衛(wèi)生部：室內(nèi)公共場所禁煙
本報(bào)訊 衛(wèi)生部22日公布修訂后的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，其中新增加了“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”等規(guī)定。衛(wèi)生部監(jiān)督局環(huán)境衛(wèi)生處處長謝楊說，我國是《煙草控制框架公約》締約國。這次修訂實(shí)施細(xì)則，表明了衛(wèi)生部積極履約控?zé)煹臎Q心。
公共場所禁設(shè)自動售煙機(jī)
修訂后的實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定，室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻。
違反禁煙規(guī)定未列處罰條款
實(shí)施細(xì)則將執(zhí)法主體由“衛(wèi)生防疫站”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生行政部門”，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。
實(shí)施細(xì)則明確，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查。公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全；禁止重復(fù)使用一次性用品用具。
1991年的細(xì)則對違規(guī)者的罰款為20元至2萬元，而修訂后的細(xì)則將罰款額度提高為500元至3萬元。
細(xì)則還規(guī)定，公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，將被處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。
修訂后的細(xì)則自今年5月1日起實(shí)施。不過，該細(xì)則并未涉及未執(zhí)行禁煙規(guī)定的公共場所將受到何種處罰。
修訂后細(xì)則新增禁煙內(nèi)容
1公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志
2室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上
3公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)
4公共場所經(jīng)營者應(yīng)配備專（兼）職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻
- 解讀
細(xì)則無處罰條款 執(zhí)行堪憂
中國疾控中心控?zé)熮k副主任姜垣建議明確公共場所包含辦公室
“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”寫進(jìn)新版《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。不過，有專家認(rèn)為，現(xiàn)在有了一個好的立法，還需要執(zhí)法上加強(qiáng)和明確，才能保證控?zé)煶尚А?BR> 缺少涉及禁煙的處罰條款
昨日公布的細(xì)則中，新增“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”等內(nèi)容。與1991年的細(xì)則相比，有關(guān)禁煙的條款是新增內(nèi)容。
“太好了?！敝袊膊☆A(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣電話中告訴記者，“告訴我說今天有控?zé)煹暮孟l(fā)布，原來是這件事情。”
姜垣認(rèn)為，控?zé)煿ぷ鞯倪M(jìn)展應(yīng)該有三面的要素，首先要形成全社會的共識；同時(shí)，要有一個好的“立法”；最后，就是執(zhí)法。
對于公共場所禁煙寫進(jìn)細(xì)則，姜垣認(rèn)為這是“立法”上的進(jìn)步，應(yīng)該多宣傳，但是她對執(zhí)法是否會有足夠的力量監(jiān)督室內(nèi)公共場所的禁煙行為，表示了擔(dān)憂。
記者對比了新舊細(xì)則發(fā)現(xiàn)，新細(xì)則中沒有對室內(nèi)公共場所吸煙者和場所經(jīng)營者的處罰性條款。
尚未明確包含辦公室
“這里室內(nèi)公共場所的定義是什么？不包含辦公室嗎？”在采訪中，姜垣反問記者。
據(jù)記者了解，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定制定，其中，在《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》里對公共場所的定義為賓館、飯館、旅店等七大類28項(xiàng)，不包含“辦公室”。姜垣對此表示了遺憾。
不過，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的發(fā)布單位是國務(wù)院，如需修改，已超出衛(wèi)生部門權(quán)限。
執(zhí)行起來恐有困難
姜垣還提出，細(xì)則發(fā)布是否意味著所有餐廳全面禁煙？
有不愿透露姓名的衛(wèi)生系統(tǒng)人士說，實(shí)施細(xì)則雖然涉及室內(nèi)公共場所禁煙，但只是一個實(shí)施細(xì)則，效力有限，執(zhí)行起來也會有困難。
衛(wèi)生部監(jiān)督局環(huán)境衛(wèi)生處處長謝楊在接受新華社記者采訪時(shí)稱，這次修訂，表明了衛(wèi)生部積極履約控?zé)煹臎Q心。本報(bào)記者 吳鵬
- 定義
公共場所
1987年《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》明確，公共場所指賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理發(fā)店、美容店；影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；體育場（館）、游泳場（館）、公園；展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；商場（店）、書店；候診室、候車（機(jī)、船）室，公共交通工具。
