基礎(chǔ)上，提出新工作項(xiàng)目建議。
第二，立項(xiàng)階段：該階段的主要任務(wù)就是在對(duì)新工作項(xiàng)目建議的必要性和可行性進(jìn)行充分論證、審查和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，提出新工作項(xiàng)目。
第三，起草階段：標(biāo)準(zhǔn)起草階段是制定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵階段，該階段的主要工作內(nèi)容是：按編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)定（GB 1.1一2000）編制標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿、編寫(xiě)編制說(shuō)明和有關(guān)附件。
第四，征求意見(jiàn)階段：該階段的主要工作是向有關(guān)單位發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿，通過(guò)各種方式廣泛征求意見(jiàn)。被征求意見(jiàn)的專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行審查，審查后將意見(jiàn)反饋給標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。
標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)收集到的反饋意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見(jiàn)稿進(jìn)行徹底修改。在此基礎(chǔ)上編制標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿，并將回函意見(jiàn)進(jìn)行分類(lèi)匯總，注明取舍情況，制表作為附件內(nèi)容之一。
經(jīng)驗(yàn)證明，標(biāo)準(zhǔn)文本的差錯(cuò)幾乎全部來(lái)源于標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，凡是在此階段漏網(wǎng)的差錯(cuò)在以后各階段也很難發(fā)現(xiàn)。因此，對(duì)此階段應(yīng)當(dāng)給以特別關(guān)注。
第五，審查階段：該階段的主要工作內(nèi)容包括：以會(huì)議審或函件審的形式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿進(jìn)行審查。無(wú)論是會(huì)議審還是函件審，標(biāo)準(zhǔn)審查組織單位都應(yīng)將審查的意見(jiàn)及時(shí)反饋給標(biāo)準(zhǔn)起草組。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)收集到的各種意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿進(jìn)行修改，在此基礎(chǔ)上形成標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿。對(duì)于難度較大和爭(zhēng)議較多的標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿一般采用會(huì)議審查的方式，其余可以采用函件審的方式。
第六，批準(zhǔn)階段：標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)階段的主要工作包括：對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案報(bào)批稿進(jìn)行審查、批準(zhǔn)和編號(hào)，并提供標(biāo)準(zhǔn)出版稿。
第七，出版階段：該階段的主要任務(wù)是提供標(biāo)準(zhǔn)出版物。
第八，復(fù)審階段：該階段的主要任務(wù)是按規(guī)定，定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。
第九，廢止階段：該階段的主要任務(wù)是根據(jù)復(fù)審結(jié)果，通過(guò)一定形式宣布某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)廢止。
其他等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，也可參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序辦理。