（八）安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理
1.安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理的對(duì)象
《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理?！栋踩a(chǎn)許可證條例》所稱的管理，包含兩個(gè)方面：一是對(duì)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)工作實(shí)施管理，二是對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)（建筑施工）活動(dòng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。
2.安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)工作實(shí)施管理的主要事項(xiàng)
（1）制定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的規(guī)章制度和工作程序。
（2）受理安全生產(chǎn)許可的申請(qǐng)。
（3）對(duì)申請(qǐng)人的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。
（4）決定安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)。
（5）規(guī)定安全生產(chǎn)許可證的式樣或者制作安全生產(chǎn)許可證。
（6）建立安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。
（7）公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。
（8）協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的有關(guān)事項(xiàng)。
3.對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)（建筑施工）活動(dòng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查的主要事項(xiàng)
（1）監(jiān)督檢查企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。
（2）監(jiān)督檢查取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
（3）檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和日常安全生產(chǎn)管理的情況。
（4）受理有關(guān)安全生產(chǎn)許可違法行為的舉報(bào)。
（5）監(jiān)督安全生產(chǎn)許可頒發(fā)機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)的情況。
四、安全生產(chǎn)許可違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任
《安全生產(chǎn)許可證條例》共有5條關(guān)于法律責(zé)任追究的規(guī)定，涵蓋了對(duì)安全生產(chǎn)許可違法行為實(shí)施法律責(zé)任追究的原則、違法行為的界定、行政處罰和刑事處罰等方面的內(nèi)容。
（一）法律責(zé)任追究的原則
《行政許可法》關(guān)于法律責(zé)任追究的原則是有過(guò)必罰、過(guò)罰相當(dāng)。
所謂有責(zé)必罰，是指許可人和被許可人不履行法定義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受到法律制裁。所謂過(guò)罰相當(dāng)，是指違法過(guò)錯(cuò)或者過(guò)失與應(yīng)受的處罰相當(dāng)，過(guò)大罰重，過(guò)小罰輕。《安全生產(chǎn)許可證條例》關(guān)于安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和高危生產(chǎn)企業(yè)各自的權(quán)力（權(quán)利）、義務(wù)與責(zé)任的規(guī)定，體現(xiàn)了“誰(shuí)持證誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)處罰”的原則。
1.安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理的對(duì)象
《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理?！栋踩a(chǎn)許可證條例》所稱的管理，包含兩個(gè)方面：一是對(duì)安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)工作實(shí)施管理，二是對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)（建筑施工）活動(dòng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查。
2.安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)工作實(shí)施管理的主要事項(xiàng)
（1）制定安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的規(guī)章制度和工作程序。
（2）受理安全生產(chǎn)許可的申請(qǐng)。
（3）對(duì)申請(qǐng)人的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。
（4）決定安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)。
（5）規(guī)定安全生產(chǎn)許可證的式樣或者制作安全生產(chǎn)許可證。
（6）建立安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。
（7）公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。
（8）協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的有關(guān)事項(xiàng)。
3.對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)（建筑施工）活動(dòng)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查的主要事項(xiàng)
（1）監(jiān)督檢查企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。
（2）監(jiān)督檢查取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。
（3）檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和日常安全生產(chǎn)管理的情況。
（4）受理有關(guān)安全生產(chǎn)許可違法行為的舉報(bào)。
（5）監(jiān)督安全生產(chǎn)許可頒發(fā)機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)的情況。
四、安全生產(chǎn)許可違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任
《安全生產(chǎn)許可證條例》共有5條關(guān)于法律責(zé)任追究的規(guī)定，涵蓋了對(duì)安全生產(chǎn)許可違法行為實(shí)施法律責(zé)任追究的原則、違法行為的界定、行政處罰和刑事處罰等方面的內(nèi)容。
（一）法律責(zé)任追究的原則
《行政許可法》關(guān)于法律責(zé)任追究的原則是有過(guò)必罰、過(guò)罰相當(dāng)。
所謂有責(zé)必罰，是指許可人和被許可人不履行法定義務(wù)，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受到法律制裁。所謂過(guò)罰相當(dāng)，是指違法過(guò)錯(cuò)或者過(guò)失與應(yīng)受的處罰相當(dāng)，過(guò)大罰重，過(guò)小罰輕。《安全生產(chǎn)許可證條例》關(guān)于安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)和高危生產(chǎn)企業(yè)各自的權(quán)力（權(quán)利）、義務(wù)與責(zé)任的規(guī)定，體現(xiàn)了“誰(shuí)持證誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)處罰”的原則。