本報(bào)訊 衛(wèi)生部22日公布修訂后的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，其中新增加了“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”等規(guī)定。衛(wèi)生部監(jiān)督局環(huán)境衛(wèi)生處處長謝楊說，我國是《煙草控制框架公約》締約國。這次修訂實(shí)施細(xì)則，表明了衛(wèi)生部積極履約控?zé)煹臎Q心。
公共場所禁設(shè)自動售煙機(jī)
修訂后的實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定，室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻。
違反禁煙規(guī)定未列處罰條款
實(shí)施細(xì)則將執(zhí)法主體由“衛(wèi)生防疫站”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生行政部門”，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。
實(shí)施細(xì)則明確，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查。公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全；禁止重復(fù)使用一次性用品用具。
1991年的細(xì)則對違規(guī)者的罰款為20元至2萬元，而修訂后的細(xì)則將罰款額度提高為500元至3萬元。
細(xì)則還規(guī)定，公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴(kuò)大，或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，將被處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責(zé)。
修訂后的細(xì)則自今年5月1日起實(shí)施。不過，該細(xì)則并未涉及未執(zhí)行禁煙規(guī)定的公共場所將受到何種處罰。
修訂后細(xì)則新增禁煙內(nèi)容
1公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志
2室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上
3公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)
4公共場所經(jīng)營者應(yīng)配備專（兼）職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻
- 解讀
細(xì)則無處罰條款 執(zhí)行堪憂
中國疾控中心控?zé)熮k副主任姜垣建議明確公共場所包含辦公室
“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”寫進(jìn)新版《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。不過，有專家認(rèn)為，現(xiàn)在有了一個好的立法，還需要執(zhí)法上加強(qiáng)和明確，才能保證控?zé)煶尚А?BR> 缺少涉及禁煙的處罰條款
昨日公布的細(xì)則中，新增“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”等內(nèi)容。與1991年的細(xì)則相比，有關(guān)禁煙的條款是新增內(nèi)容。
“太好了?！敝袊膊☆A(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣電話中告訴記者，“告訴我說今天有控?zé)煹暮孟l(fā)布，原來是這件事情。”
姜垣認(rèn)為，控?zé)煿ぷ鞯倪M(jìn)展應(yīng)該有三面的要素，首先要形成全社會的共識；同時(shí)，要有一個好的“立法”；最后，就是執(zhí)法。
對于公共場所禁煙寫進(jìn)細(xì)則，姜垣認(rèn)為這是“立法”上的進(jìn)步，應(yīng)該多宣傳，但是她對執(zhí)法是否會有足夠的力量監(jiān)督室內(nèi)公共場所的禁煙行為，表示了擔(dān)憂。
記者對比了新舊細(xì)則發(fā)現(xiàn)，新細(xì)則中沒有對室內(nèi)公共場所吸煙者和場所經(jīng)營者的處罰性條款。
尚未明確包含辦公室
“這里室內(nèi)公共場所的定義是什么？不包含辦公室嗎？”在采訪中，姜垣反問記者。
據(jù)記者了解，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定制定，其中，在《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》里對公共場所的定義為賓館、飯館、旅店等七大類28項(xiàng)，不包含“辦公室”。姜垣對此表示了遺憾。
不過，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的發(fā)布單位是國務(wù)院，如需修改，已超出衛(wèi)生部門權(quán)限。
執(zhí)行起來恐有困難
姜垣還提出，細(xì)則發(fā)布是否意味著所有餐廳全面禁煙？
有不愿透露姓名的衛(wèi)生系統(tǒng)人士說，實(shí)施細(xì)則雖然涉及室內(nèi)公共場所禁煙，但只是一個實(shí)施細(xì)則，效力有限，執(zhí)行起來也會有困難。
衛(wèi)生部監(jiān)督局環(huán)境衛(wèi)生處處長謝楊在接受新華社記者采訪時(shí)稱，這次修訂，表明了衛(wèi)生部積極履約控?zé)煹臎Q心。本報(bào)記者 吳鵬
- 定義
公共場所
1987年《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》明確，公共場所指賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理發(fā)店、美容店；影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；體育場（館）、游泳場（館）、公園；展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；商場（店）、書店；候診室、候車（機(jī)、船）室，公共交通工具。